安全生产读本讲义

安全生产读本讲义,阳春三月安全工作室,第一章 第一节 概述（一）,1、概念的变革和认知： 安全生产； 劳动保护； 职业安全卫生。,概述（二）,2、安全生产工作的四大任务： 预防工伤事故； 预防职业中毒和职业病； 工作时间和休息时间； 女工和未成年工保护,概述（三）,3、生产过程中的两大要素： 物的因素和人的因素 物的因素：设备、设施、工具、原辅材料、生产环境、气候等； 物的不安全、不卫生状态是各种事故的根本因素。,概述（四）, 人的因素：包括策划层、管理层、操作层三个层面的人员的行为； 人的不安全行为是导致工伤事故、职业中毒和职业病的主要因素。,概述（五）, 化复杂为简单： 学会分析复杂原因导致的事故，从中分清人的原因和物的原因，分别制订整改措施。,概述（六）,4、安全生产工作最高境界： 本质安全：设备和技术工艺含有内在的从根本上防止事故发生的功能。 宪法42条：“加强劳动保护，改善劳动条件。”,概述（七）, 本质安全可以做到： 失误安全：即使人有误操作，也不出事故； 故障安全：即使设备有故障，也不出事故。,概述（八）, 安全生产工作的两个措施： 技术措施： 改造物的不安全、不卫生状态的科学技术手段，称之谓技术措施。,概述（九）, 组织措施： 包括健全制度、安全检查、宣传教育等一系列日常安全生产应做的工作，也包括编制落实技术措施的计划和实施计划的组织工作。,第一章 第二节 现状, 现状：不容乐观； 国务院态度：2011年40号文件提出的三个事关； 尊重生命：是一个国家、一个企业、一个人的文明程度的最基本要素。,第一章 第三节 地位和作用,“保护人” 是安全生产工作的唯一目的。 马克思：“发展经济是为了满足人类不断增长的物质的和精神的生活的需求” 。,第一章 第三节, 海因里希三角形：,1,29,300,第一章 第四节 方针和格局, 安全生产方针：安全第一、预防为主（综合治理）； 正确理解安全生产方针，不能断章取义，避免发生人为矛盾。,方针和格局, 管理格局： 政府统一领导： 是政府的地位和职责； 部门依法监管： 依法行政，安监部门综合管理，其他部门专门管理；,方针和格局,单位全面负责： 生产经营单位是本单位安全生产工作的唯一责任主体； 群众参与监督： 工会和职代会（实施民主管理的方式）；,方针和格局,社会广泛支持： 社区（参与监管） 媒体（宣传）,第二章 第一节 概念, 法律是国家认可，由立法机构制订； 法律是行为规范：约束企业和个人的行为。 法律有强制力：行政处罚，刑事处罚； 法律强调证据：以事实为依据； 立法目的：保护人。,法制体系,全国人大 法律 刑法民法 人大常委会 法律 安全生产法 国务院 行政法规 工伤保险条例 下属部委 部门规章 某某规范 地方人大 地方性法规 上海市某条例 地方政府 地方规章 上海市某办法,法制体系, 主要法律法规介绍： 刑法： 3年和5年 监理、压力； 民法： 过失责任、损害赔偿；,法制体系,安全生产法： 方针； 劳动者八项权利、三项义务； 四大责任主体（中介机构）。,法制体系,上海市安全生产条例 1、监管部门执法程序： 大部分情况“限期整改”，逾期未改正才罚； 一经发现就罚的：“爆破”起头的条款。,法制体系,2、法定培训： 高危行业负责人、安全干部“任职前”培训； 其他行业，任职后三个月内培训。,法制体系,3、安全干部配备： 300人以下企业，不论危险程度一律配备1名安全干部，非高度、较大危险企业可以配备兼职安全干部。 300人以上如下：,企业安全管理人员配备,人数 高危 较大危险 非高较 增减 300 以上 3 2 1 ±1 1000 以上 8 5 2 ±3 5000以上 15 10 5 ±5,法制体系,4、罚款： 负责人、安全干部没培训5千元到2万； 安全干部没配备的：5千元/人； 全员培训没做的：5百元/人； 爆破的：5万到20万。