开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的实施意见

开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的实施意见为深入落实中央关于加强党的先进性和纯洁性建设的重大要求，按照今年以来中纪委、中组部和省委、市委关于加强干部作风建设的最新部署，为促进全区广大党员干部以优良的作风深入贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会和区第六次党代会精神，推动中央和省、市、区各项重大决策部署落实到位，区委决定在全区开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动（以下简称“作风教育实践活动”）。现就作风教育实践活动提出如下实施意见：一、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力践行科学发展观，深入贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会和区第六次党代会精神，紧紧围绕市委实施“五大兴市战略”、奋力打造西部经济核心增长极的奋斗目标，和区委“实施五大战略、实现五个率先”的部署要求，深入开展干部作风教育实践活动，进一步加强基层党建，切实保持党的先进性和纯洁性，着力提升干部素养、端正作风纪律、密切干群关系、提高工作效能、解决突出问题、优化发展环境，使全区党员、干部在思想上、行动上与市委、区委的重大决策部署保持高度一致，为率先实现区域全面现代化和充分国际化提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、主要措施紧紧围绕保持党的先进性纯洁性这一主题，对照以下八个方面的内容，全面自查自纠、深入落实整改，有效解决干部队伍中存在的各种突出问题，努力营造领先发展、科学发展、又好又快发展的良好环境。（一）强化思想建设，塑造信念坚定的政治环境检查：是否存在理想信念动摇、党性原则不强、政治立场不坚定、精神空虚涣散等问题。措施：抓住理论武装核心，开展理想信念教育，推动党性修养和党性锻炼常态化；严格落实党的组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度；增强大局意识，坚持从严管理与关心爱护相结合。目标：坚定干部队伍的理想信念和政治立场，引领党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。（二）振奋精神士气，营造创先争优的干事环境检查：是否存在不思进取、作风漂浮、牢骚满腹、得过且过、自由散漫、责任心差等消极问题。措施：召开领导班子专题民主生活会、党员民主生活会，坚持以自查自纠为主，相互监督、共同进步；从严教育、从严要求、从严管理、从严监督干部；建立健全干部思想与诉求表达机制，完善干部监督链，及时发现和纠正队伍中出现的错误苗头。目标：提升干部队伍的工作热情，营造干事创业的良好氛围。（三）提高素质修养，规范队伍建设的内部环境检查：是否存在党性不高、投机钻营、言行不当、假公济私、铺张浪费、酒后失言失态等素质修养问题。措施：严格执行党的组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度，切实提升党员干部的党性觉悟、思想境界和道德修养；加强干部队伍日常生活规范和监督管理，坚决刹住借换届调整之机迎来送往、相互吃请、大吃大喝等不正之风；改进干部选任制度，严肃整治跑官要官之风；认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，坚决杜绝贪腐之风。目标：树立谨言慎行、廉洁自律的干部形象，锻造一支作风过硬、业务精通、群众信任的干部队伍。（四）强化群众观念，构建亲民为民的和谐环境检查：是否存在作风霸道、不恤民情、不关心群众疾苦等脱离群众的问题。措施：牢固树立宗旨意识和亲民爱民思想，开展党员、干部公开承诺践诺，全面推行机关党组织和党员到社区“双报到”制度；深化“挂、包、帮”活动，积极开展“千名领导挂点、万名干部帮户”活动，按照市委“双深入”工作要求，坚持重心下移，注意联系基层；畅通公开投诉电话，健全信访工作机制，强化传统媒体和新兴媒体的民情传递作用；完善问题的调查受理、跟踪处理和实效反馈机制。