安全生产资金保障制度
2.2.1 安全生产资金保障制度为了加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理的要求，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程施工安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准（JGJ 592011）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。一、公司财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。二、各分公司应根据公司下达的施工产值指标，针对工程特点，制定安全生产资金计划。1、安全生产资金计划应包括安全技术措施计划和劳动保护经费计划，与生产财务计划同时编制。2、安全生产资金计划编制的内容应包括：（1）安全技术措施费用（2）劳动保护用品的费用（3）安全生产宣传教育和培训费用（4）安全先进奖励费用3、安全生产资金计划的编制，应由各分公司安全分管副经理组织，主任会计师、主任工程师、安全、财务、人力资源等部门参加。4、各分公司的安全生产资金计划应及时上报集团公司。5、安全生产资金计划应纳入财务计划管理，必要时应及时修订和调整。6、项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产的需要同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。三、集团公司由安全分管副总经理主持，总会计师、总工程师、安全、财务、人力资源等部门负责人参加，对各分公司的年度安全生产资金计划进行审核，并编制制定集团公司年度安全生产资金计划。四、专项资金用途主要包括以下几个方面：（一）、安全技术措施费用（含租赁设备费用）1、“三宝”，即：安全网、安全带、安全帽；2、“四口”，即：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；3、“临边”，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边等；4、内外脚手架；5、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施；6、施工机械与用具，即：新增新的安全设备、器材、装备，设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。（二）、劳动保护用品的费用按劳动防护用品配置标准配备劳动保护用品，其发生的费用列入劳动保护用品费用。（三）、安全生产宣传教育和培训费用1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用2、各类人员的安全教育培训，操作证培训、复训、经常性教育培训等费用3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用4、应急预案措施费、演练费 （四）安全先进奖励费用五、属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同各项目部对帐，发现差错，及时核准。六、公司财务与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：1、公司财务部出安全生产资金投入及使用汇总表2、项目部出工程项目安全生产资金投入及使用明细表七、公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、工程部门负责人、财务每季度进行一次监督检查，检查内容如下：1、检查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等；2、实物与帐册是否相符；3、报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；4、财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。八、凡项目部编制的专项资金不足缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；凡项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。九、本制度由公司财务编制、修订、解释、自发布之日起实施。 2.2.2项目负责人现场带班制度公司工程部根据公司所承包的在施项目工程，根据实际情况制定项目检查时间安排表，定期汇总企业负责人的带班检查记录并整理备案。企业法定代表人是落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的第一责任人，对落实带班制度全面负责。企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作目的25%。公司企业负责人应按区域划分责任项目或区域，做好带班分工。企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程醒目存档备查。（检查表附后）工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。对于下设的分公司，企业负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程详附表项目部负责人要把保证安全生产作为第一位的责任，切实全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，认真落实安全生产管理相关规定，加强对重点部位、关键环节的检查巡视；并指导现场人员安全作业。及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥；排查隐患并要求相关人员立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；限期整改并按期复查验收。当现场出现重大安全隐患或遇到险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带。并报公司生产、安全部门研究处理。严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚，严禁违章指挥。解决生产中的突发问题，现场无法解决处理的，立即报生产技术部。严禁超能力组织生产。对公司领导干部走动管理执行情况进行监督考核，单位落实不到位的，按规定进行处罚。现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员要立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向公司主要领导、生产安全部门报告。项目部成立时必须建立项目部负责人施工现场值班带班制度；负责人施工现场带班生产、值班交接班记录由当班负责人填写，由资料员负责整理，并存档备查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。工程项目进行危险性较大的分部分项工程施工时，项目负责人必须到施工现场进行带班检查。危险性较大的分部分项工程附附表。2.2.3 专项施工方案编制审批制度基本概念 1、施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方法、施工进度计划、各项资源需求计划、施工平面图、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。建设工程项目由多个单位工程组成时需要编制施工组织总设计，内容应全面覆盖各个单位工程，并解决单位工程之间的衔接。 2、专项安全施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 3、危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程的范围参照关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知的规定。 4、应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。参加专家论证会的人员和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围参照关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知的规定。二、施工组织设计与专项施工方案应由项目部技术人员编制，再经分公司技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格后，由集团公司技术负责人、监理单位总监理工程师签字。 并按要求到工程管理处和技术质量处办理备案手续。三、施工组织设计与专项施工方案发放和管理。 施工组织设计或施工方案一式五份，分公司技术质量科、材料设备部、项目经理、工程施工技术负责人各一份，另一份分公司存档。四、 施工组织设计的实施、修改、检查 施工组织设计审批通过后，项目部应由项目经理组织方案交底会，由项目工程师进行交底。项目经理应组织项目部管理人员认真按施工组织设计的要求组织施工，不允许擅自变更。若确系客观原因要求变更者，应先提出修改方案，经审批后在实施。2.2.4 安全生产技术交底制度1、工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体施工人员进行详细交底。2、分项、分部工程施工前，工程技术负责人要向班组长进行安全技术措施交底。3、两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全技术交底。4、有分包队伍或业主平行发包队伍施工时，工程技术负责人要向其进行安全技术措施交底。5、班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全技术交底。并记入上岗记录。6、新进工地的工人在上岗操作前，项目部施工管理部门应会同安全部门对其进行一次本工种的安全技术、安全操作规程交底。7、公司技术部门负责人对结构复杂、技术要求高的施工项目及特殊工程，应会同有关人员事先共同研究，制定确保安全的技术措施和重点注意事项，同时负责向项目部进行交底。8、安全技术交底均以书面形式进行，有关人员必须履行签字手续。9、安全技术交底要做到及时，内容应全面，具有针对性和可操作性。10、项目部安全人员负责检查、督促安全技术交底的执行。安全技术交底必须形成书面资料，应由交底人、被交底人、现场专职安全员三方签字认可后各留一份，归入安全技术资料。2.2.5 安全生产教育培训制度一、一般规定安全教育是提高企业全员安全素质、实现安全生产的基础，通过安全教育，使企业各级领导和职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守安全生产法律法规和规章制度,熟悉安全操作规程，以便在工作中采取正确的操作方法和预防措施。保证职工生命安全与健康，必须对职工进行安全教育。 1、安全部门要建立职工安全技术教育档案,各分公司、项目部、工段、班组都应建立健全安全教育登记薄，对职工安全教育的情况进行登记。2、电工、焊工、架子工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工人除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作；每两年还要进行一次复审。对从事尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。3、经安全教育后，必须考试，考试不合格的不准分配工作，安全技术考试的成绩应作为评比晋级的重要条件之一。4、采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。二、.新工人入厂三级安全教育1、新工人（包括合同工、临时工、外包工、学徒工、实习和代培人员）必须进行“三级”安全教育。 2、公司教育。由分公司安全管理部门进行,时间不少于15学时；内容为: （1）一般教育新工人入场教育意义和必要性；建筑施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因素；当前安全生产的形势及历史；（2）安全生产法律法规和安全知识教育：国家有关安全生产方针、政策、法律法规、操作规程和标准；公司有关安全管理规定及细则；（3）工程施工时，容易发生的伤害事故及其预防和报告：容易发生的伤害事故：高处作业坠落事故、物体打击事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故等教训；容易发生事故的规律和预防；发生事故后，如何参加抢
