项目管理承包pmc合同

项目管理承包pmc合同篇一：PMC-工程项目管理承包PMC工程项目管理承包PMC (Project Management Contract)作为一种新的项 目建设方式，更完整的说法应该是PMC (FEL/FEED + EPC)。 就是具有相应的资质、人才和经验的项目管理承包商，受业 主委托，作为业主的代表或业主延伸，帮助业主在项目前期 策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案，以及设计、 采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、 进度和费用，保证项目的成功实施。所谓FEL,就是Front-end Loading即项目前期工作。我们知道任何一种项目管理方式都有其特定的使用条 件和存在理由，PMC也不例外。PMC通常用于国际性的大型 项目中：第一，项目融资超过10亿美元，并且有大量复杂的技 术含量；第二，业主方面包括许多公司，甚至有政府部门介入； 第三，需要得到商业银行或出信贷机构的国际信贷； 第四，“业主”不以原有资产进行担保；第五，业主意图完成项目，但是由于内部资源短缺，而 难于实现。在中国国内，在没有政府担保的情况下，国际银行的贷 款从未超过10亿美元，因此采用PMC项目管理方式有利于 增强项目融资能力，增强向国际信贷金融机构融资的项目可 信性。PMC作为一种新的项目管理方式，并没有取代原有的项 目前期工作（FEL）和项目实施工作（EPC），只是工程公司 或项目管理公司受业主委托，代表业主对原有的项目前期工 作（FEI ）和项目实施工作（EPC）进行一种管理、监督、指 导，是工程公司或项目管理公司利用其管理经验、人才优势 对项目管理领域的拓展，因此就其使用的管理理念、管理原 则、管理程序、管理方法与以往的项目管理相比并没有什么 不同。但是，PMC管理方式在报酬系统设计、项目VIP（VALUE IMPROVING PROCESS）、项目融资、项目风险分散等方面有 许多好的做法，适应了目前大型国际工程多项目、高融资、 低风险要求。换句话说，PMC项目管理方式，其优势主要体 现在报酬系统设计、项目融资、项目风险分散等方面。l、关于PMC管理方式的报酬系统设计。我们20XX年在PMC项目管理方式在石化建设领域的应 用一文中作了较为详细的说明，其特征是采用“成本加奖 酬”的形式，把业主和管理承包商融为一体，共同承担项目 建设风险，真正把管理承包商的收益建立在业主的成功之 上。能不能在项目工期、项目成本、项目质量、项目安全上 取得超出业主目标的成功，成为项目管理承包商有没有收益 的关键。一旦出现问题，不仅不会有收益，甚至成本也难以 收回，体现了风险共担，利益共享原则。例如项目实施阶段 的EPC合同总价问题，这是国内项目承包管理的最大阻力。 在PMC方式下，首先是EPC合同总价控制在PMC定义阶段的 所做的10%估算之内，这个估算是项目投资决策的基础；二 是这个估算建立在基础工程设计之上，具有相当深度和精确 程度，经过业主评估并取得业主批准。三是这个总价仅仅 是投标基数，最后取决于公开招标。与国内总承包价格的确定相比，有更大的科学 性、合理性和竞争性。这也是国际上工程总承包开展得更为 普及的原因之一。2、先于项目融资和风险分担。协助业主进行项目融资是PMC方式的重要工作，但由于 国内人才的局限，SEI在项目融资方面的工作还基本没有介 入。但项目融资确实是PMC项目管理方式的重要内容。目前 国内一些项目融资方面的专家对“项目融资'作了很好的论 述。与传统的融资方式相比较，项目融资的基本特点可以归 纳为以下几个主要的方面：第一，项目导向。主要是依赖于项目的现金流量和资产而不是依赖于项 目的投资者或发起人的资信来安排融资是项目融资的第一 个特点。项目融资，顾名思义，是以项目为主体安排的融资。 