新会区地震应急预案

新会区地震应急预案（2014年修订）目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系2.1 区抗震救灾指挥部2.2 区指挥部办公室2.3 镇（街、区）抗震救灾指挥机构2.4 专家组3 运行机制3.1 监测预报3.1.1 监测报告3.1.2 预测预报3.1.3 预防行动3.2 应急处置3.2.1 信息报告3.2.2 先期处置3.2.3 震区监测3.2.4 响应启动3.2.5 现场处置3.2.6 社会动员3.2.7 区域合作3.2.8 应急终止3.3 恢复重建3.3.1 制订规划3.3.2 调查评估3.3.3 征用补偿3.3.4 灾害保险3.4 信息发布4 应急保障4.1 队伍保障4.2 资金保障4.3 物资保障4.4 避护场所保障4.5 基础设施保障4.6 平台保障5 监督管理5.1 预案演练5.2 宣教培训5.3 责任与奖惩6 附则7 附件 地震灾害分级标准7.1 特别重大地震灾害（级）7.2 重大地震灾害（级）7.3 较大地震灾害（级）7.4 一般地震灾害（级）1 总则1.1 编制目的依法、科学、统一，有力、有序、有效实施地震灾害应急救援，最大限度减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、广东省突发事件应对条例、广东省防震减灾条例、广东省突发事件总体应急预案、广东省地震应急预案、江门市突发事件总体应急预案、江门市地震应急预案、新会区突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我区行政区域内发生的地震灾害（含火山灾害，下同），以及相邻地区发生、对我区造成重大影响的地震灾害应对工作。1.4 工作原则（1）以人为本，减少损失。坚持把保障公众生命安全作为地震灾害应急处置工作的首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（2）分工合作，协同应对。各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发挥人民解放军、武警部队和公安消防部队在地震灾害应急处置中的作用，建立广泛的社会动员机制。（3）快速反应，科学处置。坚持“快速、高效”的原则，科学决策，依靠先进装备和先进技术手段，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平。2 组织体系2.1 区抗震救灾指挥部发生一般以上地震灾害后，经区政府批准，区防震抗震救灾工作领导小组立即转为区抗震救灾指挥部（以下简称区指挥部），统一领导、指挥和协调全区抗震救灾工作。总指挥：分管科技工作的区领导。副总指挥：区委区府办公室联系科技工作的领导，区科技局局长，区武装部副部长。成员：区委宣传部、区发展改革局、区经济信息和商务局、区教育局、区科技局、区监察局、区民政局、区司法局、区财政局、区环保局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农林局、区文广新局、区卫生计生局、区审计局、区外侨局、新会工商分局、区质监局、区安全监管局、区食品药品监管局、区城管局、新会公安分局、新会城乡规划分局、新会国土资源分局、区金融局、区旅游局、区海洋渔业局、区台湾事务局、团区委、区红十字会、区武装部、新会公安消防大队、武警新会中队、新会海事处、新会供电局、区国税局、区地税局、区气象局等单位分管负责人。各成员单位根据应急响应级别，按照区指挥部的统一部署和各自职责，共同做好地震灾害应急处置工作。（1）区委宣传部：负责协调、指导抗震救灾的新闻发布及宣传报道工作，引导社会舆论。（2）区发展改革局：负责协调组织粮、油的应急供应和储备管理及食盐的应急调拨计划管理；协调安排防震减灾项目立项及纳入规划。（3）区经济信息和商务局：负责组织、协调有关单位做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应；协调做好食盐的储备、投放并保障应急时的市场供应；协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施，保证抗震救灾通信畅通。（4）区教育局：负责中小学校、中职学校和幼儿园校舍和附属设施安全的地震隐患排查、监测和治理工作；地震灾害发生时在校师生安全管理和组织疏散；妥善解决灾区学生就学问题；开展学生防震减灾应急知识宣传教育工作。（5）区科技局：负责汇总地震灾情速报、开展震区地震监测及趋势分析，提出应急响应级别建议；协调地震灾害紧急救援工作，做好地震灾害调查及损失评估；负责组织科研力量开展地震预测、预报、预警和地震应急救援相关技术科研攻关。（6）区监察局：负责对有关部门及其工作人员履行抗震救灾职责的情况进行监督；调查处理抗震救灾违纪、违规案件；依法依纪对在履行地震应急处置工作中失职、渎职人员进行责任追究。（7）区民政局：负责核定、报告和发布灾情信息；组织、指导灾区民政部门做好灾民的基本生活救助；指导做好灾后民房恢复重建；协助做好遇难人员善后处置工作。（8）区司法局：负责灾区司法行政系统特殊单位及群体的监控和安置。（9）区财政局：负责做好应急资金的保障工作，监督、检查应急资金的使用。（10）区环保局：负责灾区环境的监测、监控与评价，组织开展灾后环境影响调查、评估工作；组织开展地震灾害引发的重大环境事件调查处理和重点区域、流域环境污染防治工作，及时有效处置环境污染事故。（11）区住房城乡建设局：负责组织监测、处置灾区房屋建筑、公共服务设施和附属设施的安全隐患，评估受灾建筑物的损坏程度；做好灾后工程建设管理工作。（12）区交通运输局：负责督促、指挥和协调各公路管养单位抢修损毁的交通公路设施，在危险路段设立警示标志；协助办理给予应急营运车辆免费通行手续；协调联系做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。