中医药立法研究

中国中医药立法研究,主要内容,一、中国中医药立法的急迫性 二、中国中医药立法的现实基础 三、中国中医药立法应当遵循的基本思路 四、中国中医药立法应当包含的基本内容 五、中医药立法应当注意的二个问题,一、中国中医药立法的急迫性,（一）中医药事业的发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题 （二）中医药立法的滞后性是制约中医药事业持续、健康、稳定发展的重要原因,二、中国中医药立法的现实基础,（一）宪法第21条规定“国家发展医药卫生事业，发展现代医药和我国传统医药” （二）中医药条例（国务院）是我国的第一部中医药行政法规 （三）国家层面，大致形成了包括专门规范和相关规范在内的中医药法律体系,（四）中医药地方性法规的制定工作也取得了长足的进展 （五）党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了许多有关扶持和促进中医药事业发展的方针政策 中医药法制建设仍然存在许多亟待解决的问题,二、中国中医药立法的现实基础,三、中医药立法应当遵循的基本思路,（一）以保护、扶持和促进中医药事业发展为立法宗旨 （二）遵循中医药的理论体系和发展规律，中医药、西医药分别立法 （三）尊重立法的基本原则和规律,四、中医药立法应当包含的基本内容,（一）关于中医医疗机构的发展模式与管理 （二）关于中医药从业人员的分类与管理 （三）关于中医药传承 （四）关于医疗机构中药制剂 （五）关于传统知识与野生药材资源保护,五、中医药立法应当注意的二个问题,（一）中医药立法的名称 中医药、传统医药、民族医药 （二）中医药立法与现有法律、法规关系的 处理 一般法、特别法,小 结,中医药是中华民族的瑰宝，中医药事业的持续、健康和稳定发展离不开法律的保障。当前，以保护、扶持和促进中医药事业发展为宗旨，遵循中医药的理论体系和发展规律，尊重立法的基本原则和规律制定一部结构完整、内容丰富的中医药法律是当务之急。,存在的问题,1.中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩； 2.中医药发展基础条件差； 3.中医药传统学术思想和诊疗经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传； 4.中医药人才匮乏，理论和技术方法创新不足； 5.中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重。,专门规范和相关规范,1.专门规范分为两类：一是，专门的中医药法律规范，比如中医药条例、中药品种保护条例、中医医疗机构管理办法（试行）等；二是，对于中医药同样适用的医药类一般法律规范，比如药品管理法、执业医师法等。 2.相关规范，比如价格法对药品定价的规定，专利法、商标法对中医药知识产权的保护等。,存在的问题,1.我国还缺乏一部专门的中医药法律。 2.我国中医药法律框架虽已基本形成，但是，从渊源上看，中医药法律规范的位阶较低；从内容上看，中医药法律规范比较抽象，不符合中医药特点，尚有许多空白。 3.我国中医药立法没有跟上世界传统医药立法的步伐。,