贷款银行在项目融资中的注意力主要放在项目在贷款期间 能够产生多少现金流量用于还款，贷款的数量、融资成本的 高低以及融资结构的设计是与项目的预期现金流量和资产 价值直接联系在一起的。由于项目导向，有些对于投资者很难借到的资金则可以 利用项目来安排，有些投资者很难得到的担保条件则可以通 过组织项目融资来实现。因而，采用项目融资与传统融资方 式相比较一般可以获得较高的贷款比例，根据项目经济强度 的状况通常可以为项目提供60% 75%的资本需求量，在 某些项目中甚至可以做到100%的融资。进一步，由于项目 导向，项目融资的贷款期限可以根据项目的具体需要和项目 的经济生命期来安排设计，可以做到比一般商业贷款期限 长，近几年的实例表明，有的项目贷款期限可以长达20年 之久。第二，有限追索。有限追索是项目融资的第二个特点。追索，是指在贷款 人未按期偿还债务时贷款人要求借款人用以除抵押资产之 外的其他资产偿还债务的权利。在某种意义上，贷款人对项 目借款人的追索形式和程度是区分融资是属于项目融资还 是属于传统形式融资的重要标志。对于后者，贷款人为项 目借款人提供的是完全追索形式的贷款，即贷款人更主要依 赖的是借款人自身的资信情况，而不是项目的经济强度；而 前者，作为有限追索的项目融资，贷款人可以在贷款的某个 特定阶段（例如，项目的建设期和试生产期）对项目借款人 实行追索，或者在一个规定的范围内，除此之外，无论项目 出现任何问题，贷款人均不能追索到项目借款人除该项目资 产、现金流量以及所承担的义务之外的任何形式的财产。有 限追索融资的特例是“无追索”融资，即融资百分之百地依 赖于项目的经济强度，在融资的任何阶段，贷款人均不能追 索到项目借款人除项目之外的资产。然而，在实际工作中是 很难获得这样的融资结构的。有限追索融资的实质是由于项目本身的经济强度还不 足以支撑一个“无追索”的结构，因而还需要项目的借款人 在项目的特定阶段提供一定形式的信用支持。追索的程度则 是根据项目的性质，现金流量的强度和可预测性，项目借款 人在这个工业部门中的经验、信誉以及管理能力，借贷双方 对未来风险的分担方式等多方面的综合因素通过谈判确定 的。就个具体项目而言，由于在不同阶段项目风险程度及表 现形式会发生变化，因而贷款人对“追索”的要求也会随之 相应调整。例如，贷款人通常会要求项目借款人承担项目建 设期的全部或大部分风险，而在项目进入正常生产阶段之 后，可以同意只将追索局限于项目资产及项目的现金流量。第三，风险分担。为了实现项目融资的有限追索，对于与项目有关的各种 风险要素，需要以某种形式在项目投资者（借款人）与项目 开发有直接或间接利益关系的其他参与者和贷款人之间进 行分担。一个成功的项目融资结构应该是在项目中没有任何 方单独承担起全部项目债务的风险的责任，这一点构成了 项目融资的第三个特点。在组织项目融资的过程中，项目借 款人应该学会如何去识别和分析项目，懂得各种风险因素， 确定自己、贷款人以及其他参与者所能承受风险的最大能力及可能性，充分利用与项目有关 的一切可以利用的优势，最后设计出对投资者具有准备承担 任何能预料的风险。第四，非公司负债型融资。公司的资产负债表是反映一个公司在特定日期财务状 况的会计报表，所提供的主要财务信息包括：公司所掌握的 资源，所承担的债务，偿债能力，股东在公司里所持有的权 益以及公司未来的财务状况和变化趋向。非公司负债型融资 （off balance-finance）,亦称为资产负债表之外的融资， 是指项目的债务不表现在项目投资者（即实际借款人）的公 司资产负债表中的一种融资形式。最多，这种债务只以某种 说明的形式反映在公司资产负债表的注释中。项目融资，通过对其投资结构和融资结构的设计，可以 帮助投资者（借款人）将贷款安排成为一种非公司负债型的 融资，这是项目融资的第四个特点。根据项目融资风险分担 原则，贷款人对于项目的债务追索权主要被限制在项目公司 的资产和现金流量中，项目投资者（借款人）所承担的是有 限责任，因而有条件使融资被安排成为一种不需要进入项目 投资者（借款人）资产负债表的贷款形式。