新型农业经营主体与农产品质量安全

20%20% 20%20% 29%29% 31%31% 7 8 9 11 新型农业经营主体与农产品质量安全新型农业经营主体与农产品质量安全 胡新艳 （博士、教授、硕导） 华南农业大学经济管理学院华南农业大学经济管理学院 如果你控制了石油，如果你控制了石油， 就控制了所有的国家；就控制了所有的国家； 如果你控制了粮食，如果你控制了粮食， 就控制了所有的人。就控制了所有的人。 开场白：向工作在农业第一线的你们致敬！ 未来的较量孰轻孰重：石油战争抑或粮食战争未来的较量孰轻孰重：石油战争抑或粮食战争 粮食：政治与战争工具有钱不一定有粮 农业的地位：既是基础产业，也是战略性产业农业的地位：既是基础产业，也是战略性产业 中国农业的经营格局中国农业的经营格局 用用“大跃进大跃进”的水（基础设施落后）的水（基础设施落后） 种种“学大寨学大寨”的田（耕地质量下降）的田（耕地质量下降） 耕耕“碎花布碎花布”的地（农地规模细小）的地（农地规模细小） 收收“保命田保命田”的粮（产业化水平低）的粮（产业化水平低） 吃吃“危险品危险品”的饭（质量安全问题）的饭（质量安全问题） 主要内容主要内容 农产品质量安全：农产品质量安全：严峻的现实严峻的现实 农产品质量安全：农产品质量安全：农户小规模经营的必然性？农户小规模经营的必然性？ 培育新型农业经营主体：培育新型农业经营主体：已有的选择已有的选择 培育新型农业经营主体：培育新型农业经营主体：典型经验模式典型经验模式 吃什么才安全？ 农药 瘦肉精性激素农药残留 亚硝铵 孔雀绿 苏丹红 三聚氰胺 1 1 农产品质量安全：严峻的现实农产品质量安全：严峻的现实 拿什么来拯救你，我的餐桌？ 自供运动 质量安全质量安全“问题问题”的放大效应：的放大效应：“恐慌恐慌”与诚信危机与诚信危机 1 农产品质量安全：严峻的现实农产品质量安全：严峻的现实 20132013年对全国年对全国1414个省市农户的抽样问卷调查：个省市农户的抽样问卷调查： 买到假种子的比例为买到假种子的比例为3 35 5.1%.1% 劣质化肥的比例达劣质化肥的比例达3 36 6% % 从出口农产品被退回事件来看：从出口农产品被退回事件来看： 化肥农药残留严重，滥用化学添加剂化肥农药残留严重，滥用化学添加剂我国农药年使用我国农药年使用 量约量约170170××10104 4t t，且部分使用国家禁用产品；化肥年施用量且部分使用国家禁用产品；化肥年施用量 约约42004200××10104 4t t，土地平均用量超土地平均用量超400400kg/hmkg/hm2 2，与欧美化肥安与欧美化肥安 全使用标准全使用标准225225kg/hmkg/hm2 2相比，土壤中化肥残留显然超量相比，土壤中化肥残留显然超量 为争取果菜早上市卖好价，常用早熟技术、化学制剂、激为争取果菜早上市卖好价，常用早熟技术、化学制剂、激 素类物质，降低了农产品品质，安全性变差素类物质，降低了农产品品质，安全性变差 环境污染严重，农业生态恶化（重金属污染耕地环境污染严重，农业生态恶化（重金属污染耕地1/51/5；“三三 废废”污染耕地污染耕地10001000万公顷；污水灌溉的农田万公顷；污水灌溉的农田330330万公顷）万公顷） 8 8 中国东部、印度北部地区悬浮微粒指数已敲响了警钟，整个中国东部、印度北部地区悬浮微粒指数已敲响了警钟，整个 欧洲地区自工业革命以来大气层中悬浮微粒指数持续升高欧洲地区自工业革命以来大气层中悬浮微粒指数持续升高。 全球空气污染地图：中国、印度敲响警钟全球空气污染地图：中国、印度敲响警钟 深褐色区域是深褐色区域是 因空气污染过因空气污染过 早死亡居民区早死亡居民区 蓝色区域是自蓝色区域是自 18501850年污染指年污染指 数升高的地区数升高的地区 自杀事件：戏谑环境污染问题自杀事件：戏谑环境污染问题 张副县长知道受贿之事败露，便跳河自杀了。