程家瑜科技人才体制机制改革重点和人才管理服务工作探索

科技人才体制机制改革重点科技人才体制机制改革重点 与人才服务工作探索与人才服务工作探索 科技部人才中心科技部人才中心 程家瑜程家瑜 2012015 5年年1212月月 2 党的十八大提出，党的十八大提出，实施创新驱动发展战略实施创新驱动发展战略 科技创新是提升社会生产力和综合国 力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家 发展全局的核心位置。 3 习近平总书记指出习近平总书记指出 创新驱动实质上是人才驱动。为了加 快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢 于承担风险的创新型人才队伍，要重点在 用好、吸引、培养上下功夫。 4 2014年，中央政治局常委会、中央全面深化 改革领导小组、中央财经领导小组、国务院 常务会议专题研究科技工作有15次之多。 2012年，国务院成立国家科技体制改革和创 新体系建设领导小组，刘延东副总理任组长 ，包括26个部门，仅2014年召开9次科改领 导小组会议，今年已达8次。 党中央国务院高度重视党中央国务院高度重视 5 2012年，中共中央国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见（2012年中央6号 文件） 2015年，中共中央国务院关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见（2015年 中央8号文件） 2015年，中办国办印发深化科技体制改革实施方 案 即将出台国家创新驱动发展战略纲要、人才体制机 制改革意见。 为科技人才体制机制改革指明了方向和重点 中央对科改进行了全面部署和安排中央对科改进行了全面部署和安排 一一、科技人才体制机制改革重点、科技人才体制机制改革重点 二、科技人才服务工作实践探索二、科技人才服务工作实践探索 内容提要内容提要 7 1、人才培养：强化创新型人才培养，增强科技人才后备力量 改进创新型人才培养模式,开展启发式、探究式、研 究式教学 加快部分普通本科高校向应用技术型高校转型 改革研究生培养模式，建立以科学和工程技术研究为 主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联 合培养的“双导师制” 加大创业人才培养力度。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 8 2、人才工程：深入实施重大人才工程，发挥引领示范作用 国家重大科技人才工程（创新人才推进计划、青年英才开发 计划、海外高层次人才引进计划（计划） 高层次人才国家特别支持计划（万人计划） 实施人才专项（落实国务院2014年64号文件，调整优化基地 和人才专项，相关人才计划要加强顶层设计和相互之间衔接 ，在此基础上调整相关财政专项资金） 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 9 3、人才引进：完善人才引进机制，加大人才开放力度 加强外国人永久居留服务管理，探索建立技术移民制度 面向全球引进首席科学家等高层次创新人才，建立访问学者制 度 开展国有企业、事业单位选聘、聘用国际高端人才实行市场化 薪酬试点，加大对高端人才激励 开展高校和科研机构非涉密的部分岗位全球招聘，提高院所长 全球招聘比例 鼓励国内人力资源服务机构走出去，与国外相关机构合作，在 境外设立分支机构 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 10 4、人才评价:完善人才评价机制，坚持科学的用人导向 建立健全各类人才培养、使用、吸引、激励机制。 实行科研人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和 激励机制。对从事基础研究和前沿技术研究、应用研究、成 果转化等不同活动的人员建立分类评价制度，基础研究以同 行评议为主；应用研究由用户、企业和专家等第三方评价； 产业化开发由用户和市场评价 深化职称制度改革，完善科技人才职称评价标准和方式，评价 结果与科研人才岗位聘用有效衔接。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 11 5、人才激励：完善人才激励机制，激发科技人才创新创业 活力 制定事业单位高层次人才收入分配激励机制，健全鼓励创新 创造的分配激励机制 优化工资结构，保障科研人员合理工资待遇水平 推进事业单位实施绩效工资，完善内部分配机制，重点向关 键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 12 5、人才激励：完善人才激励机制，激发科技人才创新创业活力 强化奖励的荣誉性和对人的激励 修订国家科学技术奖励条例 建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。逐步 完善推荐提名制推荐提名制 控制政府奖励规模、规范社会设奖、强化同行专家评审等 强化重大贡献、杰出人才、青年人才的奖励导向 鼓励社会力量设立科学技术奖 健全院士遴选、管理和退出机制 已经出台了关于改进完善院士制度的方案 在改革院士遴选机制、优化学科布局和年龄结构、规范兼职和待遇，以 及完善退休退出制度等方面，提出了改革措施，使院士称号回归学术性 、荣誉性的本质。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 13 6、人才流动：完善人才流动机制，促进人才合理有序流动 鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向流动和兼职。 允许高校和科研院所的科研人员到企业开展创新工作或创办 企业 允许高校和科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引企业科 研人员兼职 加快社会保障制度改革，完善社保关系转移接续政策 对科研人员因公出国进行分类管理，放宽出国批次。