现代科技服务业状况及发展思路

1现代科技服务业状况及发展思路现代科技服务业状况及发展思路袁兆亿随着全球科技发展竞争态势日益激烈，以及世界经济逐步进入服务经济时代，科技服务业正扮演着越来越重要的角色，成为推动经济社会发展的重要力量。在我国科技服务业是一个年轻的产业，改革开放以来，随着经济社会快速发展和产业结构逐步调整，特别是随着以高新技术产业为代表的现代化产业的兴起，科技服务业也逐步发展壮大。本文以广州市越秀区作为广东科技服务业发展的一个缩影，探讨其发展历程及经验所引发的值得深思之处。一、研究背景及意义在现代科学技术快速发展的背景下，科技服务业稳步崛起并成为地方经济的重要支撑，为此广州市越秀区高度重视并把发展科技服务业作为重要抓手，先后出台了一系列扶持政策，积极引导和推动科技服务业健康发展，推进经济发展方式转变取得积极成效。服务业的发展水平代表一个城市产业发展的整体水平，加快发展现代服务业是提升城市竞争力的重要途径，服务业的生命力决定着城市的竞争力。广州新型城市化建设离不开科技服务业发展支撑。但是科技服务业作为社会发展到一定阶段的产物，但也不完全是工业社会惯性的特产，尤其对一个城市来说，因政策导向、历史等原因，其集聚方式、发展速度，以及决策者的决心和智力机构的参与程度，执行者丰富的市场经验，都决定着科技服务业的发展速度。科技服务业与广州新型城市化的“低碳、智慧、幸福”概念具有十分高的契合度，这使得科技服务业在广州新型城市化建设中具有举足轻重的作用。科技服务业对传统的城市发展模式具有明显的改造与升级作用，其本质是在实现产业现代化的同时实现新型城市化建设。技术进步理论和大量的实证研究显示，科技服务业的嵌入模式及其带来的服务变革，在很大程度上将成为推动新型城市化建设的内生变量。知识经济时代，现代化产业不断发展，知识和技术成为最具活力的生产要素，知识创造财富已经成为生动的现实。科技服务业是高知识含量产业，不但具有开拓创富途径的必要基础，而且具有形成创富效应的巨大潜力。科技服务业的发展是深挖产业潜力，提升追赶发达国家能力的重要途径，对于加快发展方式转变具有积极意义。可持续发展和高效率发展本身就包含了服务业的内涵，2也是科技服务业最能够嵌入性发挥作用，协同有序地推进产业转型和现代化产业发展的方面。因此，加快发展科技服务业，既是发展的必要之举，也是客观的必然之果。根据发达国家的经验，科技服务业是全球化浪潮导致价值链快速分解的产物，其形成和发展是经济社会发展到一定阶段的客观必然，一系列新兴领域日益成为独立的价值链环节，不断呈现出新的业态和发展模式，从而推动科技服务业的兴起和发展，尤其是高新技术产业的发展更加速了科技服务业日益走向高端化。一方面，科技服务业不但已经成为第三产业的重要组成部分，而且在整个国民经济中占有越来越重要的地位；另一方面，科技服务业日益成为产业结构调整和转型升级不可或缺的重要组成部分，尤其是对现代化产业发展具有十分重要的促进作用；再者，科技服务是创新体系的重要组成部分，是科技与应用、生产与消费不可缺少的纽带，科技服务机构在有效集聚创新资源、降低创新风险、加速科技成果转化的过程中发挥着不可替代的作用。由于科技服务业是引领现代服务业的主流产业，不但可以作为区域服务经济的发展方向，而且对于不断创新科技服务业态，做大做强科技服务业，推动区域产业转型升级具有重大现实意义。从系统论的角度出发，科技服务业是覆盖全社会现代产业的体系，科技服务业对于支撑现代产业发展的各类机构和系统的发展具有积极推动作用，包括（1）促进形成更强大的研究与开发能力、形成更有效的科技推广与应用体系、形成全方位配套服务的科技工作体系等，以适应现代产业发展的需要；（2）有利于把一部分开发型科研机构、公益型和服务型科研机构、部分政府机构，以及社会各领域大量富余科技人员从原有体制中分流出来，直接面向经济和进入市场；（3）科技服务业的发展为科研机构的结构调整、科技资源的合理配置和有效利用提供了新的空间；（4）发展科技服务业为深化科技体制改革，促进现代产业发展提供了一条十分重要的途径。