关于国有企业执行落实中央项规定的实践和思考

关于国有企业执行落实中央项规定的实践和思考关于国有企业执行落实中央“八项规定”的实践和思考 中国南海石油联合服务总公司 马东炀 党的十八大以来,各地各级党委*都积极采取措施落实“八项规定”。同样,我们国企也认真贯彻落实中央及上级主管部门精神,制定出配套规定,对干部作风建设进行了全面部署,党员干部的精神面貌和工作作风为之焕然一新,落实“八项规定”取得了明显成效。 中央“八项规定”是中国共产党抓好党风建设的重要举措，一定要抓好贯彻落实。现对基层企业如何领会中央“八项规定”精神的精髓，贯彻落实“八项规定”的精神，分析存在不足，制定有针对性的措施，形成制度的长效机制，促进企业党风廉政建设工作的有效开展进行思考。 领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从领导干部做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。 一、企业贯彻落实中央八项规定精神的重要性和紧迫性 贯彻落实中央“八项规定”精神意义重大、深远，毋庸置疑。对于国有特大型企业而言，面临着安全生产和环境保护各种不利因素，制约企业的效率与发展，建立落实“八项规定”长效机制，对于党员干部转变作风提高效率，对于党员干部深入基层联系职工稳定职工队伍，对于勤俭办厂提高效益，尤为重要和迫切。 自“八项规定”实施以来，为了进一步落实中央“八项规定”精神，坚决开展反“四风”活动，有效预防腐败问题的发生，根据广业公司党风廉政建设考核的有关要求，结合南服总实际，制定南服总落实中央“八项规定”和反“四风”的长效机制。把坚持“营造氛围、强化认识、落实责任、惩防并举”作为工作方针，通过采取企业自查自纠与总公司各项检查相结合的方式，确保中央规定落到实处。 落实中央“八项规定”精神仍然存在不容忽视问题 通过坚持深入基层，精简会议活动，精简文件简报，规范出国活动，改进新闻报道，严格廉洁自律，加强监督检查；开展廉洁文化建设，引导党员干部廉洁从业，加强责任文化建设，加大追责力度，更是清风拂面，成效喜人。但是，个别单位和个别党员干部，在贯彻落实“八项规定”过程中仍然存在不容忽视的现象和问题。一是思想认识上存在严重偏差。少数人存在“与己无关”的错误思想，认为“八项规定”针对的是高级干部和中央机关的问题，与基层与自己无关，个别人存在“小事思想”，认为八项规定针对的是小事，既解决不了大问题，违反了也没有什么大不了；少数人存在“一阵风”看法，有的说是走过场，有的认为一阵风过去就无所谓；还有存在“影响发展”的论调，八项规定实施以来，遏制了奢靡之风，就出现了不利于和地方周边搞好协调、影响工作的说法；有的认为“八项规定”是“一般号召”的思想，认为工作干好了，请请吃，公车私用等都不是违反纪律问题。还有的存在“法不责众”、“内部沟通”、“外人不知”等等想法，错误思想和偏差认识仍顽固，较长期存在。二是违规现象仍不时发生。通过对实际的调查不难发现，一些领导干部深入基层调查研究少，或者到基层解决问题少，指责命令多；一些领导干部对职工群众不了解、不关心等等。三是对违规规定监管不到位。主要存在落实“八项规定”措施不具体，机制不健全，对党员干部的监督不到位。 有利于企业转变工作作风提高效率 落实中央“八项规定”精神的关键是转变党员干部的工作作风。特别对于国有型企业来说，领导干部是企业的“火车头”、“领头羊”，转变工作作风，不仅是密切联系职工群众的可靠保证，更是加强企业管理，提高企业效率，保障企业稳定发展的根本途径。贯彻执行“八项规定”精神，密切联系群众改进工作作风，有助于践行“对社会负责、对企业负责、对员工负责”和“严细、创新、和谐、发展”的企业使命和核心价值理念，有助于党员班干部树立大局意识、危机意识和责任意识，提高执行力。能够使各级管理人员按照“八项规定”精神要求，改进作风，身体力行，把精力投入到促进企业发展、维护职工利益、克服行业困难的各项工作中去，从而带领广大职工群策群力、战胜困难。 有助于企业密切干群关系 中央“八项规定”提出要改进调查研究，深入基层了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中，群众意见多的地方去，要求企业各级管理人员要深入一线深入基层，了解职工的生产、生活情况，为一线职工排忧解难。落实“八项规定”精神的重要性，就在于通过深入基层和职工群众，与职工群众打成一片，进而稳定职工队伍，为企业发展提供人力保障。 