财政专业中国工商银行鱼台支行在社保征缴中的作用探讨

目 录摘 要IAbstractII引 言11商业银行参与社保服务外包的基本概念31.1研究背景和现状31.2社会保障服务外包的相关概念31.3研究方法和理论基础42工行鱼台支行参与社保服务外包的发展现状72.1工行鱼台支行社会保障服务外包及代理社保服务的发展情况72.2工行鱼台支行参与社保服务外包的整体现况72.3工行鱼台支行参与社保服务外包的主要流程82.4工行鱼台支行参与社保服务流程的主要功能92.5工行鱼台支行参与社保服务外包的实施效果103工行鱼台支行参与社保服务外包遇到的挑战和问题113.1工行鱼台支行参与社保服务外包的限制问题113.2工行鱼台支行参与社保服务外包的实践操作问题113.3“互联网+”对本行与社保服务外包的带来的问题和挑战124完善工行鱼台支行参与社保服务外包的对策和建议134.1建立有效的激励约束以及监管机制134.2完善本行社保费用征缴信息管理和服务平台的建设134.3构建科学的社保服务外包模式和运行机制13结 论15参考文献16附录1 调查问卷18附录2 访谈提纲20致 谢21摘 要 进入21世纪以来，我国的社会保险制度日趋完善完善、社保参保规模的得到进一步提升，但与此同时，社保服务经办能力不足的问题也逐渐显露出来。在此背景下，积极探索社保服务外包的最佳实现方法，也成为了各地方政府创新社保征缴模式的必然选择。结合现有的尝试来看，社保服务外包已经融入在社保管理服务的各方面和全过程。将社保服务与商业银行对接的方式来对社保征缴模式的功能进行完善，可以有效的借助商业银行的资源优势和技术优势，从而建立政府托管、第三方服务机构进行具体运作的社保外包服务机制，以此有效提升社保制度的科学性和高效性。在社保体系中，将社保经办服务进行第三方承包是社保公共服务外包的一个最显著特点。目前，针对公共服务的第三方外包研究已经有了许多成果，但是针对社保经办服务的第三方外包方面的研究却少之又少。在中国主要表现在借助商业银行来实现社保经办服务的第三方外包，主要是因为商业银行拥有相较成熟高效的团队，在技术方面也是行业之中的翘楚，同时还拥有比较完善的组织体系，因此可以有效提升社保征缴的服务水平。本文在研究过程中，首先是对商业银行在社保服务外包过程中的基本情况和理论概念进行了梳理列明，然后以中国工商银行鱼台支行（以下简称“工行鱼台支行”）为例，通过数据分析及问卷访谈的方式，分析本行参与社保服务外包的发展情况、流程功能、服务效率等现状；接着分析本行参与社保服务外包在近年来所遇到的问题和挑战，如本行自身限制问题、实践操作问题和“互联网+”时代对本行与社保外包服务带来的挑战；最后从建立激励约束和监管机制、完善信息管理和服务平台建设、构建科学的社保服务外包模式和运行机制等方面提出对策建议。关键词：社会保险经办； 商业银行； 经办服务外包AbstractSince the 21st century, China's social insurance system has been gradually improved, and the scale of social insurance has been further improved, but at the same time, the problem of insufficient social insurance service handling capacity has gradually emerged. In this context, actively exploring the best way to realize social security outsourcing has become an inevitable choice for local governments to innovate the mode of social security collection. Combined with the existing attempts, social security service outsourcing has been integrated into all aspects and the whole process of social security management services. In order to improve the function of social security collection mode, we can effectively use the resource and technology advantages of commercial banks， to establish the security outsourcing service mechanism of government trusteeship， and third-party service institutions for specific operation, so as to effectively improve the security system. In the social security system, the third-party contracting of social security services is the most significant feature of social security public service outsourcing. At present, the research on the third-party outsourcing of public services has achieved many results, but the research on the third-party outsourcing of social security services is very few. In China, the third-party outsourcing of social insurance handling services is mainly realized by commercial banks, mainly because commercial banks have relatively mature and efficient teams, are also the leaders in the industry in terms of technology, and have relatively complete organizational system, which can effectively improve the service level of social insurance collection. In the research process, firstly, the basic situation and theoretical concepts of commercial banks in the process of social security service outsourcing are listed. Then, taking Yutai branch of industrial and Commercial Bank of China (hereinafter referred to as "Yutai branch of industrial and Commercial Bank of China") as an example, through data analysis and questionnaire interview, the development, process function and service efficiency of this bank's participation in social security service outsourcing are analyzed And then analyze the problems and challenges that our bank has participated in the social security service outsourcing in recent years, such as our own limitations, practical operational problems and the challenges brought by the Internet plus era to our bank and social security outsourcing services. Finally, we should establish incentive and restraint mechanisms, improve the information management and service platform, and build a scientific mode of social security service outsourcing. The operation mechanism and other aspects put forward countermeasures and suggestionsKeywords: Social security administration; Commercial banks; Outsourcing of operatingIII引 言20世纪八十年代，新公共管理运动理论的代表人物 David Osborn 的著作改革政府企业精神如何改革着公共部门一书中，针对政府的公共改革提出了战略性建议，其核心原则就是对公众的社会需求进行满足，而不是仅仅基于政府的眼光去看待社会发展。这一原则表示在公共服务体系当中，社会公众是应当被看成顾客，而政府则应该制定相关服务标准并且对顾客提出的要求进行高质量满足。新公共管理运动在世界各国影响深远，英国政府就据此在1989年提出了公民宪章，其法律实质就是对政府部门进行相关的客户服务进行制定规范，尤其是在服务标准上做出了具体而明确的要求，给社会公众提供了一个可供参考的监督性服务指标，其后在历任首相的持续推动下，英国于1999 年首先提出了服务政府这一历史概念，其最终目的就是力图打造一个更具服务功能，能够更好的满足公众需求导向的服务型政府。与此同时，美国也受到新公共管理运动的影响，于1993 年进行重塑政府改革之后，1997 年针对联邦政府各个机构提出来的一系列公众服务标准进行了系统汇总和整理，并据此为蓝本提出了美国公共服务的标准手册顾客至上：服务美国民众的标准。在中国国内，关于社会保障体系的服务外包研究起步比较晚的，在研究范围方面也不及国外那样广泛，所以对于国外的研究成果和经验的借鉴是比较多的。除此之外，在研究的深刻性方面还有所欠缺。所以，对于我国的社会保障服务外包研究来说，还应当在有效的总结和借鉴经验的基础上进行深入探索，从而发现适合我国国情的新型外包模式。事实证明，我国在社保外包服务上，以实践得真知。近年来，各个地方政府反而在社会保障服务外包方面屡有新突破。社会保障关系到国家的长治久安，与人民的幸福安康息息相关，事关民生安全。随着社会保障服务事业的发展，