随着科技服务业发展环境的日益优化，加快建设更为完善的科技服务业，构建具有竞争力的区域创新体系，促进越秀区现代产业发展已成为一项重要而紧迫的任务。近年来，我国出台了一系列推动和扶持科技服务业发展的政策和指导性文件。2003 年全国科技工作会议确定了科技中介机构建设年，为科技服务业的发展提供了重大机遇，推动了科技中介机构的大发展；2005 年国家中长期科学3和技术发展规划纲要（2006-2020） 提出：“大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移” ；2007 年国务院关于加快发展服务业的若干意见提出：“大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业” ；2011 年中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：“以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。加快发展研发设计业；加强信息服务；积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务” ；2011 年国家“十二五”科学和技术发展规划提出：“重点发展研发设计、技术转移转化、创新创业、科技咨询和科技金融等服务，推进科技服务业创新发展” ；2012 年现代服务业科技发展“十二五”专项规划提出：“以模式创新为核心、技术集成应用创新为支撑，以体制机制创新为保障，整合部门和地方资源，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产服务业，培育发展新兴服务业，做大做强科技服务业，优化现代服务业发展布局，加速现代服务业发展进程，提高现代服务业比重与水平。 ”随着科技服务业的迅速兴起，各地都在不断尝试推动其发展，越秀区同样面临着如何配合广州实施新型城市化战略，根据自身处于中心城区的现有资源条件与产业特征，通过科技服务业推动经济结构转型，发展现代化产业和构建区域创新体系战略的需要，通过推动科技服务业与现代化产业的共生发展，培育出一系列新兴业态和新模式，不但为科技创新活动提供重要的支撑服务，而且为挖掘新的区域经济增长点提供契机，在有效降低创新创业风险，加速科技成果产业化进程中，发挥着不可替代的关键作用。科技服务业既是创新的推动者，又是创新的转移者，还是创新的来源。从产业或经济角度看，科技服务业表现在推动价值链创新，实现经济增长；从行业角度来看，科技服务业表现在推动业态创新，实现价值增长；从企业角度来看，科技服务业表现在推动商业模式创新，实现财富增长。二、科技服务业发展状况（一）科技服务业基本结构经过多年的发展，广州市越秀区已经形成了以科学普及类、科技交流推广4类、研究发展类、咨询鉴定类、教育培训类等五大类机构群为主的科技服务业，主要涉及信息服务业、文化创意产业、健康医药产业、服务外包产业、教育现代服务业等一批新兴产业群。因此本次调查主要以广州市科技服务业摸底调查资料为主，根据所回收的越秀辖区内 229 家科技服务机构的信息进行汇总整理和分析。在这些被调查对象中包括了：科学普及类机构 19 家，如广东省博物馆、广州青少年科技馆等；科技交流推广类机构 33 家，如广州生产力促进中心、广州市民营科技企业协会等；研究发展类机构 125 家，如广东省地质科学研究所、广州华博生物研究所等；咨询鉴定类机构 46 家，如广东省微生物分析检测中心、广州国际信息咨询顾问公司等；教育培训类机构 6 家，如广州市中学生劳动技术学校、广州市城建系统党校等。（二）科技服务业发展成效近年来，广州市越秀区科技服务业结合自身实际，认真贯彻落实国家和省市要求，面向产业转型升级，加强科技服务业创新工作，走出了一条快速发展的新路子，形成了较完善的科技服务业体系。目前，越秀区的科技服务业已初具规模，全区有近 500 家科技中介机构，是科技中介机构密度最大，从业人员最集中，产出贡献率最高的中心城区。