创新项目调研报告
创新项目调研报告南街创新项目调研报告 -“三位一体”社区民主治理 南街街道地处惠农中心城区，所辖面积 5.2 平方公里，现有人口 42000 多人，商业网点集中、居民房屋老旧、基础 设施老化，老年人多、流动人口多，为南街下辖的七个社区 治理和管理工作带来不小的难题。在此基础上，南街街道主 导并在下辖的七个社区推广“三位一体”创新治理服务模式： 社区党支部联合业主委员会、社区物业齐抓共管，共建和谐 社区。以三方联席会议为平台，协调街道社区、物业公司和 业主委员会之间的关系 ,组织、监督、指导各方共同研究处 理社区重要事务，街道社区侧重组织开展便民利民的社区服 务和业主自治活动，化解业主与物业公司之间的物业纠纷， 物业公司除了为业主提供便捷、周到的服务外，还要主动提 供必要的服务设施，业委会发挥维权监督作用，监督物业公 司履行物业服务合同，协助业主搞好社区自治管理。街道支持。包括指导成立民办非企业社区物业服务中 心、筹措资金整治小区楼院公共环境、为社会组织提供办公 场所和办公设备、配备公益性岗位人员等，为社区物业服务 中心承接物业管理创造条件。社区指导。指导各楼院成立物业自治协管会，引导居民 实现物业自治。指导物业服务中心建章立制，承接好物业服 务管理，监督物业中心按章办事、规范运作。制定老旧小区 物业管理承接流程：动员楼院成立业主委员会或自管会； 张贴致小区居民的公开信；召开业主代表或居民代表会议；测算小区物业管理成本；社区居委会、业主代 表与物业中心征求居民意见，商定服务价格并签订自治公约 和服务协议 ；物业服务中心正式承接。同时组织社区党 员义工社、韩哥志愿服务队等社会组织参与环境整治、义务 巡逻员、文体宣教、文明楼院创建等，与物业服务中心互联 互动、优势互补。业主自治。由物业自治协管会负责 , 通过入户走访、板 报、公开信等形式开展准物业管理模式宣传 ,使居民了解服 务管理内容和权利义务 ,达成思想共识 ,增强参与意识。通过 组织业主协商 ,制定楼院物业自治公约 , 将物业费用缴纳纳 入公约内容,动员居民签字承诺。同时,动员党员居民代表、 楼栋长带头缴纳物业费 ,率先履行义务 ,带动居民缴纳费用。 治理成熟后,逐步移交社区物业服务中心接管。物业中心承接。社区物业中心承接后,在常规服务方面, 坚持“低偿服务、保本经营、公开透明” , 采取小区单独设 帐、定期公示的办法 ,为楼院提供卫生保洁、安全治安、车 辆停放、公共设施维护及应急维修等准物业服务。在增值服 务方面,依托家政服务中介信息平台 ,提供家庭保洁、衣物清 洗、室内设施维修、保姆介绍、病人陪护等个性化有偿服务。 同时 , 依托数字化社区信息服务平台 , 提供网络代购机票代 收有线电视费用、代缴网络年费等衍生服务 ,满足居民多层 次需求。“三位一体”创新治理模式彻底改变了社区组织各行其 是、“单兵作战”的工作局面,形成了推进社区各项工作顺利开展的合力作用。一是资源共享聚和力，老旧小区华丽变身。以“支部 资源联享、物业管理联做、精神文明联创、服务难题联解、 公益事业联办、生活环境联建”为目标，南街街道凝聚多方 力量共同投入到老旧小区改造工作当中。春晖 27 院是典型 的一个单位盖一栋楼“凑”起来的小区，物业撤出后，小区 陷入无人管理的混乱状态。在南街街道党工委的指导下，春 晖社区党委号召小区党员成立了小区业委会，自己当家做 主，管起了小区各项事务。2017 年以来，三方共同完成了老 旧小区节能改造、拆除了“最大隐患”废弃小煤房，义务栽 植花果树、马兰花等并主动承担起日常管护任务，赢得了居 民的广泛好评。