张副县长知道受贿之事败露，便跳河自杀了。 他跳下去的那条河以前很干净，但现在却臭不可闻。他跳下去没多久，便爬他跳下去的那条河以前很干净，但现在却臭不可闻。他跳下去没多久，便爬 上岸来。他一边呕吐一边大骂：该死的化工厂，把水弄成这样！想自杀都难上岸来。他一边呕吐一边大骂：该死的化工厂，把水弄成这样！想自杀都难 然后他在河边呆立了半晌，咋办呢？这时他想起山后还有一条河，尽管由他然后他在河边呆立了半晌，咋办呢？这时他想起山后还有一条河，尽管由他 分管的冶炼厂，也把那河弄成了致癌河，当地村民接二连三患了癌症，并不分管的冶炼厂，也把那河弄成了致癌河，当地村民接二连三患了癌症，并不 断向上反映。哎，反正我也是要死的人。他想：癌不癌的跟我没啥关系了。断向上反映。哎，反正我也是要死的人。他想：癌不癌的跟我没啥关系了。 但为了保险，他决定先服几粒安眠药。他带了矿泉水，那水的口感真好。但为了保险，他决定先服几粒安眠药。他带了矿泉水，那水的口感真好。 服完药，他点了一支烟，阵阵的微风，把他的烟头吹得明明灭灭，仿佛是生服完药，他点了一支烟，阵阵的微风，把他的烟头吹得明明灭灭，仿佛是生 命在恍惚。他也开始恍惚了，可以跳了，他想。于是他就跳了下去。命在恍惚。他也开始恍惚了，可以跳了，他想。于是他就跳了下去。 他体验了一次穿越。在快要进入鬼门关的时候，他被一个小鬼挡驾：你不能他体验了一次穿越。在快要进入鬼门关的时候，他被一个小鬼挡驾：你不能 进来！小鬼高声大吼：你没资格转世投胎！然后就朝他一捧打来。进来！小鬼高声大吼：你没资格转世投胎！然后就朝他一捧打来。 他大叫一声，醒来时发觉自己躺在医院洁白的病床上。我咋在这里，是谁救他大叫一声，醒来时发觉自己躺在医院洁白的病床上。我咋在这里，是谁救 了我？他诧异地问。护士厌恶地瞪他一眼说：一个身患癌症的村民救了你。了我？他诧异地问。护士厌恶地瞪他一眼说：一个身患癌症的村民救了你。 资料来源：南方日报资料来源：南方日报 农产品质量安全建设：多重维度 企业与个人行为 自然内部的生态平衡调控机制自然内部的生态平衡调控机制 企业与个人企业与个人 行为的直接行为的直接 调节控制调节控制 义义- -正确、正义正确、正义 利利- -盈利、合算盈利、合算 建立价值建立价值 判断体系判断体系 经济激励经济激励 教育系统与公众媒体教育系统与公众媒体- -内在感化内在感化 政策法规政策法规- -外在制约外在制约 评价体系和指标评价体系和指标- -外界引导外界引导 行为行为动力动力目标目标手段手段 农产品质量安全建设：多重维度农产品质量安全建设：多重维度 品牌打造：优质高价品牌打造：优质高价 2 2 农产品质量安全：农户小规模经营的必然性农产品质量安全：农户小规模经营的必然性? ? 我国农业基本经营制度：均田承包我国农业基本经营制度：均田承包 解决了农产品的数量问题解决了农产品的数量问题 内生了农产品的质量问题内生了农产品的质量问题 问题的根源：多重原因问题的根源：多重原因 不可追溯性不可追溯性 农户技术与能力约束（农户对投入要素的技术农户技术与能力约束（农户对投入要素的技术 识别能力）识别能力） 设施投资及其控制能力约束（储存、保鲜、设设施投资及其控制能力约束（储存、保鲜、设 施匹配缺乏）施匹配缺乏） 关键：关键：“柠檬市场柠檬市场”问题问题 农产品的特性：农产品的特性： 搜寻性物品与经验型物品：冰箱与老婆 农产品：典型的经验型物品 何谓“柠檬市场”？ 关键词：信息不对称，逆向选择，劣币驱逐良币 如何解决“柠檬市场” 问题？ 事前信息披露或者信号显示：说实话 如何显示说的是“实话”：品牌与信誉是不对称条件下的信号是不对称条件下的信号 显示，显示，由此获得价格激励。如果没有品牌的信号显示，你就 只能卖低价，你发誓也没有用。 问题是问题是：小规模的家庭经营如何会进行品牌建设？小规模的家庭经营如何会进行品牌建设？