低碳经济与城市竞争力

低碳经济与城市竞争力国家环保部宣教司副司长 贾 峰中共铜川市委讲师团 印发 2010年2月24日关键数据 截至2009年年底，中国国家外汇储备余额约2万4千亿美元（华尔街日报，20100108） 2009年中国出口总额1.2万亿美元，成为全球最大的出口国， 产品在全球产品份额占9%左右。对外贸易总量稳居全球第二。 （新商报，20100111，中国海关20100110 ） 2009年中国汽车累计产销1300多万辆，成为世界第一汽车生产 和消费国。 （中汽协 20100111） 中国2007年超过德国，成为全球第三大经济体，并预计今年超 越日本跃居全球第二大经济体。 （2009年差距1000亿美元，中国新闻网，2010-2-15） 2008年中国人均GDP约上3000美元台阶，达到3266.8美元，2009年超过3500美元 （中新网，李德水，2009-3-6，深圳商报，2010-2-16）居安思危 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人 民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题 ，突出的是：经济增长的资源环境代价过大 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成 较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放 得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念 在全社会牢固树立。（摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 ）中国的世界之最 主要污染物排放量二氧化硫 COD 汞 持久性有机污染物 煤炭产量与消费量（40%多） 温室气体排放量（24%） 石油（1993）和煤炭（2009）净进口 石油探明储量仅能用13年低碳经济与城市竞争力 低碳城市的背景 低碳城市路径 低碳与城市竞争力 低碳城市的意义低碳城市之科学背景Ø臭氧层破坏和损耗 Ø酸雨污染 Ø土地荒漠化 Ø森林植被破坏 Ø生物多样性锐减 Ø海洋资源破坏和污染 Ø有机物的污染 Ø全球气候变化碳与温室气体（GHGs） 二氧化碳：与人类活动有关的二氧化碳源主要是化石 燃料燃烧，工业生产、陆地植被的破坏及生物体燃烧 等 甲烷（21）：全球温室气体排放量中，甲烷至少占 20%，而甲烷排放中，有一半来自稻米种植，另一半 来自垃圾分解以及反刍类动物的肠胃涨气，例如牛打 嗝。 氧化亚氮（206）：主要来源是土壤释放，其次是各 种燃烧过程。大量化肥施用也成为新的释放源。 碳化物氢氟碳化物，全氟碳化物，六氟化硫（1000- 10000）：工业生产的原料或制冷剂、发泡剂、清洗 剂、绝缘体、气体抛射剂等。让人不快的真相 政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出，大 气中二氧化碳的浓度是过去65万年的最高值，比工业革命前高 35%。 目前的全球平均地表温度比工业革命前升高了0.74摄氏度 气候变化是人为排放的二氧化碳引起的（90%可能性） 根据世界各国科学家开发的气候模型估算，到21世纪末，全球 地表平均温度将升高1.84，海平面将升高18厘米到59厘 米。 为了人类的生存和生物安全，人类至少要将温度升高控制在 2之内。假如温度升高6度？“绿色阔叶林将重现加拿大北极圈， 而南极的腹地也会有类似的情景有95% 的物种灭绝，地球将面临着一个与史前大 灭绝一样的最后劫难。”-马克·科林斯， 6度的变化，一个愈来愈热星球的未来，2007低碳城市之人文背景 气候变化公约立法与实践 G8气候成绩单 发展空间的争夺气候变化公约立法与实践 联合国气候变化框架公约 京都议定书 巴厘岛路线图 哥本哈根协议 联合国气候变化框架公约1992年6月在里约环发大会上，150多个国家通过了联合国气候变化框架 公约(简称框架公约)。其最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在不 对气候系统造成危害的水平。是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体 排放，应对全球气候变暖 给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候 变化问题 上进行国际合作的一个基本框架。目前已有192多个国家批准了 公约 ，这些国家被称为公约缔约方。 于1994年3月生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是具有权威 性、普遍性、全面性和法律约束力的国际框架。由序言及26条正文组成。要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放 ，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。发展中国 家则不承担具有法律约束力的限控义务。 框架公约之缔约方大会 公约规定每年举行一次缔约方大会。自 1995年至2009年，分别在柏林、日内瓦、京都 、巴厘岛、哥本哈根等城市举行了15次缔约方 大会。联合国气候变化框架公约各缔约方应当在公平的基础上，并根据它们共同但有区别的责任（common but differentiated responsibilities ）和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系 统。因此，发达国家缔约方应当率先对付气候 变化及其不利影响。京都议定书与第3次缔约方大会 1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开 。