（13）区水务局：负责组织水情、汛情监测以及地震引发的次生洪涝灾害的处置、水利工程抢险和毁坏水利设施的修复等工作。（14）区农林局：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病爆发流行；加强动物疫情监测，及时组织开展灾后农牧业查灾、生产恢复和自救工作；组织修复损毁的林业生产设施，支持、协助、指导灾区的林业灾后恢复重建工作。（15）区文广新局：负责及时、准确报道震情、灾情和抗震救灾工作；协助做好抗震救灾法规、政策及防震减灾科普知识的宣传。（16）区卫生计生局：负责组织、调配医疗卫生资源对灾区进行医疗救护、卫生防疫。（17）区审计局：负责救灾资金、物资使用审计。（18）区外侨局：负责协调、督促、指导港澳地区公民及法人、外国公民及法人在我区遭遇地震灾害的处理工作。（19）新会工商分局：负责加强市场监管，维护灾区市场稳定；改进登记注册工作，支持灾区各类企业、个体工商户参与抗震救灾。（20）区质监局：负责依法打击制售假冒伪劣救灾物资违法行为。（21）区安全监管局：负责督促、指导有关企业做好地震灾害后的隐患排查和安全生产工作。（22）区食品药品监管局：负责加强灾区食品、药品及其相关产品生产加工、流通、消费环节的质量安全监管，确保灾区食品、药品安全。（23）区城管局：负责监测、处置灾区市政基础设施、公共服务设施的安全隐患；指导灾区做好城市供水、燃气保障工作，督促有关单位抢修受损市政公用设施。（24）新会公安分局：负责组织、指挥、协调灾区公安机关维护地震灾区现场治安；实施警戒和保护，做好灾区及相关区域交通管制和疏导工作。（25）新会城乡规划分局：做好灾区恢复重建规划编制工作，督促灾区重建规划的实施。（26）新会国土资源分局：负责组织次生地质灾害排查，加强监测预警，防范次生地质灾害。（27）区金融局：负责组织、协调、处置灾区的金融突发事件。（28）区旅游局：负责协助做好游客的疏散、安置；指导旅游企业抗震救灾及灾后恢复重建工作。（29）区海洋渔业局：负责协助上级预测海域地震对我区沿海造成海啸灾害的程度，及时发布相关的海啸灾害预警信息。（30）区台湾事务局：负责协调、督促、指导台湾地区居民及法人在我区遭遇地震灾害的处理工作。（31）团区委：负责根据抗震救灾工作需要，组织志愿者队伍参与应急救援、心理援助等工作。（32）区红十字会：负责组织专业志愿者队伍参与应急援助等工作；向社会公开募集、接收抗震救灾及恢复重建所需要的物资和资金。（33）区武装部：根据区指挥部的申请，组织驻地解放军和民兵预备役参加抢险救灾行动。（34）新会公安消防大队：负责组织消防队伍实施应急救援。（35）武警新会中队：根据区指挥部的要求，组织、指挥所属部队参与抢险救灾工作，配合公安机关维护灾区社会秩序，保卫重要目标。（36）新会海事处：负责协助转移受灾群众，统一组织海难搜寻救助、船舶污染事故应急处置；组织、指导水上交通管制工作，维护水上交通秩序；负责参与海上救助与抢险打捞。（37）新会供电局：负责及时修复管辖范围内损毁的电力系统和设施，做好电力调度工作，确保灾区电力供应。（38）区国税局、区地税局：负责落实有关针对灾区灾后恢复重建的税收政策。（39）区气象局：负责组织做好地震灾区气象服务保障工作。（40）其他有关部门和单位按照职责分工，积极参与抗震救灾工作。2.2 区指挥部办公室区指挥部办公室设在区科技局，负责日常工作。办公室主任由区科技局局长兼任。办公室主要职责：贯彻区指挥部指示和部署，指挥、协调区指挥部成员单位参与应急处置工作；汇总、上报险情、灾情和应急处置情况，提出启动、终止应急响应的建议及应急处置方案；办理区指挥部文电，起草相关简报；承担区指挥部交办的其他工作。2.3 镇级抗震救灾指挥机构各镇政府（含街道办、管委会，下同）要建立健全相应的抗震救灾指挥机构，及时启动相应的应急响应，组织做好应对工作。区有关单位及时进行指导。2.4 专家组区政府视震情需要成立地震应急工作专家组，完善相关咨询机制，为地震应急处置工作提供技术支持。专家组由区突发事件应急管理专家组成员组成。3 运行机制3.1 监测预报3.1.1 监测报告各级、各类地震监测台网对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和报送。3.1.2 预测预报区科技局加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对可能与地震有关的异常现象进行调查核实，上报市地震局。当省政府发布临震预报，我区行政区域全部或局部处于预报区时，区指挥部及预报区所在地的镇政府要加强应急防御措施。3.1.3 预防行动当我区全部或局部处于省政府临震预报区内，区指挥部及预报区所在地镇政府要采取应急防御措施，主要包括：地震部门加强震情监视，及时报告震情变化；根据震情发展、建筑物抗震能力及周围工程设施情况及时发布避震通知，必要时组织避震疏散；有关单位对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查抢险救灾准备工作；平息地震谣传或误传，维护社会稳定。3.2 应急处置3.2.1 信息报告（1）震情速报当我区行政区域内发生M3.0级以上地震（或者相邻市县发生M4.0级以上地震对我区造成明显影响），区科技局立即按照有关规定向区委、区政府及市地震局报告，并及时通报区指挥部成员单位。与此同时，密切监视震情发展，及时收集震情资料，报市地震局进行研判，根据市地震局提出的地震发展趋势意见，及时向区政府报告。（2）灾情报告启动应急响应后，灾区所在地的各镇政府及时将震情、灾情信息报告区政府，必要时，可越级上报。区民政局会同区科技局等有关单位迅速开展现场灾情收集、分析研判工作，并及时报送区政府。教育、公安