27 院的华丽转身，正是南街探索物业自治管 理新机制，打造和谐社区的缩影。春晖金融家属院、工行家 属院、烟草公司家属楼等 10 多个无物业小区，也通过“三 位一体”齐抓共管创新模式，改善了居民的居住环境，提高 了生活质量，彻底解决居民反映的难点问题。二是支部党员争做先锋、团结带领成主力。社区治理工 作多而杂，社区支部主动发挥能动性，成为“三位一体”社 区服务队伍中的“老大哥”。在社区支部的组织带领下，小 区党员亮明身份积极认领志愿服务项目，为辖区改革发展稳 定发挥了重要作用。张民科等老党员牵头成立了义务巡逻 队，每天坚持走街串巷，为居民看家望门。韩全德是一位技 术工人，几年来，他拉起了一支队伍，配合小区物业，带着 维修用的家当，张家的锁子、李家的水龙头、王家的电灯泡.随来随修、随叫随到，家里进进出出、居民区里的来来往往，见证着一名共产党员的情怀。三是“现场解决”+“例会协商”，矛盾被化解，问题得 解决。面对居民纠纷呈现出多元化、复杂化的特点，街道党 工委结合辖区的实际情况，号召支部党组织、小区居民代表、 物业代表，深入到楼栋、单元、家庭、社区百姓家中“说事、 解难、化矛盾”，及时掌握、及时处置辖区内发生的各类矛 盾，切实做到在第一时间广泛听取民情民意，在第一现场解 决实际困难和具体问题，并且定期召开例会 ,共同商议社区 重大事项，会前征求业主意见建议，会后及时公布议定结果 并按照职责分工抓好落实。除此之外，南街所辖七个社区根 据实际情况建立了“百姓说事点”、“民情日记”等特色鲜明、 行之有效的创新机制。在社区成立“百姓说事点”，老百姓 有烦心事、不平事、纠结事，有了家长里短、“磕磕碰碰” 都愿意到这里来“扯磨扯磨”，“说开了，心里也就不堵了； 想通了，也就没啥事儿了”。先后通过组织召开楼院居民协 商会、板凳说事会等形式，经常组织街道和社区党员干部开 展“敲敲门”服务，为辖区的困难家庭、孤寡老人等居民开 展水、电、暖检查等志愿服务活动，小区建成居民群众共建 共享的和谐温馨大家庭。四是不光“排忧解难”，还有文艺建设，让百姓生活丰 富多彩。彰显党组织的引领作用，充分发挥辖区各方文化队 伍丰富、文化底蕴厚重、文化艺术骨干人才多的优势，七彩 花龄、新飞、春之韵、馨乐康等十余家社团组织各类文体活动开展的有声有色。”秧歌社火”、“文化艺术节”、“一元复 始，七春贺岁”等文艺演出，为群众送上了丰富的文化盛宴， 全面提升社区的文化素质与人文素养，丰富群众的业余文化 生活，增强居民凝聚力、归属感、自豪感，彰显文化魅力， 坚定文化自信。为倡导“歌颂母爱、弘扬美德”的良好风尚， 各社区还组织开展了“书香尚德话母亲”主题活动，将中国 传统文化和文明家庭建设相结合，形成良好的家风家训，将 中国孝心美德与感恩文化之独特软优势永久保留和传播。南 街街道大力培育各种文体娱乐群众组织和队伍，广泛开展文 明单位、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动。 推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断加强和改进 未成年人思想道德建设。深入开展社区文化活动。充分挖掘 辖区单位、学校优势，繁荣社区文化。大力发挥发挥民间“草 根”文化艺术团、社区晨练队、广场舞组合、老年秦腔艺术 团等原有艺术团体的作用，积极开展以“我们的节日”“勿 忘国耻·圆梦中华”“文化艺术节”为主题的系列主题活动， 组织演讲比赛，邀请区纪委、宣传部、文明办、组织部相关 领导担任评委，把区委、政府重点工作中融入到宣传活动中， 营造了社区文化氛围，丰富了居民群众文化生活。