目标：强化党员干部的群众观念、群众作风和服务群众的能力，切实解决一批关系群众切身利益的实际问题。（五）加强基层党建，创新社会管理的改革环境检查：是否存在干部队伍缺少创造力、凝聚力和战斗力，党员先锋作用不突出，重大决策缺乏民主参与等基层党组织软弱涣散的问题。措施：构建适应形势发展的基层党建机制，进一步明确基层党组织的功能定位，通过基层党建创新和基层民主政治建设，扎实推进社会管理创新工作；认真落实基层组织建设年各项工作，推进基层党组织创先争优、晋位升级；深入实施“党员先锋工程”，积极开展党代会常任制和党代表任期制工作，加强党员队伍建设；深化基层党、政务公开，推进村（社区）新型治理机制建设。目标：进一步增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，加快推动社会管理创新。（六）提升执行效能，优化加快发展的服务环境检查：是否存在部门利益至上、推诿扯皮、揽权推责、敷衍拖沓等执行力差的问题。措施：厘清各单位职能与责任，规范协作程序，加强信息化建设，提高资源共享和沟通协作效率；加大行政效能投诉处理力度，强化行政审批电子监察，加强效能问责；深入推进区委权力公开透明运行，保证行政权力网上公开透明运行，加强对实施重点项目的专项监督检查；进一步落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，严肃查处作风不实、效能不高、执行力不强、影响工作推进的干部。目标：强化效能建设，优化经济社会发展软环境，推动市委“五大兴市战略”和区委“实施五大战略、实现五个率先”等重要部署贯彻落实到位。（七）加强综合治理，打造城乡发展的优美环境检查：是否存在城乡环境综合治理中工作表面化、形式化、整改落实不到位、弄虚作假、应付了事等问题。措施：严格按照区城乡环境综合治理工作手册开展好城乡环境综合治理工作。深化全国文明城市建设，加强组织协调，逗硬监督管理，多措并举，齐抓共管。各单位要在因地制宜落实长效管理机制的同时，因势利导、举一反三，提升其它各项工作的业务水平。目标：进一步健全城市管理长效机制，巩固我区文明城市创建成果，持续改善城乡发展硬环境。（八）鼓励学习创新，形成开拓进取的拼搏环境检查：是否存在墨守成规、因循守旧、生搬硬套、“唯书唯上不唯实”等问题。措施：坚持与时俱进，因人施教、按需施教，全方位加强干部培训，拓宽学习渠道；学习中要以问题导向为主，点面兼顾，充分调动学习自觉性和积极性，培养干部的开拓精神和创造精神；坚持理论联系实际，优化工作制度流程，改进工作方式方法。目标：在干部队伍中营造学习、求知氛围，鼓励终身学习、提升自我，形成积极进取、不断创新的生动局面。三、实施步骤根据市委部署，作风教育实践活动从2012年6月下旬开始，8月底结束。主要分三个阶段进行：（一）学习动员阶段（6月25日7月10日）1、学习全市动员大会和文件精神，召开全区动员大会，对深入开展干部作风教育实践活动进行安排部署。2、各街道、各部门要结合实际制定细化活动方案，召开专题会议进行再动员、再部署。3、组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、十七届中央纪委七次全会精神、省第十次党代会、市第十二次党代会和区第六次党代会报告、廉政准则、国家公务员行为规范、基层组织建设年工作部署、四个“特别”精神，以及如何围绕“五大兴市战略”、城乡环境综合治理工作部署、“商务高地·宜居”总体定位和发展目标，强化作风纪律建设、加强联系服务群众等保持党的先进性纯洁性方面的内容，全面提升干部队伍综合素质。在组织培训和个人自学的基础上，开展大讨论、座谈交流、撰写心得体会，并在工作中深入贯彻，巩固提升学习成效。（二）自查自纠阶段（7月11日8月20日）1、广开言路，畅通民情。采取自己查、群众帮、领导评等方式，对照八个方面的内容认真核查问题。各街道、各部门要畅通群众诉求表达渠道，广泛听取社会各方面的意见建议。通过调查问卷、走访座谈、现场办公等方式，全面把握干部队伍建设、重点项目推进、城乡环境综合治理和群众生产生活现状。