社会工作概论第十五章工业社会工作

第十五章 工业社会工作,第一节 工业社会工作的概念及职责,一、工业社会工作的必要性 工业社会工作作为一种广泛存在于当今各个国家的社会工作实务，其存在有着不容置疑的合理性与不可或缺性。无论是西方发达国家，还是像中国这样的发展中国家，工业社会工作的存在与发展都是必要的。,二、工业社会工作概念的界定 工业社会工作一词由英文industry social work翻译而来。有的学者也将其称为“企业社会工作”、“职业社会工作”、“劳工社会工作”、“工厂社会工作”、“工业社会服务”、“社会工作实施于工业界”、“工业辅导”、“工厂辅导”、“员工协助”等等。虽然名称各异，但其实质都相同。 工业社会工作就是指社会工作者将社会工作的专门知识和方法运用到工业界，帮助员工解决个人的、家庭的和工作上的种种困扰，提高员工解决问题的能力，促进其形成良好的工作适应关系，使其身心健康，生活稳定，提升合理而有效率的生产(工作)环境，使其能最大限度地发挥自身的潜能，最大限度地取得良好的工作绩效，更快更好地实现企业的组织目标。,三、工业社会工作的职责 工业社会工作，简言之就是社会工作者将社会工作的方法运用到工业界，帮助员工和企业解决所面临的种种困难。在工业化社会里，员工承受着种种压力，个人的、社会的、生理的、心理的、家庭的、工作的等等。不仅如此，员工还承受着疏离、紧张、单调、乏味与沮丧。这些不仅影响了员工的正常工作和生活，影响了员工身心的健康发展，也影响了企业经济效率的提高，不利于企业经济效益最大化的实现。为了帮助员工和企业解决所面临的困难，工业社会工作应运而生，它关注的焦点是工业化社会中劳工所遭遇的种种问题。它以解决员工问题，帮员工排忧解难，为企业分担一些困扰，帮助企业提高生产力为目标。,工业社会工作的这种服务理念决定了它所从事的服务是以解决劳工及企业主面临的问题为主,这些问题主要包括以下几方面： (1)劳资间的问题：包括员工之间的争执;管理部门与员工之间的失和；工会代表与厂方的冲突；劳资契约与劳资协商的问题。 (2)劳动条件的问题：包括工作环境的安全卫生；工资、休假、升迁、调职与工作机会的公平等。 (3)适应上的问题：包括对工作环境设施、工作技术、工厂团体生活、人际关系、职业生涯的体认，以及工厂社区文化的适应等。 (4)健康问题：意外伤害、工业灾害、疾病，以及与员工身心健康相关的诸多问题。 (5)家庭与婚姻问题：如员工离婚、家庭破碎、外遇、生育计划、子女教养、托儿，以及未婚男女性教育与交友等问题。 (6)经济问题：最低收入保证、紧急危难救助、家计安排，以及退休准备等问题。 (7)休闲娱乐问题：因工作时间与地点需要增进休闲活动的安排、兴趣发展、生活美化，以及精神生活的充实等问题。 (8)住宅问题：员工购屋计划，宿舍、住宅品质，租赁，工厂与社区关联的共生关系等问题。 (9)法律问题：工业灾害赔偿、租赁契约、劳动契约、财产纠纷、家事，以及各种权利义务不履行的纠纷等。,第二节 工业社会工作的发展,一、工业社会工作的起源 1福利运动的兴起 19世纪末期，美国企业开始推行福利运动，在工作场所里推广有助于员工的方案与服务，解决员工个人或家庭问题例如婚姻冲突。福利运动在这一阶段发展相当迅速，根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）1926年的资料显示，1500家大工厂中，80%提供了部分的或综合的福利方案。参见徐震、林万亿：当代社会工作，485页。在工业化国家里，企业主为了解决劳工问题，制定了许多福利方案，对员工推行各种福利措，如职工教育与培训、福利餐厅与百货部门提供的服务、员工宿舍与公寓服务、疾病与意外服务、医疗护理服务、有益于身心发展的休闲娱乐活动及实物辅助等服务方案的实施。,2福利运动的衰落 虽然在20世纪20年代员工福利方案非常普遍且受到企业界人士的大力欢迎，但其后逐步走向衰落，福利秘书的职位也逐渐丧失了支持。