广东创新型科技人才队伍状况及发展思路

1广东创新型科技人才队伍状况及发展思路广东创新型科技人才队伍状况及发展思路袁兆亿跨入新世纪，全球的科学技术正以更加迅猛的速度发展，技术创新和知识创新越来越成为经济增长的主要驱动力，人才特别是创新型科技人才日益成为一个国家和地区竞争取胜的关键因素。因此，加快推进创新型科技人才队伍建设，是确保区域经济社会健康持续发展和建设创新型广东面临的一项十分紧迫和现实的重要任务。一、广东创新型科技人才队伍建设的现状（一）创新型科技人才队伍建设的主要成效1、人才工作新格局的形成，使创新型人才工作取得新突破二零零三年广东省成立人才工作协调小组，省委有关领导亲自抓“第一资源”。各市县也都成立人才工作领导小组。全省上下形成了党委领导、组织部门牵头抓总、相关部门积极配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。以此为起点，我省各级党委高度重视创新型人才队伍建设，强调把“人才强省战略”放到与“科教兴粤战略”同等重要地位，按照经济和社会发展规律，研究加强创新型人才队伍建设的新思路，把广东建设成为自主创新的人才高地。全国人才工作会议后，我省迅速召开了科技教育人才大会，作出了贯彻的意见和关于加快建设科技强省的决定、广东省教育现代化建设纲要和三个文件，充分发挥科技、教育、人才的整合优势和互动效应，形成对创新型人才队伍建设的巨大推动力。此后，又分别召开全省提高自主创新能力工作会议、自主创新工作现场会，先后出台了关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定、关于鼓励自主创新活动的实施意见，围绕科技投入、人才队伍建设等方面加大政策扶持力度，做出了由要素投入和投资拉动向自主创新为主导的经济大转型的战略部署，提出了建设创新型广东的宏伟目标，决心以自主创新应对新局面，保持广东在新形势下的发展优势。按照建设创新型广东的要求，我省先后出台了关于鼓励出国留学高级人才来粤创业若干规定、关于加快创新型人才队伍建设的实施意见，以及关于加快吸引培养高层次人才的意见等文件，为培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才提供了一系列优惠条件，并摆脱了“低门槛+优惠政策”的初级引才引智模式，使创新型科技人才的吸引和培养工作向着高2效化、优质化的方向发展，力求取得创新型科技人才工作的新突破。2、人才强省战略的实施，有效地促进了创新型科技人才队伍不断壮大人才战略的有效实施，我省从多方面推进创新型科技人才的发展，人才资源结构进一步优化。一是高层次创新型科技人才队伍实力不断壮大。目前，我省有两院院士六十八人，其中，中央驻粤和本省院士二十八人，双聘院士四十人；特聘教授二十八人（其中，国家级特聘教授十五人，省级特聘教授十三人）。目前，全省从事科技活动人员超过四十五万人，其中，科学家和工程师约三十三万人。高技能人才队伍迅速壮大，二零零六年至今，全省高技能人才共增长了五十三点六万多人，其中，技师和高级技师七点八万人。今后五年，我省将新增博士后科研流动站二十个、工作站八十个，使我省博士后科研流动站和工作站分别达到八十个和一百九十个，新增进站博士后两千名。二是人才队伍学历结构不断优化，大专以上学历人才所占比例明显提高，其中，肇庆市大专学历以上的人才占人才总数的比重由二零零四年的百分之五十一提高到目前的百分之六十九；深圳市新增加的十二万人才中，具有本科以上学历的占百分之八十八，较二零零五年本科以上人才占人才总量百分之三十九的学历结构有明显改善；珠海市本科以上学历者占人才总量的百分之三十三；东莞市本科以上学历者占人才总量的百分之二十二。三是人才队伍的职称结构不断优化，专业技术人才队伍的中级职称以上人员所占比例明显提高。深圳市仅高级职称人员所占比例就比二零零五年高出四个百分点；东莞市中级以上职称人才占人才总量的百分之十二；中山市中级职称以上的专业技术人员由“十五”期末的百分之八点五一提高至目前的百分之八点五四；汕尾市中高级职称人才总数比“十五”期末增长了百分之四十五点六。