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 14 7、构建更加高效的科研体系 建立健全现代科研院所制度（完善法人治理结构、推动科研 机构制定章程、探索理事会制度、推进科研事业单位取消行 政级别） 制定科研事业单位领导人管理暂行规定（任职资格、选拔任 用、考核评价激励、监督管理等，在有条件的单位对院所长 实现聘任制） 推进公益类科研院所分类改革，在编制管理、人员聘用、职 称评定、绩效工资等方面赋予科研事业单位更大自主权 深入推动技术开发类科研机构企业化转制。 对承担较多共性任务的转制院所，可组建产业技术研发集团。对部分转制 院所，引导其回归公益。 对以生产经营活动为主的转制科研院所，积极发展混合所有制。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 15 7、构建更加高效的科研体系 开展科研院所绩效评估，定期开展第三方评估，将评估结果 作为财政支持的重要依据，逐步建立绩效拨款制度。（财政财政 部已在农科院等单位开展绩效拨款试点部已在农科院等单位开展绩效拨款试点） 推动新型研发机构发展，探索非营利性运行模式 逐步实现高校和科研院所与下属公司剥离，原则上高校、科 研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式扩散，鼓励 以转让、作价入股等方式加强技术转移。 一、推进科技人才发展体制机制改革重点一、推进科技人才发展体制机制改革重点 一一、科技人才体制机制改革重点、科技人才体制机制改革重点 二、科技人才服务工作实践探索二、科技人才服务工作实践探索 内容提要内容提要 （一）创新人才推进计划实施情况（一）创新人才推进计划实施情况 五项任务： 1. 科学家工作室（100个） 2. 中青年创新领军人才（3000名） 3. 科技创新创业人才（1万名） 4. 重点领域创新团队（500个） 5.创新人才培养示范基地（300个） 创新人才推进计划 创新人才推进计划创新人才推进计划 科学家工作室科学家工作室100100个个 中青年领军人才中青年领军人才30003000名名 重点领域创新团队重点领域创新团队500500个个 科技创新创业人才科技创新创业人才1000010000名名 创新人才培养示范基地创新人才培养示范基地300300个个 万人计划万人计划 杰出人才杰出人才100100名名 科技创新领军人才科技创新领军人才30003000名名 科技创业领军人才科技创业领军人才20002000名名 （一）创新人才推进计划实施情况（一）创新人才推进计划实施情况 20122012年年20132013年年20142014年年总计总计 中青年科技创新领军人才中青年科技创新领军人才205205269269309309783783 重点领域创新团队重点领域创新团队8 87 768685353208208 科技创新创业人才科技创新创业人才6464242242213213519519 创新人才培养示范基地创新人才培养示范基地1818383833338989 其中：其中：272272人入选第一批万人计划科技创新领军人才，人入选第一批万人计划科技创新领军人才， 5252人入选科技创业领军人才人入选科技创业领军人才 （一）创新人才推进计划（一）创新人才推进计划- -入选情况入选情况 重点服务项目之一：科技领军人才创新驱动中心重点服务项目之一：科技领军人才创新驱动中心 （二）科技人才服务的实践探索（二）科技人才服务的实践探索 科技人才和区域创新服务平台：地方为主导、需求为引导、人才为核心 主要任务：组织国家和地方科技领军人才，为地方创新驱动发展提供决策 咨询、解决科技难题、培养创新人才、转移转化科研成果。 建设情况：已启动运行10多个科技领军人才创新驱动中心（工作站等）， 组织开展了专题报告、交流对接、实地考察、科研成果发布等各类活动。 初步成效： 累计100多位专家为地方产业发展提供决策咨询和指导，与120余家企 业进行了深入对接 已达成人才与技术合作意向30余项，涉及装备制造、生物医药、新材 料、绿色建材、农业科技等重点领域。 促进创新人才面向实际需求开展研发 重点服务项目之二：科技强国论坛之科技领军人才系列谈重点服务项目之二：科技强国论坛之科技领军人才系列谈 （二）科技人才服务的实践探索（二）科技人才服务的实践探索 与人民网合作，组织科学家围绕民与人民网合作，组织科学家围绕民 生科技热点话题进行在线高端科普生科技热点话题进行在线高端科普 ，服务社会。目前已举办，服务社会。目前已举办6 6场：场： 水环境改善与饮用水安全水环境改善与饮用水安全 食品安全食品安全 一日三餐如何吃出健康？一日三餐如何吃出健康？ 中国高铁如何走得更远？中国高铁如何走得更远？ PM2.5PM2.5来了来了, ,我们该怎么办我们该怎么办? ? 中国新能源汽车如何能跑”得更中国新能源汽车如何能跑”得更 远？远？ 每场活动吸引了广大公众积极参与，每场活动吸引了广大公众积极参与， 众多媒体如转载新华网、中国日报众多媒体如转载新华网、中国日报 网、中国网、光明网、中国经济网、网、中国网、光明网、中国经济网、 新浪、腾讯、搜狐、网易、凤凰等新浪、腾讯、搜狐、网易、凤凰等 转载了相关内容转载了相关内容。 重点服务项目之三：青年领军人才境外研修班重点服务项目之三：青年领军人才境外研修班 每年资助每年资助3030名名左右优秀中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队核心成左右优秀中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队核心成 员，赴本领域世界知名的大学、科研机构研修员，赴本领域世界知名的大学、科研机构研修3 3个月个月，了解科技前沿进展，学习借，了解科技前沿进展，学习借 鉴国外先进的科研管理经验，建立长期合作关系，提升国际化水平和影响力。鉴国外先进的科研管理经验，建立长期合作关系，提升国际化水平和影响力。 （二）科技人才服务的实践探索（二）科技人才服务的实践探索 重点服务项目之四：领军人才培训班或高级研讨班重点服务项目之四：领军人才培训班或高级研讨班 （二）科技人才服务的实践探索（二）科技人才服务的实践探索 结合领军人才的特点，组织开展专家授课、经验分享、交流结合领军人才的特点，组织开展专家授课、经验分享、交流 研讨、现场教学等活动。研讨、现场教学等活动。 重点服务项目之五：中国科技创业人才投融资集训营重