149个国家和地区的代表通过了京都议定书 规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少 5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美 国削减7%，日本削减6%。 京都议定书于2005年开始生效 巴厘岛路线图 2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚 巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问题，即 京都议定书第一承诺期在2012年到期后如 何进一步降低温室气体的排放。15日，联合国 气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了 加强公约和京都议定书全面实施的谈 判进程，致力于在2009年年底前完成京都议 定书第一承诺期2012年到期后全球应对气候 变化新安排的谈判并签署有关协议。 巴厘岛路线图 主要内容包括:大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑为 所有发达国家(包括美国)设定具体的温室气体减排目标；发展 中国家应努力控制温室气体排放增长，但不设定具体目标；为 了更有效地应对全球变暖，发达国家有义务在技术开发和转让 、资金支持等方面，向发展中国家提供帮助；在2009年年底之 前，达成接替京都议定书的旨在减缓全球变暖的新协议。 现实意义首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进 程之中，要求所有发达国家都必须履行可测量、可报告、可核 实的温室气体减排责任。另外，“巴厘岛路线图”还强调必须重 视适应气候变化、技术开发和转让、资金三大问题。 哥本哈根协议 2009年12月7日缔约方（192个国家）第15次 会议和京都议定书第五次缔约方会议，在丹麦 首都哥本哈根开幕。会议在延期一天通过哥 本哈根协议这一无法律约束力，低于外界预 期的协议（Accord）后于19日落幕。哥本哈根协议 （7个亮点） 气候变化是我们当今面临的最重大挑战之一。强调对抗气候变 化的强烈政治意愿，以及“共同但区别的责任”原则。 将全球气温升幅控制在2摄氏度以下， 发展中国家碳排放达到峰值的时间框架可能较长 认为社会和经济发展以及消除贫困对于发展中国家来说仍然是 首要的以及更为重要的目标，不过低碳排放的发展战略对可持 续发展而言是必不可少的。 发达国家应当提供充足的、可预测的和持续的资金资源、技术 以及经验，以支持发展中国家实行对抗气候变化举措。 发达国家所作出的广泛承诺将向发展中国家提供新的额外资金 ，在2010年至2012年期间提供300亿美元。在2020年以前每年 筹集1000亿美元资金用于解决发展中国家的减排需求。 建立一个高级别的工作小组、哥本哈根气候基金和技术机制 (Technology Mechanism)发展空间的争夺低碳城市路径 能源利用减少能源消耗、提高能源利用效率、开发可再生能源（减少碳基能源比例） 低碳建筑 低碳交通 经济产业结构革新传统经济增长方式、调整产业结构 碳减排促进碳捕捉、使用和储存（CCUS）研发和应用 消费行为改变变革消费模式、推广低碳生活方式低碳城市路径 环境友好型社会（组织、产品） 资源节约型社会 循环经济（社会） （污染物）零排放 低碳经济（社会）：低碳产业、低碳能源 、低碳建筑、低碳社区、低碳城市低碳能源之风力发电 美国是去年世界风电增速最快的国家。2008年 ，美国的风机增速接近50%，为835.8万千瓦。 中国新增装机容量为630万千瓦，增长100%， 两国总的新增装机容量占当年全球的54% 美国和中国风机装机总量分占世界第一和第三 位 （新华社，20010105）低碳能源之太阳发电 2007年预计，到2020年，光伏发电成本可降至每度1 元左右 2008年预计，1元/度的目标提早到2015年。 2009年初预计，1元/度的目标提早到2012年。 2009年9月8日，美国第一太阳能公司（ FirstSolarInc.）和中国签订协议，将在未来10年内在 内蒙古鄂尔多斯建造一座全球最大的2000兆瓦太阳能 发电站，项目投资额高达50亿至60亿美元。 2009年9月30日，中国第一个10兆瓦级-石嘴山50兆瓦 太阳能光伏电站一期10兆瓦项目并网投产 低碳城市之太阳能光伏发电 截止到2007年底，我国太阳能发电能力达到 万千瓦，位居世界第二；而太阳能热水器 的使用面积占到了全世界的，未来5-10 年，中国就有可能成为世界上最大的光伏市场 。 -中广网，20090917低碳城市之政府作用 深圳积极开展绿色建筑立法 深圳经济特区建筑节能条例 深圳市建筑废弃物减排与利用条例， 深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理方法 深圳市绿色建筑认证标准规范 公共建筑节能设计标准实施细则 深圳生态文明建设行动纲领（20082010）及 关于打造绿色建筑之都的行动方案 可再生能源建筑应用管理办法（2010） 绿色建筑管理办法 （2010） 中国低碳城市保定 上海 珠海 杭州 贵阳 吉林 南昌 广元 赣州 无锡 深圳 西安我们要实现的是曼哈顿计 划、阿波罗计划和马歇尔计 划的结合体，然后在全球规 模化。 阿·戈尔低碳与城市竞争力 领导力与影响力 创新能力 制造能力 可持续发展能力 创新型人才培养能力 实现跨越式发展低碳城市的意义 工业文明的终结 系统观察、跨界合作、创造未来 生态文明的曙光一派青山景色幽，前人田地 后人收；后人收得休欢喜， 还有收人在后头推荐书目 必要的革命 彼得·圣吉（第五项修炼） 崩溃 贾雷德·戴蒙德 世界是平的 托马斯·弗雷德曼 世界又热又平又挤 托马斯·弗雷德曼 资本主义3.0作者 巴恩斯