非公司负债型融资对于项目投资者的价值在于使得这 些公司有可能以有限的财力从事更多的投资，同时将投资的 风险分散和限制在更多的项目之中。一个公司在从事超过自 身资产规模的项目投资，或者同时进行几个较大的项目开发 时，这种融资方式的价值就会充分体现出来。大型的工程项 目，一般建设周期和投资回收周期都比较长，对于项目的投 资者而言，如果这种项目的资款安排全部反映在公司的资产 负债表上，很有可能造成公司的资产负债比失衡，超出银行 通常所能接受的安全警戒线，并且这种状况在很长的一段时 间内可能无法获得改善。公司将因此而无法筹措新的资金， 影响未来的发展能力。采用非公司负债型的项目融资则可以 避免这一问题。项目融资这一特点的重要性，过去并没有被 我国企业所完全理解和接受。但是，随着国内市场经济的培 育和发展，对于我国的公司，特别是以在国际资金市场集资 作为主要资金的公司，这一特点将会变得越来越重要和有价值。在国家资金不充裕的情况下，怎么能够更多、更 好地利用国外资金进行国内外项目的投资，是一个值得认真 研究的课题。非公司负债型融资对此提供了一种有益的思 路。第五，信用结构多样化。在项目融资中，用于支持贷款的信用结构的安排是灵活 的和多样化的，这是项目融资的第五个特点。个成功的项目融资，可以将贷款的信用支持分配到与 项目有关的各个关键方面。典型的做法包括：在市场方面， 可以要求对项目产品感兴趣的购买者提供一种长期购买合 同做为融资的信用支持（这种信用支持所能起到的作用取决 于合同的形式和购买者的资信）。资源性项目的开发受到国 际市场的需求、价格变动影响很大，能否获得一个稳定的、 符合贷款银行要求的项目产品长期销售合同往往成为能否 组织成功项目融资的关键；在工程建设方面，为了减少风险， 可以要求工程承包公司提供固定价格、固定工期的合同，或 “交钥匙”工程合同，可以要求项目设计者提供工程技术保 证等；在原材料和能源供应方面，可以要求供应放在保证供 应的同时，在定价上根据项目产品的价格变化设计一定的浮 动价格公式，保证项目的最低收益。所有这些做法，都可以 成为项目融资强有力的信用支持，提高项目的债务承受能 力，减少融资对投资者（借款人）资信和其他资产的依赖程 度。例如，占世界钻石产量1/3的澳大利亚阿盖尔钻石矿 (Argyle Diamond Mine)，在开发初期，其中的一个投资 者，澳大利亚的阿施顿矿业公司(Ashton Mining Limited) 准备采用项目融资的方式筹集所需要的建设资金。由于参与 融资的银团对于钻石的市场价格和销路没有把握，筹集工作 迟迟难以完成，但是当该矿与总部设在伦敦历史悠久的中央 钻石销售组织签定了长期包销协定之后，该组织的世界第一 流的销售能力和信誉加强了阿施顿矿业公司在与银行谈判 中的地位，很快就顺利地完成了项目融资工作。第六，融资成本较高。与传统的融资方式比较，项目融资存在的一个主要问 题，也是其第六个特点，是相对筹资成本较高，组织融资所 需要的时间较长。项目融资涉及面广，结构复杂，需要做好 大量有关风险分担、税收结构、资产抵押等一系列技术性的 工作，筹资文件比一般公司融资往往要多出几倍，需要几十 个甚至上百个法律文件才能解决问题。这就必然造成两方面 的后果：第一，组织项目融资花费的时间要长一些，通常从 开始准备到完成整个融资计划需要36个月左右的时间 (贷款金额大小和融资结构复杂程度是决定融资时间长短 的重要因素)，有些大型项目融资甚至可以拖上几年的时间。 这就要求所有参加这一工作的各个方面都有足够的耐心和 合作精神。第二，项目融资的大量前期工作和有限追索性质， 导致融资的成本要比传统融资方式为高。融资成本包括融资 的前期费用（融资顾问费，成功费，贷款的建立费，承诺费， 以及法律费用等）和利息成本两个主要组成部分。融资的前 期费用与项目的规模有直接关系，一