企业董事长和法定代表人谁是老大？
企业董事长和法定代表人谁是老大?在西方,如果问公司谁是老大,回答肯定是“董事长"。但在中国却是“不一定"。因为很长一段时间以来，国企占主导地位，而国企中的董事长和总经理关系十分微妙，谁是老大不光是看职位名称,更多的是看谁的“势”更强。这便是传统的企业管理“两张皮”现象.今天，随着国资国企改革的深入，混合所有制越来越成为新一轮国企改革的焦点和难点。民营资本进入国企以后,公司治理结构、人员安排等都将发生不同的变化。其中，为了各方的权利平衡,原来普遍实行的董事长兼法定代表人的模式,正在逐渐被打破。鉴于我国公司法规定法定代表人只能由董事长（含不设董事会情况的执行董事）或总经理担任,当企业股权多元化，出现两个或两个以上的大股东，通常的做法就是：第一大股东推荐董事长人选，但不兼法定代表人。第二大股东推荐总经理人选,兼法定代表人.由此产生出新的问题：如何界定董事长和法定代表人的职权?董事长和法定代表人谁是老大？由于我国旧的公司法规定，董事长即法定代表人，老大就一个人。当董事长和法定代表人分离之后，各自的职权就开始混淆不清了。甚至百度百科词条对“法定代表人”的解释也认为:法定代表人是公司的最高行政首长,全面负责经营管理.这就完全误解了法定代表人制度的本质。实践中，有的法定代表人这基于这种误解，以法定代表人身份与董事长抗衡，争夺企业经营管理权，从而造成了新的企业管理“两张皮”现象。对此有必要稍作梳理.一、对法定代表人的基本认识:根据民法通则第38条:“依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人,是法人的法定代表人。” 法定代表人的岗位性质:根据民法通则及相关司法解释,可以作如下理解:1、法定代表人是公司负责人之一。可以是董事长，执行董事,也可以是总经理。旧公司法没有规定法定代表人的行政职务要求，曾经出现过一些私营企业为逃避法律责任,到大街上随便拉人做法定代表人的现象。新公司法规定法定代表人必须是企业负责人，但并不一定是最高行政长官。2、法定代表人对外代表本企业参与民事活动。 但法定代表人的权力是由公司赋予的，公司对法定代表人的正常活动承担民事责任，而不是法定代表人自己.3、法定代表人的职权与其所担任的行政职务对应的职权是不相同的。单独的法定代表人,仅仅是企业民事权利主体和民事行为主体的人格化,本身不是企业内部的一个经营管理岗位,也不是一个单独的决策程序和决策人.即法定代表人本身并不负责企业的经营管理,也不承担决策职能.我国公司法对企业内部的经营管理决策程序作了非常明确的规定,就是“总经理-董事会-股东会”。其中不包含法定代表人的流程。4、法定代表人仅代表企业这个民事主体。股东会和董事会决定的事项,只要不违反了法律法规,法定代表人都必须坚决执行.二、我国现行法律法规涉及公司法定代表人权利义务：1、签署公司股票、债券。新公司法第28条：“股票由法定代表人签名,公司盖章.”第55条:“发行公司债券,由法定代表人签名，公司盖章。" 2、代表公司参与民事诉讼。民事诉讼法第49条：“法人由其法定代表人进行诉讼。”第8条:送达诉讼文书，应当直接送交受送达人.受送达人是法人的，应当由法人的法定代表人、负责收件的人签收。第21条，人民法院查封、扣押财产时，被执行人是法人的,应当通知其法定代表人到场。3、签署或委托代理人签署企业对外相关协议、合同、文书等.但我国合同法及最高院的合同法司法解释,都并未规定协议合同必须由法定代表人签署，而常常是把“法定代表人、负责人或代理人"相提并论的。4、根据民法通则第条，对需要法定代表人个人承担行政及法律责任的情形，行使监督权。但是，公司董事会、股东会决定的事项,法定代表人必须执行,并签署应由法定代表人签署的相关文件不得拒绝。其民事责任由公司承担（民法通则第12条）.法定代表人以董事身份在决策中表达了反对意见并记录在案的，可以免除责任(公司法第12条）。需要由法定代表人审核的事项，见附表。三、结论：根据我国民法通则、公司法、合同法等相关法律法规精神,可以得出如下认识：1、企业法人，是企业作为民事主体的人格化，企业法人和自然人一样享有民事权利能力、承担民事行为的能力和资格。、企业法定代表人，是代表本企业对外参与民事活动的人.法定代表人本身不是企业的决策岗位或经营管理岗位。只有当法定代表人同时又是董事长时,才是企业的最高行政长官。只有董事长才是企业的最高长官。3、法定代表人对企业可能涉及违法违规、并且需要由法定代表人个人承担责任的事项,有监督权。因此，以法定代表人身份抗衡董事长,争夺企业经营管理权，是不恰当的。不符合现代企业法人治理结构的基本要求.换句话说,企业的老大，只能是董事长。董事长的背后是董事会和股东会,而不是法定代表人。(秋水供稿）*公司法定代表人职权事项审核表 年 月 日事项名称文件编号事项内容决策部门、决策文件名称或依据附件份数经办单位或部门经办人法定代表人意见、理由及建议 签名： 年 月 日文中如有不足，请您指教！ /
