美国2000亿关税问题研究

Research Note 2018.9.19(Y-Research RN18-117) 作者：马鑫/第一财经研究院特约研究员 maxinyicai.com www.cbnri.org 1 研究简报 中国与世界 2000 亿关税大棒落地 特朗普宣布，从 9 月 24 日起对大约 2000 亿美元的中国商品加征 10%关税，并威胁称未 来或再对数千亿美元的中国商品加征关税。这为中美谈判增加了不确定性。 特朗普 17 日宣布，从 9 月 24 日起，对 大约2000亿美元的中国商品加征10%关税， 并威胁称未来或再对数千亿美元的中国商 品加征关税，以向中国政府施压，改变贸易 惯例。同日，他还发推文表示，提高关税让 美国在贸易谈判中占上风。 美国媒体引述两名熟悉内情的人士的 话报道， 包括苹果手表与苹果蓝牙耳机等高 科技产品将不会被列入清单中。最后加征关 税幅度降到 10%， 一方面是避免遭美国大企 业和消费者大肆抨击； 另一方面也是为争取 更多时间，观察第一阶段极限施压政策对中 国的实质影响。 实际上， 2000 亿美元商品关税的威胁由 来已久。据悉，对于如何推进这 2000 亿美 元的中国商品关税，特朗普政府内部存在一 些争论，主要围绕两种关税税率选项。第一 种就是采取 25%这一比较对抗性的征税比 例； 第二种就是效仿之前的500亿美元关税， 分阶段施行， 且对不同商品采取不同的税率。 比如，对某些可能会影响到美国消费者的中 国进口商品征收 10%的关税税率， 以缓解对 美国经济增长的冲击， 并为可能的中美谈判 留下余地。美国贸易代表莱特希泽和特朗普 的首席贸易顾问纳瓦罗等鹰派幕僚支持第 一种选项。 近期，美国对华贸易难有软化迹象。首 先，特朗普在其推文、采访、演讲中都表现 得比较强硬。因为，中美贸易摩擦到目前还 未曾给特朗普带来太多负面影响， 美国经济 几乎没有显示出被贸易争端破坏的迹象。其 次，不光特朗普政府，整个美国建制体系其 Research Note 2 实也支持在贸易问题上对中国展现强硬，不 惜和中国走向对抗。甚至一些反对特朗普很 多政策的民主党人，在贸易问题上则和特朗 普政府站在同一立场， 支持对中国商品加征 关税和实施贸易制裁等举措。再次，特朗普 身陷内乱难接招。因为，无论从面子上，还 是实际政治需要，亦或是符号意义层面，双 方均不愿意首先做出让步，或者被解读为率 先妥协。第四，随着美国中期选举的逼近， 特朗普也希望通过贸易摩擦转移国内对 “通 俄门”调查及竞选团队司法问题的关注视线。 特朗普在大选季节为了转移视线， 恐怕会掀 起一场针对中国“秋季攻势” 。 中美谈判不确定增加。一方面，对话邀 请发出后，特朗普总统本人一直强调美国并 没有谈判的压力， 而是北京面临谈判的压力。 另一方面，这轮对话的日期刚刚确定后，特 朗普政府又向媒体放风， 说特朗普总统已经 开了绿灯，将很快宣布 2000 亿美元的中国 商品关税。因此，中美新一轮贸易谈判增加 了一些不确定性。