老龄人口
游清泉委员：开发和利用"银色人力资源" 人口老龄化是当今世界各国一个共同趋势，按照国际标准，当一个国家或地区60岁以上人口占总人口的10%、65岁以上的占总人口的7%时，就标志着该国或地区进入老龄化社会，我国已达到这一标准，全国66岁以上的人口已达到1.32亿，约占全国总人口的10.5%以上，并将以每年3.32%的速度增长，这标志着我国已进入老龄化社会。我国现在每年有1000万左右人口因年老而退出生产和工作岗位，单单为了养活这1000万人，我国就需要每年有2%的经济增长。问题的严重性还在于：2025年和2050年老龄人口的总数预计会分别达到2.8亿和4亿之多，他们在总人口中所占的比例也将达到18%和25%。其中在城市，这一情况还将更为突出，根据测算，那里每年仅此一项，经济增长就需要达到4%。在许多经济发达国家，都非常重视老年人力资源的开发和利用，认为老龄职工是一种宝贵的人才资源。美国研究老年学专家、马里兰大学研究生院院长斯科特·巴斯指出，财富刊登的名列前茅的500家公司都非常愿意雇用"成熟的"老年职工。西班牙政府也很重视进口"银色智力资源"，经常从日本引进一些退休的高科技人才，修建"移民村"供他们居住。这些被引进的"银色智力资源"，也确实为西班牙的各行各业培训了大批人才。 一、我国的"银色人力资源"中有一座不可再生的"智力富矿"我国55岁70岁这代人，是在一种特定的国情下成长起来的，他们经历了新中国的诞生、土地改革、三反五反、工商业改造、反右派斗争、四清运动、"文化大革命"、改革开放等各个时期的变迁和运动。这代人的人格、品性、爱国心、事业心、责任心、奉献精神、道德标准、任劳任怨的态度、自律的觉悟、对祖国对人民的钟情不愧为中华民族的楷模。特别是这些人中的知识分子阶层，历尽苦难，痴心不改，仍然是老年壮志不言愁，希望把毕生积累的专业知识、智慧、技术和经验继续为国家的富强、民族的复兴服务，贡献自己的余生。可以毫不夸张地说，在中华民族历史发展的长河中，再也不可能"克隆"出这样一代特殊的"人力资源"。随着岁月的流逝，社会的发展，我国离退休人员中高级职务、高级职称的人数增幅越来越大。这些人中不乏身体健康、有管理经验、有专业所长，要求发挥余热者。许多优秀的科研人员、教师、新闻工作者、文学艺术家、医生等专业人员，都是国家投入大量资金培养出来的专门人才，他们在长期的实践中积累了丰富的教学和经验。据有关资料表明，目前我国已有50多万高级知识分子离退休，占高级知识分子的1/3以上。如果把他们的余热发挥出来，这种"热量"将是非常可观的。科学研究毕竟不是一朝一夕的事，不仅需要科学知识还要长期跟踪国内外的最新研究动态，做长期积累，而这种积累不应因到了五六十岁就突然消失。发达国家科研人员有的到六七十岁还在工作，而我们不到60岁就退休了，58岁就走人的例子也不少见。就拿退休教师来说，他们当中大数从事多年教育，经验丰富，有一定教学特点。由于年年各师范学院分配的教师过多，老教师不得不退出教学舞台，而形成了"经验断层"，新进教师需要几年甚至10多年时间才能适应与弥补。适当返聘经验丰富的退休教师，可以使新教师学到宝贵的教学经验，这对提高教育水平有着不可忽视的作用。众所周知，由于"文革"那场浩劫，我的人才培养出现断层，影响我国目前高级知识分子的数量。培养一个高级管理人才和高级知识分子确实不容易，且不说国家为此花费巨大的财力物力，他们中的每一个人的成长，不知经过多少摸爬滚打，竭精尽智！到了"成熟期"，正是干事业的大好时机，却因年龄到"点"要退下来，让他们同普通职工一样60岁或55岁退休后无所事事，实在是一种人才的浪费。开发"银色人力资源"的工作，目前已经日益受到重视，上海已有"银发工程"的开发计划并已开始行动。江苏省在经济建设中也吸收了大批上海市退休的科技人员，使不少生产技术接近了上海的水平，极大地促进了当地经济的发展。但是，也要看到，一些地方和部门由于思想认识上、政策规定上、具体措施上还存在不利于"银色人力资源"开发的情况。他们不是把老年人才看作"财富"而是视为"包袱"，使得许多老年人的才智没有得到有效利用，任其自然消失，这是非常可惜的。我们是否可以借鉴西班牙政府，引进日本"银色"高科技人才的经验，在西部地区创造条件修建"银色"高科技人才"移民村"，从东部地区引进离退休的高科技人才，为西部大开发服务。老的科技工作者、教师、技师和各类专业人才不能老有所为，实在是一种巨大的浪费。退休教授出国当保姆已大有人在。据悉，这些老教授白天帮儿女做饭看孩子，晚上则在实验室帮他们做实验。到美国的是如此，到英国的、德国的、日本的呢？这是多么大的智力外流和损失啊！二、老有所学"银色人力资源"开发利用中的重要工作江泽民总书记十分重视老年教育问题，并作过重要讲话。国务院副总理、全国老龄工作委员会主任李岚清在多次讲话中，都强调要"大力发展老年教育，动员社会力量举办各类老年大学和老年学校"。我国老年学校教育是随着人口无与伦比的发展而出现的新生事物，16年来，取得很大成绩。目前全国已有老年大学、老年学校1.6万多所，在校学员137.6万多人，但在校学员仅占全国老年人口的1%，而且老年学校发展也不平衡，主要分布在大城市和东南沿海地区。据了解，现有老年大学中真正达到四有（有独立校舍、有稳定经费来源、有专职编制、有配套教材）的只有557所，占老年大学总数的31.6%；达到四有标准的老年学校309所，占老年学校的总数的2.12%。实践证明，老年学校教育对于丰富老年人精神文化生活，提高他们的生活质量有着十分重要的意义；在同伪科学争夺老年人的斗争中，发挥了很好的作用。究其原因，一是老年学校的办学宗旨明确，"增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会"，它将老年人个人需要与社会需要统一起来。二是老年学校设置的政治时事、技能技术、科学保健、文化艺术等课程是科学合理的，老年人通过学习，普遍改善了心理素质，振奋了精神，树立了正确的老年人生观和老年价值观，为社会主义精神文明建设和物质文明建设做出了贡献。老年大学、老年学校是老年人学习马克思主义、学习科学、增长知识、反对迷信的坚强阵地，是培养社会主义精神文明之花的沃土，是实现老有所学和老有所为的最好组织形式。但是，目前老年学校无论数量还是质量都远远满足不了老年人的需求。各级政府和全社会应当做好如下几个方面的工作：1、要提高对老年教育的地位、作用的认识。老年教育是关系到提高全民族科学文化素质、振兴中华的全局性大事；是关系到社会和稳定、进步与发展的大问题；是综合治理人口老龄化问题的重要措施；是花钱省、效益大的社会公益事业。一定要提到各级政府的议事日程，将发展老年学校教育纳入各地发展规划。2、对全国各地发展老年学校教育要提出一定的指标要求。如大中城市至少要建立一所有场地、有经费、有编制、有教材、有现代化教育手段的示范性老年大学。3、加强对中华人民共和国老年人权益保障法有关老年教育条款的落实情况的监督检查，并尽快制定"老年教育条例"，通过立法形式制定有利于老年教育发展的相关政策，采取切实可行的方法鼓励各级政府和社会兴办老年学校教育事业，以满足广大老年人的需求。