众多科技中介服务机构，在技术咨询、科技成果转化、管理咨询、人才聚集和畅通投融资渠道等方面发挥了巨大作用，成为区域科技创新体系的亮点。为了使科技服务业更好地为现代化产业服务，越秀区从多方面积极推动科技服务业的发展。1、优化科技服务设施条件广州市越秀区着力搭建和完善科技条件设施，争取省市支持建设一批区域技术和信息公共服务平台，如越秀科技创新中心、广州市动漫人才培训基地、广州市中小企业创业基地、广东省工业设计示范基地、广东省中小企业信息化服务平台、广州创意产业园公共技术和信息服务平台等。同时通过不断创新平台管理机制，及时为科技创新和成果转化提供技术、管理、政策法规等各方面的信息和数据资料，提高公共资源的共享水平和产出能力。2、建立产学研创新服务联盟广州市越秀区联合辖区内高等院校、科研院所、工程技术中心共同搭建社会化、网络化、专业化，功能完善、资源共享的区域创新服务体系和产学研创新服务联盟，构建包括技术研发、人才培训、融资投资、管理咨询、科技中介5服务等独具特色的科技创新公共服务体系。3、完善科技信息平台建设广州市越秀区通过建立区域特色科技产业的数据服务平台，为科技创新和成果转化提供技术、管理、政策法规等各方面的信息和数据资料。完善科技成果推广服务，支持企业特别是大型企业集团与高等院校、科研院所联合建立实验室或工程（技术研究）中心，引进和建设技术发布和交易平台，多渠道为产学研机构发布创新成果信息，推动技术供需双方实现及时有效对接，促进成果转化。4、健全科技服务功能广州市越秀区充分发挥黄花岗科技园的创新创业重要载体功能，充分发挥科技服务中介机构的作用，加强技术咨询、科技成果转化、管理咨询、人才聚集和畅通投融资渠道。争取在越秀区建立风险投资协会，建设促进投融资双方资本对接的平台，为科技创新创业型企业提供细致、快捷、全面的投融资服务。越秀区设立了创意产业发展资金、科技创新资金、留学人员科技创业发展资金和民营科技企业贷款贴息资金等专项经费，引导和支持企业创新创业。5、完善相关的各类政策广州市越秀区对相关的人才教育政策、招商引资政策、社会就业政策、区域发展政策等进行了整合协调。近年来，越秀区委、区政府已先后制定出台越秀区科技和高新技术产业发展第十二个五年规划等 15 项相关的科技发展规划和扶持政策，形成了较为完善激励创新的政策体系。同时，区科技管理部门定期组织召开政策宣讲会，在工作中改善工作作风、简化办事程序，帮扶企业做好各项政策的落实工作。目前，广州市越秀区已形成了以科研机构和高校为基础的原始创新体系；以企业为主体的产学研结合技术创新体系；以科技中介服务和科技成果转化为依托的科技创新服务体系，连续荣获 2005-2006、2007-2008 年“全国科技进步考核先进区”和“全国科普示范城区”称号。区内黄花岗科技园为国家高新区和国家高新产业基地，越秀区和黄花岗科技园相继被国家和省授予“国家动漫网游产业发展基地” 、 “中国服务外包基地城市广州示范区” 、 “国家信息服务业示范园区” 、 “国家信息服务产业发展基地” 、 “广东省知识产权试点区” 、 “广东版权兴业示范基地” 、 “广东省电子商务示范基地” 、 “广州市中小企业创业基6地”等称号。（三）科技服务业发展特点越秀区是广州市管辖区内区域面积最小、人口密度最高的中心城区，正是凭借着大力打造和提升科技服务业的集聚效应，使越秀区成为了高新技术、战略性新兴产业的聚集地。越秀区科技服务业根植于本土，从小到大，产业规模和实力不断增强，培育了一大批骨干企业和创新创业领军人物，实现了投入少、见效快、效果好的目标，体现了明显的产业特色。1、科技服务发展速度较快据统计信息，2010 年广州市越秀区科技服务机构 1600 家，总体规模比2000 年的 238 家增长 7 倍。技工贸总投入 200 亿元，收入总额比 2000 年的 25.8亿元增长了 8 倍。2、服务产品日益多样化广州市越秀区科技服务产品日益增多，如科学普及类、科技交流推广类、研究发展类、咨询鉴定类、教育培训类机构等。