四是全省人才产业分布日趋合理。由过去主要分布在教育、卫生等行业，逐步向第二产业和生产性行业聚集。3、人才环境的改善，为创新型科技人才的成长提供了良好外部条件全国人才工作会议以来，我省人才环境有了进一步改善，为创新型科技人才的成长提供了良好的外部条件。一是全国人才工作会议以来，广东先后出台了多项科技人才引进、培养及人才资源配置的政策法规，科技人才队伍建设的法制体系逐步完备。省财政专门设立了“广东人才资源开发专项资金”，并逐年递增。同时，还设立了科技干部教育培训专项经费，为人才工作提供了强有力的经费保障。省委组织部每年组织一批创新型科技人才到发达国家和先进省3市考察学习。二是在人才政策上对民营科技企业平等开放，一视同仁。同时，我省努力打造科技创新基地，以高新区、科技园、重点实验室、公共技术平台为载体，为优秀人才创业搭建创新发展平台，使创新创业环境进一步优化。三是科技与金融结合取得实质性突破，广东省政府出面解决中小型科技企业融资难问题，从二零零七年开始，在五年内提供总额一百八十亿元的贷款支持符合条件的企业加快发展，这是广东与国家开发银行广东省分行合作的一大亮点，即，在国家开发银行的积极支持下，广东省政府部门出面解决科技型企业的“贷款担保风险”。作为相应的扶持配套资金，广东省科技厅和省财政厅共拿出一亿元设立“贷款风险准备金”，并不断增加风险准备金规模。在此基础上，五年内国家开发银行将按照一比二十的投入比例，提供一百八十亿元的企业贷款。四是跨区域和国际性的科技合作不断取得重要进展，粤港澳和泛珠三角洲区域合作不断深入。近年来，我省的科普工作也取得新的成就，其中，作为我省标志性工程之一的广东科学中心建设任务已经顺利完成，并正式开馆。4、人才激励机制不断完善，较好的调动了创新型科技人才的积极性为了更好地激发和调动创新型科技人才的积极性和创新热情，我声着力健全和完善人才激励机制。一方面，我省积极实施各类创新型科技人才工程，先后启动和实施了院士培养引进工程、“珠江学者”培养工程、科技创新领军人才工程、百名技术帅才培养计划、科技领域首席专家制等，加大创新型领军人才的培养力度。同时，将人才工程列入“十一五”人才规划，从制度上加以保证；明确人才工程的主办单位，从组织上加以保证；落实人才工程的资金投入，从经费上加以保证。经过多年的努力，建设了一支具有较强自主创新能力、站在科技前沿的创新型领军人才队伍，培养了一批在国内外具有较高知名度的创新型领军人才。我省在国家和省重点建设和科研项目中推行首席专家制度。面向省内外公开选拔和招聘创新型科技领导干部和企业经营管理人才，多渠道培养和引进创新型科技人才。另一方面，从二零零三年开始，广东率先出台了轰动全国的重奖政策，对中国专利奖金奖、优秀奖获奖单位分别给予一百万元、五十万元的重奖,极大地激励了企事业单位的创新热情。二零零八年九月召开的广东科技大会上，中国科学院广州地球化学研究所傅家谟院士和广州医学院附属一医院钟南山院士，荣膺首度设立的广东省科学技术突出贡献奖，并获两百万元奖励。二零零三年广东人才工作会议以来，全省已举行了五届科技奖励4大会，先后有二千四百八十一个单位的一万零九百多人获得五千三百二十六万元的奖励。获得国家科技奖有七十八项，其中自然科学奖六项，发明专利奖三项，科技进步奖五十四项。目前我省建立了以“广东省科学技术奖”、“南粤功勋奖”、“南粤创新奖”、“南粤友谊奖”、“广东省专利奖”、“南粤技术能手奖”等政府激励为导向，以各系统各类别自主激励为主体的优秀人才激励表彰机制，促使广大人才迸发出前所未有的活力。5、帮扶方式多样化，缓解基层创新型科技人才不足的难题创新型科技人才资源结构性短缺的问题，一直困扰着广东经济社会发展，用好、用活现有科技人才，是当前我省创新型科技人才队伍建设的重要任务。为此，我省积极采取多样化的帮扶方式：一是针对科技人才资源配置不平衡、基层专业技术人才不足等问题，实施专业技术人才计划，每年选派一批优秀人员到基础单位挂职；二是近年来，广东先后组织院士、专家组成的“咨询服务活动”，为广东经济与社会协调发展建言献策，初步建立了院士专家咨询服务的长效机制。