安全生产读本讲义
77页1、安全生产读本讲义,阳春三月安全工作室,第一章 第一节 概述(一),1、概念的变革和认知: 安全生产; 劳动保护; 职业安全卫生。,概述(二),2、安全生产工作的四大任务: 预防工伤事故; 预防职业中毒和职业病; 工作时间和休息时间; 女工和未成年工保护,概述(三),3、生产过程中的两大要素: 物的因素和人的因素 物的因素:设备、设施、工具、原辅材料、生产环境、气候等; 物的不安全、不卫生状态是各种事故的根本因素。,概述(四), 人的因素:包括策划层、管理层、操作层三个层面的人员的行为; 人的不安全行为是导致工伤事故、职业中毒和职业病的主要因素。,概述(五), 化复杂为简单: 学会分析复杂原因导致的事故,从中分清人的原因和物的原因,分别制订整改措施。,概述(六),4、安全生产工作最高境界: 本质安全:设备和技术工艺含有内在的从根本上防止事故发生的功能。 宪法42条:“加强劳动保护,改善劳动条件。”,概述(七), 本质安全可以做到: 失误安全:即使人有误操作,也不出事故; 故障安全:即使设备有故障,也不出事故。,概述(八), 安全生产工作的两个措施: 技术措施: 改造物的不安全、不卫生状态
2、的科学技术手段,称之谓技术措施。,概述(九), 组织措施: 包括健全制度、安全检查、宣传教育等一系列日常安全生产应做的工作,也包括编制落实技术措施的计划和实施计划的组织工作。,第一章 第二节 现状, 现状:不容乐观; 国务院态度:2011年40号文件提出的三个事关; 尊重生命:是一个国家、一个企业、一个人的文明程度的最基本要素。,第一章 第三节 地位和作用,“保护人” 是安全生产工作的唯一目的。 马克思:“发展经济是为了满足人类不断增长的物质的和精神的生活的需求” 。,第一章 第三节, 海因里希三角形:,1,29,300,第一章 第四节 方针和格局, 安全生产方针:安全第一、预防为主(综合治理); 正确理解安全生产方针,不能断章取义,避免发生人为矛盾。,方针和格局, 管理格局: 政府统一领导: 是政府的地位和职责; 部门依法监管: 依法行政,安监部门综合管理,其他部门专门管理;,方针和格局,单位全面负责: 生产经营单位是本单位安全生产工作的唯一责任主体; 群众参与监督: 工会和职代会(实施民主管理的方式);,方针和格局,社会广泛支持: 社区(参与监管) 媒体(宣传),第二章 第一节 概
3、念, 法律是国家认可,由立法机构制订; 法律是行为规范:约束企业和个人的行为。 法律有强制力:行政处罚,刑事处罚; 法律强调证据:以事实为依据; 立法目的:保护人。,法制体系,全国人大 法律 刑法民法 人大常委会 法律 安全生产法 国务院 行政法规 工伤保险条例 下属部委 部门规章 某某规范 地方人大 地方性法规 上海市某条例 地方政府 地方规章 上海市某办法,法制体系, 主要法律法规介绍: 刑法: 3年和5年 监理、压力; 民法: 过失责任、损害赔偿;,法制体系,安全生产法: 方针; 劳动者八项权利、三项义务; 四大责任主体(中介机构)。,法制体系,上海市安全生产条例 1、监管部门执法程序: 大部分情况“限期整改”,逾期未改正才罚; 一经发现就罚的:“爆破”起头的条款。,法制体系,2、法定培训: 高危行业负责人、安全干部“任职前”培训; 其他行业,任职后三个月内培训。,法制体系,3、安全干部配备: 300人以下企业,不论危险程度一律配备1名安全干部,非高度、较大危险企业可以配备兼职安全干部。 300人以上如下:,企业安全管理人员配备,人数 高危 较大危险 非高较 增减 300 以上
4、3 2 1 1 1000 以上 8 5 2 3 5000以上 15 10 5 5,法制体系,4、罚款: 负责人、安全干部没培训5千元到2万; 安全干部没配备的:5千元/人; 全员培训没做的:5百元/人; 爆破的:5万到20万。,法制体系,6、有关中介机构: 介于政府相关部门和企业之间,接受委托,为政府相关部门或企业提供代理、培训、咨询等服务; 企业委托中介机构提供服务,责任由委托单位承担。,第三章 第一部分 责任制, 责任制的原则: 管生产必须管安全。 企业负责人: 全面负责安全生产工作。,责任制, 横向到边、纵向到底: 横向:各职能部门在各自职责范围内对安全生产负责; 纵向:从负责人到员工,一岗双责。,责任制, 安全干部的责任: 有权参加本企业所有和安全生产有关的活动、会议,谁也不能剥夺; 不主持、不负责 协助事故调查。,第三章 第二部分 组织保障,配备安全干部:按上海市安全生产条例规定配备。,第三章 第三部分 改善劳动条件, 改善劳动条件:整改、消除隐患; 每年编制安全技术措施计划,有计划地改善劳动条件; 还旧债。,第三章 第三部分 安全投入, 不同所有制企业谁来保证安全投入 国营
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