,法制体系,6、有关中介机构： 介于政府相关部门和企业之间，接受委托，为政府相关部门或企业提供代理、培训、咨询等服务； 企业委托中介机构提供服务，责任由委托单位承担。,第三章 第一部分 责任制, 责任制的原则： 管生产必须管安全。 企业负责人： 全面负责安全生产工作。,责任制, 横向到边、纵向到底： 横向：各职能部门在各自职责范围内对安全生产负责； 纵向：从负责人到员工，一岗双责。,责任制, 安全干部的责任： 有权参加本企业所有和安全生产有关的活动、会议，谁也不能剥夺； 不主持、不负责 协助事故调查。,第三章 第二部分 组织保障,配备安全干部：按上海市安全生产条例规定配备。,第三章 第三部分 改善劳动条件, 改善劳动条件：整改、消除隐患； 每年编制安全技术措施计划，有计划地改善劳动条件； 还旧债。,第三章 第三部分 安全投入, 不同所有制企业谁来保证安全投入 国营企业：厂长、经理； 涉外企业：董事会； 民营企业：老板、投资人。,第三章 第四部分 三同时, 三同时： 企业新建、改建、扩建项目的主体工程和安全卫生设施必须做到： 同时设计、同时施工、同时投入使用； 不欠新债。,三同时, 安全评价、审批范围： 矿山、生产储存危险物品的企业，上报审批； 备案制：其他企业的新改扩也必须贯彻“三同时”，材料上报备案。,第三章第五部分 安全培训, 法定培训： 负责人、安全干部的法定培训； 特种作业人员的法定培训，一岗一证。 注意外来务工人员的安全培训,安全培训, 新员工：三级安全教育； 每年全员安全培训； 调岗或离岗6个月的安全培训； 采用新技术、新工艺、新设备，新产品的安全培训。,第三章第六部分 安全检查, 检查内容： 物的不安全、不卫生状态； 人的不安全行为。 检查依据： 判断安全与否的依据，也即编制安全检查表的依据，是法律、法规、国家标准或行业标准。,安全检查, 安全检查表： 实现计划编制，确定检查时间、检查对象、检查使用技术、使用设备仪器、适用标准（也是编制依据）、参加人员、处置办法等。,安全检查, 安全检查形式： 定期检查：时间根据本企业特点确定； 季节检查：季节特点；如：梅雨,第三章 有关劳防用品, 一般劳防用品概念：特殊劳防用品以外的即一般劳防用品； 劳防用品仅辅助作用； 企业正确使用从选择供应商开始； 劳防用品不能超功能使用；,有关劳防用品, 劳防用品不能变成福利； 安全带：高挂低用； 呼吸防护用品： 过滤式：含氧量高于18% 隔离式：含氧量低于18%,第四章 第一节 安全评价, 安全评价目的：保护人； 安全评价方式： 专项评价;非专项评价 安全预评价 安全验收评价 安全现状评价,第一节,专项安全评价： 危险化学品生产企业 危险化学品经营企业,第一节 安全评价,预评价：可行性研究阶段，发现的问题是设计的依据，同时设计； 验收评价：竣工验收时，发现问题整改； 现状评价：项目运转一阶段，发现问题整改； 三个评价连贯项目建设全过程，缺一不可。,第四章 第二节 职业健康体系, 职业健康安全管理体系：国际劳工组织； ISO系列：国际标准化组织； 两者相互兼容。,职业健康安全管理体系, 职业健康安全管理体系初始评审：有五项标准要求，不是单一标准。,第四章 第三节 健康安环体系, 健康安全环境管理体系： 适用于石化行业。 “两书一表”： HSE作业指导书； HSE作业计划书； HSE检查表。,第五章 第一节,事故调查处理的法律依据： 国务院于2007年4月9日颁布的： 生产安全事故报告和调查处理条例（493号令）,第五章 第一节 概念和等级,要素：生产经营活动、人员伤亡（含急性工业中毒）或者直接经济损失； 事故性质：轻伤、重伤、死亡，急性中毒。