核心在于： 培育能够扩大农业经营规模的新型农业经营主体。扩大农业经营规模的新型农业经营主体。 2 2 农产品质量安全：农户小规模经营的必然性农产品质量安全：农户小规模经营的必然性? ? 农产品（食品）的质量安全标准 小结：小结： 超细小规模的农场：不仅影响中国农业发展方式的转变，而超细小规模的农场：不仅影响中国农业发展方式的转变，而 且与我国农产品质量安全存在内生性关系。且与我国农产品质量安全存在内生性关系。 我国现代农业发展的核心难题我国现代农业发展的核心难题不在于技术方面不在于技术方面，也，也不在于市不在于市 场方面场方面，而，而在于影响科技应用和农产品市场竞争的农场规模在于影响科技应用和农产品市场竞争的农场规模 进而，现代农业发展及其农产品质量安全提升的关键是：进而，现代农业发展及其农产品质量安全提升的关键是：培 育能够能够扩大农业经营规模的新型农业经营主体。扩大农业经营规模的新型农业经营主体。 1616 已有选择已有选择1：耕地经营权向种田大户集中：耕地经营权向种田大户集中 已有选择已有选择2：以小农为基础的农业合作社道路：以小农为基础的农业合作社道路 已有选择已有选择3：“公司公司+农户农户”或或“公司公司+农场农场” 三、培育新型农业经营主体：已有的路径三、培育新型农业经营主体：已有的路径 1717 大规模统计数据表明，农户之间的耕地经营权流转对扩大农大规模统计数据表明，农户之间的耕地经营权流转对扩大农 户经营规模起不到实质性的改变，即不具有户经营规模起不到实质性的改变，即不具有全局性和长期性全局性和长期性 的作用。的作用。19991999年农户平均转包出去的耕地为年农户平均转包出去的耕地为0.20.2亩，即只有亩，即只有 2.53%2.53%的耕地发生了流转；的耕地发生了流转；20062006年只有年只有4.57%4.57%；20082008年仅仅年仅仅8%8% ；20102010年不到年不到12% 12% 现行政策实际上是在复制日本扩大农场规模的模式，即小农现行政策实际上是在复制日本扩大农场规模的模式，即小农 基础上的农地流转集中。日本从上世纪基础上的农地流转集中。日本从上世纪5050年代末开始实施扩年代末开始实施扩 大农场规模政策，但大农场规模政策，但5050年的政策推进结果仅仅使平均农场规年的政策推进结果仅仅使平均农场规 模从起步的模从起步的1 1公顷扩大到公顷扩大到2 2公顷公顷 即使我国复制日本扩大农场规模的模式，我国未来的农场又即使我国复制日本扩大农场规模的模式，我国未来的农场又 能达到怎样的规模？长期归宿是不言而喻的能达到怎样的规模？长期归宿是不言而喻的 1818 已有选择已有选择1 1：耕地经营权向种田大户集中：耕地经营权向种田大户集中 合作社历来被视为弱小群体通过互助合作来弥补弱小分散等弱合作社历来被视为弱小群体通过互助合作来弥补弱小分散等弱 点的有效方式，点的有效方式，目的在于资源共享或获取规模经济目的在于资源共享或获取规模经济 今天的经济环境已经变得更为市场化、工业化、城镇化和国际今天的经济环境已经变得更为市场化、工业化、城镇化和国际 化，农业竞争比以往任何时候都更应讲求规模经济和专业化。化，农业竞争比以往任何时候都更应讲求规模经济和专业化。 以小农为基础的农业合作社能适应这种发展趋势吗？以小农为基础的农业合作社能适应这种发展趋势吗？ 合作社在世界范围内壮大，发达国家农业合作社力量很强大，合作社在世界范围内壮大，发达国家农业合作社力量很强大， 以此能证明中国农业合作社的生命力？以此能证明中国农业合作社的生命力？ 中国合作社数量迅速增加：是否是真正的合作社？中国合作社数量迅速增加：是否是真正的合作社？ 1919 已有选择已有选择2 2：以小农为基础的农业合作社道路：以小农为基础的农业合作社道路 “公司公司+ +农户农户”，特别是，特别是“订单农业订单农业” 所隐含的交易费用所隐含的交易费