2、汇总问题，制定方案。各街道、各部门要对所辖范围内的基层组织建设和群众工作现状进行摸底排查，甑别亟待解决的重难点问题；全面梳理群众信访反映的突出问题，建立问题台账，落实信访工作逐级责任制。要从维护社会稳定的全局出发，坚持科学发展观，统筹兼顾、合理安排整改方案的资源配置，优化整改方案的目标、措施、时限，明确整改责任。3、群策群力，落实整改。针对拟解决的问题，领导要亲自抓落实，责任人要全力执行。要坚持查、改并行，坚持持续改进，坚持从大局出发，坚持从细节入手；要完善督查机制，对整改情况进行动态监控调整。深入开展“挂、包、帮”活动，深入基层，优先解决一批舆论关注、涉及群众利益，影响党组织影响力、凝聚力、战斗力，制约市委、区委重大战略部署贯彻落实的突出问题。 （三）总结提高阶段（8月21日8月31日）1、查漏补缺，持续改进。对比目标任务和问题台账查漏补缺，要确保全面深入查找问题，有效纠正不良作风，大力夯实基层组织，切实解决突出问题，加快优化软硬环境，高效推进各项工作。2、建章立制，深化成效。结合理论学习的心得体会、先进经验和自身实际，各街道、各部门要建立健全相关制度、机制来巩固强化取得的成效，保障制度的刚性执行，加快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，按常态化管理的要求反复抓、抓反复，保证作风教育实践活动效果持续深化。3、总结经验，宣传推广。全面总结作风教育实践活动已取得的成绩、存在的问题，规划今后的目标和持续改进措施，以书面形式向区委作出汇报。开展先进标兵评选、示范单位（窗口）命名等活动，对在活动中表现突出的先进经验、先进典型要大力宣传推广。四、督查评议（一）媒体监督充分发挥新闻媒体的宣传教育作用，营造强大的舆论声势。在新闻媒体上公布举报电话、发挥今日报和区电视台等新闻媒体平台的监督功能，广泛收集群众的意见，跟踪重大问题的整改落实，树立正面榜样，曝光反面典型。（二）群众监督通过设立举报热线电话和电子邮箱、开通举报网站、完善群众意见诉求办理回复机制等方式，强化社会监督。各街道、各部门要结合自身实际，召开不同类型的座谈会，广泛听取社会各界意见，并认真梳理、限时整改、及时反馈。（三）调查测评区作风教育实践活动领导小组办公室组织专门调查机构，设置统一问卷，对各街道、各部门活动开展情况进行测评，及时通报测评结果并督促整改。（四）明察暗访区作风教育实践活动领导小组办公室联合相关部门和新闻媒体，不定期对各街道、各部门作风教育实践活动开展情况进行明察暗访。（五）随机抽查由区作风教育实践活动领导小组办公室牵头，随机与各街道、各部门组成联合检查组，采取交叉检查的方式，对各阶段活动开展情况适时进行抽查。（六）问责通报对自查自纠不到位、限期整改不落实的，以及失职渎职、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为、假作为等影响工作落实和项目推进的，要严格问责，并定期通报。五、组织保障（一）加强领导成立区“开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动”领导小组，区委副书记余麟任组长；区委常委、区纪委书记刘印勇，区委常委、宣传部长罗文川，区委常委、组织部长艾志秋任副组长；区委办公室、区政府办公室、区纪委（区监察局）、区委组织部、区委宣传部、区目督办、区直机关工委等部门相关负责同志为小组成员；领导小组办公室设在区纪委，下设综合协调组、舆论宣传组、督导组、信访督办组和材料简报组五个小组。各街道、各部门主要领导要亲自挂帅，成立作风教育实践活动领导小组，强力推动作风教育实践活动深入开展。（二）落实责任全区各街道、各部门的主要领导是作风教育实践活动的第一责任人，要亲自抓动员、抓落实；分管领导是分管范围内的主要责任人，要抓具体事务；要建立健全日常督促检查机制，及时发现和纠正干部队伍作风方面存在的问题。区纪委、区委组织部要加强组织协调，强化督促指导，推动活动深入开展。各街道、各部门活动开展情况要及时报送区作风教育实践活动领导小组办公室。（三）严格督查区作风教育实践活动领导小组对活动统筹协调、全面指导，并建立周报、月报和阶段考核制度，督导组要按照时间节点对各街道、各部门的活动