,概念和等级, 重伤：企业职工伤亡事故分类标准，事故伤害损失工作日标准。 急性中毒：大量吸入，短时间病变，中断工作，入院治疗。,概念和等级, 事故等级（含重伤、死亡、直接经济损失）： 一般事故 较大事故 重大事故 特别重大事故,第五章 第二节 事故调查处理,报告时间： 生产经营单位：1小时； 各级安监部门：2小时； 伤亡人数变化补报：一般30天内，交通事故或火灾必须在7天内补报；,第二节, 组织事故调查组： 负责事故调查的人民政府组织调查组； 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。,第二节,事故调查组成员的条件： 具有事故调查所需的知识和能力； 与事故发生单位及有关人员没有直接利害关系。,事故调查处理, 事故调查组的职责： 查明事故经过、人员伤亡情况、事故原因和直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对相关责任人员的处理建议； 总结事故教训； 提出整改措施。,第二节, 事故调查组的权限： 现场处置权； 向有关人员调查； 获得相关文件资料； 对外委托技术鉴定。,第二节, 事故调查的时限 事故调查组应当自事故发生之日起60天内提交事故调查报告；特殊情况可以延长，必须由事故调查组提出申请，经负责事故调查的人民政府批准。,第二节, 事故批复 负责事故调查的人民政府在接到事故报告之日起在法定时限内作出批复； 特别重大事故30日内批复；非特别重大事故15日内批复； 特殊情况可以延长，但不超过30日。,第五章 第三节 事故法律责任, 生产安全事故法律责任： 处罚事故单位的违法人员； 按事故等级类别处罚事故发生单位； 处罚事故发生单位的主要负责人； 暂扣或吊销事故发生单位及相关人员有关安全证照； 主要负责人5年内的任职资格。,第五章第四节 事故统计分析, 事故类别：20个类别； 确定类别是为了整改； 确定类原则：第一起因； 经济损失： 直接经济损失； 间接经济损失。,第五章第五节 应急救援, 应急和救援； 针对企业隐患，编制应急救援预案； 应急救援预案的学习、演习。,第六章 第一节 关于工伤, 认定工伤 三要素：工作时间、工作地点、与工作有关系； 通常称为“三工工伤”。,第一节 关于工伤,工伤认定申请： 事故发生之日起30日内（报销限制）； 交通事故认定工伤，不限30天；等公安局出具事故责任认定文件 事故发生之日起12个月内（期限）；,关于工伤,对于是否是工伤，单位和个人认识不一致时的处理建议； 申请工伤认定的资格： 单位可以申请； 个人也能申请。,关于工伤,特殊情况： 上下班途中非本人主要责任交通事故； 工作时间、工作地点，急病发作48小时内抢救无效死亡的； 革命伤残军人证，旧伤复发。,关于工伤,不能认定工伤的情况： 故意犯罪； 醉酒或吸毒； 自杀、自残。,关于工伤, 上下班交通事故认定工伤的作用： 1、补足对方不赔的医药费； 2、对方无赔偿能力的处理； 3、有伤残等级的双重赔偿； 4、死亡的双重赔偿； 5、盯住对方赔误工费。,关于工伤,发生工伤后的注意事项： 1、去外地治疗问题； 2、不能用医保卡； 3、借条和暂支单； 4、工伤医疗期的工资计算； 5、住院伙食补贴和护理费；,关于工伤,6、工伤医疗期和医疗终结 7、康复治疗 8、诊疗目录和用药范围限制 9、新员工30天内发生工伤的处理 10、聘用退休人员遇到的问题,关于工伤,11、未经工伤认定不能做伤残鉴定 12、伤残鉴定等级和相关待遇 13、死亡待遇，同命同价,第六章 第二节 工作时间, 控制工作时间，防止过度疲劳。 法定工作时间：每天8小时，每周5天； 有关劳动法规定每周工作44小时问题；,