三是从二零零八年起由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室，会同国家教育部科技司、人事司，科技部相关司，中共广东省委组织部，广东省科学技术厅，广东省教育厅等有关部门，共同组织实施省部企业科技特派员行动计划。每年从国家重点建设高校、国家级科研机构中选派一百名具有博士学位或副教授（副研究员）以上职务，有扎实的相关产业领域专业知识，具有较强研发能力、组织协调能力和工作责任心的人员，作为省部企业科技特派员到广东省内科技企业驻点一年，开展产学研合作工作，加快推动科技创新。6、科技载体不断发展，对创新型科技人才成长产生积极促进作用我省科技创新载体的稳步发展，对创新型科技人才队伍建设产生积极的促进作用。一是近年来我省科技创新平台蓬勃发展，形势喜人，我省通过自然科学基金、科技攻关、火炬计划、星火计划、粤港合作招标等科技项目，大力扶持创新型人才成长，使得一批显示广东优势和特色的创新团队迅速成长，一批青年科学家脱颖而出，其中入选国家杰出青年基金十五人、教育部跨世纪人才十五人、中科院百人计划五人，还有一批优秀专家入选为国家 863 专家组成员。二是我省以培养创新型科技人才能力为出发点，形成了企业、高校和科研5机构的产学研结合机制。全省三百多个工程技术研发中心和技术中心、七十多所高校和两百多家科研机构，都建立了产学研合作关系，累计建设省级重点实验室一百余家，还建立了一批国家 863 成果转化基地。一百四十多个高新技术企业与高校、科研院所联合建立了八十多个博士后科研工作站，目前广东的博士后站已累计培养博士后一千七百五十多人。全省还建立了十八个支柱产业的科技创新平台， 以及一百五十三个专业镇特色产业技术创新平台，有效提升了行业技术创新水平。二零零六年一月，我省与国家自然科学基金委合作设立联合研究基金，以国家与地方合作的方式共同推进创新型科技人才培养。二零零七年 “广东省教育部科技部产学研结合工作会议”在广东成功召开，深化了全国高校与广东产业界的合作。随后省部产学研合作在广东全面展开。到二零零七年底，参与省部合作的全国高等院校已经达到一百六十七所，省内企业近六千家，累计开展各类省部合作项目七千多项，研发出了具有自主知识产权的新产品达到四千多个，累计实现产值四千多亿元，新增利税达到六百七十多亿元。三是我省还在英国、乌克兰等发达国家建立了一批海外科技产业园和研发机构，有效地充分利用海外的创新型科技人才力量。目前，广东已吸引回国创业留学人员三万余人，留学生在粤创办的企业数百家。7、人才服务水平不断提高，较好解决创新型科技人才的后顾之忧我省各地在优化人才环境上狠下功夫，不断提高人才服务水平。如深圳市成立了人事人才公共服务中心，二零零七年二月加挂“深圳市院士联络中心”牌子，并建立专家信息库，公布二十四小时专家服务热线，开通专家服务电子信箱和服务专栏，专门负责解答创新型科技人才提出的各类与人事人才工作有关的政策性疑问，并发挥了政府与创新型科技人才之间的桥梁作用；珠海市建立了四条人才服务“绿色通道”，即，创新型科技人才引进和服务“绿色通道”；自主创新企业引进实用型人才“绿色通道”；引进紧缺人才“绿色通道”；流动人才职称评定“绿色通道”，对在珠海从事技术工作的流动人才不受工作年限的限制，允许申报、报考相应的专业技术资格和职业资格，为吸引人才搭建了快速、便捷、灵活的通道；（二）创新型科技人才队伍建设存在的主要问题1、领军人才和优秀科研团队偏少6一是我省在国内外有一定影响的领军人才和在原始创新上有重大突破的顶尖人才非常少，缺乏在国内外有一定知名度的项目带头人和优秀科研团队，而且吸引的优秀创新型科技留学人员也不多。例如，国家重点基础研究计划（973 计划）项目启动以来共有一百五十四个项目立项，我省作为首席科学承担的只有三项。二是从申报国家自然科学基金项目的带头人分布广度来看，广东不及北京、上海、江苏，项目带头人的分布集中在较少单位；从申报国家自然科学基金项目的带头人平均竞争力来看，广东不如北