勤俭办厂提高效益的要求 勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良作风，“八项规定”提出要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从业有关规定，严格车辆使用、各种待遇的规定，正是传承优良传统。厉行节约不仅关系党和企业的形象，而且是针对当前复杂困难的企业形势的有力举措，关系到企业的成本和效益，关系到企业是否能够在市场中生存。建立落实“八项规定”精神要求领导干部按照“精细严谨、务实创新”、“三老四严”、“四个一样”等优良传统的要求，保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，牢固树立过紧日子的思想。因此，建立落实“八项规定”长效机制十分迫切。 二、企业贯彻落实中央八项规定精神长效机制的建议 落实“八项规定”对于国有企业而言，既是紧迫的长期的、又是系统的艰巨的要求，那么，如何结合实际，建立落实“八项规定”的长效机制呢？ 要形成良好的工作推进和保障机制 建立落实“八项规定”精神的长效机制，必须要有踏石留印，抓铁有痕的决心，良好的工作推进和保障机制确保全局形成联动的关键。一是要强化组织领导。要紧紧围绕落实中央八项规定，健全完善组织领导和机制，强化企业各级党的领导干部抓作风建设的责任意识和主体作用，并形成长期抓、抓长期、全局抓、抓全面；一级抓一级、层层抓落实的常态化工作格局。二是强化思想教育。要在国有企业掀起一股“学习八项规定、改进工作作风”的学习浪潮，坚持正面教育，弘扬和贯彻八项规定精神，要开展实践教育，使各级管理人员深刻认识新形势下加强作风建设的重要性，领会“八项规定”的精神实质，进而做到知行合一。三要强化领导示范，不管是改进文风、会风和调查研究之风，还是做好群众关心的吃喝宴请、迎来送往和公车私用等问题，各级领导干部都是落实“八项规定”的标杆。各级党员干部是否能够起到模范表率作用，关系到“八项规定”长效机制的建设。 形成落实“八项规定”精神的具体制度 落实八项规定，要解决规定不硬、措施不具体、执行不严格的问题，关键是要形成落实“八项规定”的具体制度，要明确规范的“红线”，避免出现模糊界定，要明确罚则，避免变通。一是要建立改会风改文风制度，紧持务实、勤俭、高效原则，从严控制会议，做到少开会，开短会，能并则并，能减则减，会议提高效益。要改进文风，减少发文数量，严格发文程序，精简文件简报，提高文件效率。二是要建立调查研究联系群众制度。各级领导要深入基层、深入一线，加强调查研究，不搞走过场、搞形式，更忌给基层工作带来干扰。制定政策、开展决策前要先调研，多听职工群众意见和建议，把职工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为开展工作的标准和根本。三要建立公车使用，业务接待、办公费用支出等具体规定并严格执行。 要结合企业日常管理形成精细管理制度 企业是生产经营的一个过程，所有的落脚点和出发点都体现在企业的日常管理中，建立落实八项规定长效机制，要结合实际形成精细管理制度。一是要强化作风建设，形成良好的经营工作运行机制。要严格出勤制度，加强履职考核，把管理人员的工作业绩与工资收入密切挂钩。二是要对非生产性支出严格管理，严格八项费用、公车使用的管理，严格无实质内容的考察调研。三是要在生产经营过程中形成精细化管理制度，对工程项目招标投标、工程项目验收、检维修管理、物资采购、产品进出厂等，规范流程，堵塞漏洞。 要建立健全监督问责长效机制 好的制度只有得到贯彻执行才是实现好的效果的唯一途径。落实“八项规定”最有效的办法是强化监督检查，保持高压态势，明确罚则，从严从快查处违反八项规定问题。一要加强纪律监督，把监督执行八项规定作为纪检监察部门的一项重要工作，完善监督检查办法，提高执行力。二要加强群众监督，加强宣传，让各级党员干部落实“八项规定”情况接受职工群众监督，拓宽监督平台、畅通监督渠道。三是要追责问责。要对违反“八项规定”行为不放过，对贯彻落实八项规定态度不坚决、措施不到位、工作中弄虚作假、群众反映强烈的、顶风违纪的，严肃实施问责，同时追究有关领导责任。 三、总结 国有企业要进一步提高思想认识，正确落实八项规定对于推动企业改革发展的重要意义，要充分认清纠正思想错误，把贯彻落实中央八项规定作为一项重要的基础性工作，摆上议事日程，加强组织领导。企业领导干部要从自身做起，从严要求，率先垂范，以身作则。广大职工群众要坚决克服心存侥幸、等待观望、“避风头”等心理，切实担负起党风廉政建设主体责任，把八项规定精神内化于心、外化于行，真正把中央精神落到实处，在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固贯彻落实八项规定成果，以良好的党风政风带动社风民风。