导致福利运动及福利秘书没落的原因有以下几点：其一，当时大部分工业福利方案的实施领域是在纺织厂内，然而，1920年以后纺织业逐渐萧条，许多纺织厂没落，因此许多大公司也就停止了福利方案的实施。其二，那些为员工提供福利方案的企业家死亡或退休，下一代的企业家则把工厂的管理权交给科学管理的专家。科学管理的目标是想方设法提高生产效率，增加产量，并非着眼于工人，考虑他们的需要和处境。因此，福利秘书的服务大大弱化。其三，到1930年，工厂企业制度渐渐完善，社会工作的专业化水平愈来愈高，同时劳工越来越要求获得更多的物质利益，对主要给予精慰藉的社会福利秘书的服务越来越不满。有的工人对福利秘书的工作持负面态度,认为这是家长式的干预;工人领袖也认为福利秘书的设置目的是反工会的，因为在他们看来福利秘书是为资方服务的，目的是要消除受雇者的不满，而不改变任何劳资关系。由此福利运动逐渐走向衰落。,二、工业社会工作的发展 1“工业咨商”服务的兴起 “工业咨商”服务在20世纪30年代兴起，主要任务是利用社会资源协助员工解决个人与家庭问题。第二次世界大战以后，美国有许多工商企业组织采用员工咨商服务（employeecounseling service），包括美国钢铁公司南方厂、标准石油公司、芝加哥CAN保险公司、爱荷华电话公司、美国国际商业机器公司与美国欧林公司等。他们除了聘请律师与心理专家外，绝大多数聘用社会工作者来了解员工所面临的困难和问题，并帮助员工寻求解决这些问题的对策。许多公司都成立了咨商部门，针对沮丧、焦虑与缺乏信心的员工给予帮助。这个部门的主要功能是个别咨商、压力舒解、团体讨论、特殊方案与研究。员工对咨商的需求来自于本身的问题（沮丧、焦虑、情绪困扰、酗酒、药瘾、赌博）、家庭问题（婚姻、亲子关系、老父母、婚前怀孕、配偶眷属）与工作问题（工作不满意、与上级争吵、工作表现差、同事关系不佳、缺勤）。1963年，美国颁布社区精神卫生法案（Community Mental Health Act of 1963），促使员工咨商再度被广泛使用。自1970年以后，工业社会工作成为整合服务，运用以任务为中心的个案工作、利用社区资源和社会资源为员工服务，其咨商服务以社会环境、法律、财务、心理与卫生健康等问题为主，服务范围主要集中于解决员工的个人问题和家庭问题，例如：健康问题、婚姻问题、子女养育问题、工作问题与经济问题等。社会工作者通过咨商服务为员工排忧解难。,2工业酗酒方案的实施 20世纪40年代，美国工业界的酗酒风气严重。20世纪60年代工业社群鉴于酒瘾对生产力以及工业成本的严重影响，而且酗酒员工会滋生很多问题(例如：健康照顾、怠工、意外事件、生产力的降低等)影响公司的生产力及收益；同时美国政府也开始注意到员工酒瘾、离婚等问题，于是一些工业机构施行了工业酗酒方案（Industry Alcoholism Programs）。该方案的实施最初是通过已戒酒的人组成非正式的组织进行。1970年美国卫生教育福利部通过了“休斯法案”，从而促使各种方案和服务形成，以预防与治疗酗酒成瘾的工人。其中包括了工业酗酒方案。该方案通过监工或企业管理者去了解和发现员工的酗酒问题，然后转介到社区服务中心对酗酒员工进行追踪及治疗服务，帮助员工解决酗酒的不良习惯。,3员工协助方案的实施 20世纪40年代以后，发达资本主义国家企业员工中的酗酒问题、婚姻与家庭问题、财务问题、法律问题、健康问题愈来愈严重，并且造成工业成本的损耗，阻碍了生产力的发展，从而再次引起企业界和政府部门的高度关注。为了尽快解决企业界出现的种种问题，从而提高企业的生产率，增加企业的利润，在工业界推出了一系列的社会服务方案。,第三节 工业社会工作的服务对象、方式和方法,一、工业社会工作的服务对象 工业社会工作的服务范围主要是在工商实业界。因此工业社会工作者主要致力于解决工业社会中所存在的问题。工业社会工作者经过长期的实践，探讨出了工业社会工作的服务对象，也就是工业社会工作的案主体系即： (1)员工：从事直接生产过程的劳工、行销部门的员工及提供服务的受雇者。 (2)员工家属：特别是导致员工调适不良的家庭成员。 (3)管理部门：包括各层级的幕僚人员，如工头、监工、领班、工业督导员、人事管理员、 中层管理员、经理，以及工业设备的所有权人。 (4)工会代表：工业设施内的工会干部、产（职）业工会及区域性工会的干部。 (5)社区：工厂所在地的社区居民以及社区内的相关资源。 (6)工业社群：工业结构、工业组织以及工业环境等各层面的工业社群体系。,二、工业社会工作的服务方式 工业社会工作者所提供的直接服务主要包括以下几方面： (1)通过提供个案咨商服务与举办各项服务活动，协助员工解决个人的问题，以维持生产力。 (2)使用社区服务方式,发掘、利用社区资源，建立与社区紧密结合的服务方案，发展社区服务事业以满足员工生活等方面的需求。 (3)尽力帮助企业人事部门（如工会代表、管理员、监工）明了相关社会服务机构与转介服务的程序，与工会人员、管理人员共同维持转介渠道的畅通。 (4)建立社会工作服务的信息资料库，发展与监督管理资讯体系的操作，并且记录服务资料，以便在将来制定社会工作服务活动的方案时能够提供参考。,社会工作者所提供的间接服务主要包括以下几个方面： (1)参与制定企业未来发展计划与人事计划。 (2)为管理部门决策与人力资源政策提供咨商。 (3)协助社区开展卫生、福利、休闲等活动，制定可行的教育方案。 (4)赞助医疗照顾与劳保给付的行政支援，协助企业制定新的劳工福利方案。 (5)为有关劳工立法的制定与执行提供宝贵的意见。,三、工业社会工作的方法 （一）社会个案工作 社会工作者所要解决的诸多问题中，有的只是个别员工所面对的问题，不具有普遍性，例如：适应上的问题、健康问题、家庭与婚姻问题、酗酒、药物滥用、沮丧、焦虑等。类似于这样的问题就需要具体情况具体分析，针对问题的特殊性采取特定的方法帮助个别员工解决问题。社会个案工作就是一种由个人着手的专门工作或方法，其实施的对象为个人或家庭。工业社会工作者通常直接面对员工或其家属，运用有关的专门知识和技巧为个人和家庭提供物质或情感方面的支持与服务，协助其解决个人问题。社会个案工作的理念是基于当事人是具有独立人格的个体，有表达其行为、言说其意愿、受尊敬的权利，因此通过服务者与被服务者之间的交流沟通，使得双方建立起相互信赖的关系，从而使得个人问题得到有效的解决，使员工个人得以成长和发展。社会个案工作的服务内容一般包括为工会会员和家人提供直接服务；成员能够单独或与家人一起寻求有关住宅、工作、法律、财务、生理健康、家庭关系、心理卫生等需求方面的帮助。社会个案工作的主要目的在于协助发生问题或遭遇困难的个人或家庭，帮助他们分析研究所面临的问题，并给予妥当的安排与处置，从而达到问题的解决及个人人格的健全与家庭生活的调适。,（二）社会群体工作 群体工作方法也是社会工作者在社会工作实施过程中经常采用的一种有效的方法。社会群体工作方法的产生与运用和工业化过程中的社会问题紧密相连。1949年美国群体工作者协会指出：群体工作者在群体工作中，通过群体互动与方案活动达到个人的成长与社会目标的完成。群体工作通过群体成员的互动和交流能够处理社会关系中存在的种种困扰，能够帮助人们建立起良好的人际关系。因此，在工业社会中，群体工作能够用来解决一些员工所面临的相同或相似的问题。,（三）社区工作 社区工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象，利用社区资源帮助社区居民解决困难的一种方法。社区工作通过组织社区居民参与集体行动，利用社区的资源调节和改善社区的人际关系和生活风貌，来减少社会冲突，加强社区的凝聚力，培养社区居民自立自强意识，提高社区的社会生活水准，促进社区的不断进步。社区的成熟、完善和发展能够促进生活在社区中的人不断成熟、完善和发展。,第四节 我国的工业社会工作,一、我国工业社会工作的发展概况 （