2022年四有工程建设方案

2022年四有工程建设方案为深入贯彻落实县第_次党代会精神，认真_实施县政府为民办实事项目，进一步巩固农村“四有”示范镇创建成果，全面实现镇镇“四有”工程建设目标，现制定如下实施方案。一、指导思想在_年启动实施_个村示范、_年实施_个村试点、_年实施_个村（居）推广、_年实施_个“四有”示范镇建设的基础上，今年继续巩固“四有”建设成果，发挥示范镇示范引领作用，以镇（区）为单位推进农村镇镇“四有”工程建设，建立“四有”工作长效机制，夯实农村“四有”平台基础建设，提高农民社会保障水平，拓宽农民收入渠道，达到城乡统筹协调发展，全面实现镇镇四有建设目标，使广大农民“劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教”。二、主要目标全县所有镇（区）及村（居）全面实现“四有”建设目标，劳有所得方面，富余劳动力转移就业率达_%以上，“零转移”家庭动态（范本）清零；老有所养方面，符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参保率达_%以上；病有所医方面，参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险或新农合的村民参保率达_%以上；学有所教方面，有技能培训需求的村民参加实用技能培训率达_%。三、重点任务（一）加强“四有”平台建设，实现标准化、规范化、信息化。一要实现平台建设“六到位”。各镇（区）要认真贯彻执行省政府_转发省人力资源和社会保障_关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设意见_，推进基层平台标准化、规范化建设，特别是要加强城郊结合部的公共服务平台建设。镇（区）、村（居）两级劳动就业社会保障公共服务平台要全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。二要实现信息网络四级联网。重点推进镇（区）、村（居）平台信息网络建设，每月动态（范本）调整村民家庭“四有”电子信息库，实施劳动就业社会保障“村村通”工程，促进村级平台与镇（区）、县、市四级联网。三要打造十五分钟人力资源公共服务圈。充分发挥我县“四有”镇（区）、村（居）基层公共服务平台作用，把每个镇（区）、村（居）平台都建成一个市场节点，最终形成以县人力资源市场群为主体，以其他镇（区）级劳动保障服务中心为配套，以村（居）劳动保障平台节点为辐射，覆盖城乡、全民共享、统一规范、便捷高效的市、县、镇（区）、村（居）四级联动人力资源市场群，在全县范围内建成“十五分钟人力资源服务圈”。（二）促进农民就业创业，实现“劳有所得”。认真落实农民就业失业登记制度、农民求职登记制度、农村困难家庭就业援助制度和农民创业服务制度，保障农民享受到各项优惠政策和服务项目。重点构建农村就业困难群体援助机制，动态（范本）消除“零转移”家庭。定期采集和发布本地用工信息，在用人单位招聘员工和农民求职就业之间搭建桥梁，促进农民就业。将小额担保贷款及贴息、免费职业介绍、就业（创业）培训补贴、职业技能鉴定补贴、特困群体就业援助等优惠扶持政策延伸到所有农村创业人员，对有创业意愿和创业能力的农村劳动者提供创业培训、项目推介、开业指导、创业实训以及项目融资等“一条龙”服务，帮助提高创业成功率。（三）推进农民社会保障，实现“老有所养”、“病有所医”。通过宣传引导参保、政策支撑参保、补贴吸引参保、联动促进参保、典型带动参保、发放激励参保，动态（范本）实现农村适龄居民新农保参保全覆盖、续保缴费全覆盖、基础养老金发放全覆盖。按照征地、补偿、保障刚性进保的要求，实行“先保后征”，促进被征地农民社会保障全覆盖。鼓励符合条件的农民参加城镇职工养老保险，适时提高农村基础养老金最低标准，提高农民保障水平。（四）强化农民技能培训，实现“学有所教”。加强农村“零转移家庭”成员、新成长劳动力、_士兵、被征地农民、返乡农民工等重点人群的职业技能教育，以促进就业为目标，开展针对性强的职业技能培训，帮助农民就业增收。对农村家庭经济困难的“两后生”，_到技工院校参加免费学制教育。_实施现代农业实用技术培训，把农民变成新农民；实施转移就业技能培训，把农民变成农民工；实施自主创业培训，把农民变成创业者，通过培训农民，转移农民，减少农民，多渠道增加农民收入。四、有关要求（一）强化_领导。各镇（区）要切实加强对镇镇“四有”工程建设的_领导，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，细化推进措施，确保目标完成。人社、农业、财政、民政、编制等部门要通力合作，合力推进镇镇“四有”工程建设。（二）加大财政投入。各镇（区）要将保障和改善民生作为公共财政的优先方向，加大在劳动就业、社会保障方面的投入，切实解决镇（区）、村（居）劳动就业社会保障公共服务平台人员配备、工作经费等问题，保障其正常运转。镇（区）公共服务平台工作经费、人员经费要按照单位性质纳入地方财政预算，工作人员工资福利待遇按照事业单位的规定落实。村（居）可设置特定的公益性岗位，每村（居）至少配备_名专职协管员，其人员经费通过政府购买公益性岗位，给予岗位补贴和社保补贴，县、镇（区）根据其承担的任务安排工作经费。要将职业培训补贴、创业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、小额担保贷款等各项政策落实到位。（三）建立长效机制。要建立以镇（区）为实施主体、县人社部门督查指导的“以块为主、条块结合”的长效工作机制。按照建立平台、摸清情况、宣传发动、自愿申报、对应衔接、筛选初审、公示确定、跟踪落实“八环节工作法”，推进“镇镇”四有工程。对外服务方面，镇（区）、村（居）两级平台要分别实施统一的经办服务项目、服务流程、服务承诺、服务标准以及窗口设置等，提供公开透明的服务；对内管理方面，镇（区）、村（居）两级平台要建立完善统一的内部职责设置、监督管理制度、业务经办范围、审批流程等，确保职责分工合理，工作运转有序，内部管理规范，全面提高服务质量。（四）广泛宣传引导。镇（区）要深入开展镇镇“四有”工程建设宣传，通过广播、电视、报刊、标语、宣传手册等多种途径开展宣传，营造良好的工作氛围。广泛普及劳动就业和社会保障政策、法规，将农村公共就业四项制度、小额担保贷款政策、养老保险政策、医疗保险政策等农民重点_的政策宣传到位，让农民了解就业创业的优惠扶持政策，提高群众的社会保障意识，提高镇镇“四有”工程建设的社会_度和群众支持率。（五）严格督查考核。各镇（区）要将镇镇“四有”工程建设列入民生指标的重要考核项目，定期进行检查。全县镇镇“四有”工程建设工作由县人社局负责指导督查，建立考核奖惩制度，加强检查考核，对镇（区）、村（居）两级平台进行工作目标绩效考核，定期通报情况，确保按序时进度推进到位。对完成任务较好的镇（区）、村（居）以及个人，通过“以奖代补”等方式予以奖励，对完不成任务的单位及个人要予以通报批评。