如何加强林业资源保护

如何加强林业资源保护【摘 要】林业作为生态建设的主体，肩负着建设和 保护 森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统，治理和改善荒漠生态系 统以及维护生物多样性的重要职能。林业既是项十分重要的公益事 业，又是一项十分重要的基础产业，既有不可代替的生态效益，又 有十分显著的经济效益。关键词】林业资源 保护 林业 快速发展近年来，在“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”总体思路的指导下，各级林业部门把建设和保护“三 个系统 和一个多样性”放在更加突出的位置，加大投入，加 强管理，严格 保护，把我国林业资源保护管理工作提升到了个新水平。1 .林业可持续发展的现状和问题森林是有用的资源，森林给 当今和未来世代带来了多种好处，同时它们也是可更新资源，因此所有的世代都有可能享用？ D?D但前提是它们必须得到持续的维护。如果这些资源得不到持续地维护，当今世代就会在享用他们的同时把未来 世代排 除在外，所以，我们要通过森林的可持续发展，改善人类福利，这 也符合粮农组织林业战略计划，也就是所谓的林业可持续发展。我国政府十分重视生态环境建设和林业建设，先后修改了森 林法并制定了许多相关的林业政策，投入了大量林 业资金，取得 了一定的治理效果，但同时也存在许多不相适应的法律问题，制约 和妨碍了林业的可持续发展。1.1 林权结构模式受约束我国森林资源绝大部分属于国家和集体所有，但是这种产权结 构完全是计划经济条件下的产物，是社会主义公有制 基本经济制度 在林业产权设置上的具体体现。其所体现的是种严格意义上的经济（公有制经济）和政治意愿（社会主义制度） 而非林业可持续发展。1.2 林业生态效益补偿制度建立的法律问题生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生 态受益 人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人 或对生态保护 付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概 念包括两层含义：一 是自然资源作为资源性资产，具有经济 价值和生态价值，使用权人 向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方 式；二是对生态环境保护 做出努力并付出代价者理应得到相应的经 济补偿，而生态受 益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对 其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。1.3 林业保护管理的监督力度不强近年来，林业保护的管理工作取得了一些成绩，尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征 用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督为国家挽回 森林植被恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然 不够，对林地用途管理制度、占用林 地审核制度的监督力度及对破 坏林地案件的监察力度还未落到实处。2 .发展林业的措施和建议2.1加强森林生态系统保护和管理 要以林地林权管理为核心，强化林地林权管理、森林利用管理和森林经营管理，以及森林资源监测、监督，将森林 覆盖 率、林地保有量、森林蓄积量作为国民经济和社会发展约束性指标 及地方政府考核指标。认真落实全国林地保护利用规划纲 要，逐步建立全国森林资源定期普查与年度监测机制。采取有 效措施，最大限度地减少林地流失，收复和 恢复损毁林地。集体林 区要长期稳定林地家庭承包关系，促 进森林资源集约经营，不断提 高森林质量。国有林区要创新 森林资源管理体制，遏制森林资源超 限额采伐，加强森林资源抚育经营，防止国有森林资源流失和天然 林人工林化。加 强林业执法和森林防火，减少资源损失。2.1 加快建设高效林业产业，实现兴林富民要发挥资源优 势，大力发展森林旅游业，提高服务质量和经营水平，加大对现有森林旅游景观的整合，形成森林旅 游文化 特色；实施种苗工程，发展林木种苗花卉产业。对已建成的现有苗,积极引导，通过机制创新和改革，带动种苗生产、销售产业发 展，建设具有比较优势和特色的种苗花 卉市场，培育新的林业经济 增长点；大力发展名、特、优、新经济林产业，积极推广优良品 种，不断提高产品质量和市场占有率，创名优绿色品牌产品，提高 商品附加值；加大招商引资力度，制定优惠政策，重点引进培育龙 头企业，带动 发展林副产品精深加工业，增加林副产品的有效供 给，减轻 生态建设压力；培育林业后续产业开发，重视引导农民开 展 林药、林草、林特等林下高效复合经营，发展森林野生食品采 集业，使森林发挥最大效能。2.2 进一步加强荒漠生态系统保护管理坚持植被重建与封禁 保护相结合，大力推进工程治理、增加林草植被，切实加强封禁保护，强化禁樵、禁牧、禁垦三禁”措施，促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经 济发展相结合，既要加强荒漠化防治，又要发展特色 沙产业，在治 沙中治穷、在兴林中致富。坚持政府推动与市场拉动相结合，充分 发挥政府的主导作用，强化地方各级政 府的责任，加大政府对防治 荒漠化的投入，同时充分发挥市场机制的作用，聚集全社会的力量 参与荒漠化防治。2.3 建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理首先，要不断完善和规范资源管理法规体系，做到以法治林。其次，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木 材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。要严 格森林资源限 额管理，严格“三总量”控制。积极开展林政 执法检查和林区综合 治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占 林地的违法行为，确保森林资源安。3 .结语在新时期，森林资源的保护工作已经迫在眉睫。保护 森林资源不仅具有重要的生态意义，同时对我国经济的可持续发展， 尤其是林业经济的可持续发展有着至关重要的作用，因此相关单位 必须要重视加强对森林资源的保护。参考文献】1周训芳，谢保国，范志超.林业法学M.北京： 中国林业出版社，2005.2王合现.森林资源林政管理与森林资源可持续发展的思考J .河南农业,2013 (06).