某市消防支队处置群众遇险事件预案
消防支队处置群众遇险事件预案总则【编制目的】为进一步加强公安消防部队应急救援能力建设，更好地承担起应急救援法定职责，全力做好群众遇险事件的处置工作，切实做好为民服务的宗旨，切实维护社会安全稳定，根据中华人民共和国消防法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法及公安消防部队执勤战斗条令等法律法规及有关规定，制定本方案。【工作原则】统一领导，分级负责，救人第一，消除影响，最大限度减少人员伤亡、和财产损失。【制定依据】中华人民共和国消防法。【适用范围】本预案适用于在常州地区内发生的所有重、特大群众遇险事件。1、发生重、特大群众遇险事件的情况下启动此预案2、常规的群众遇险事件由辖区中队按公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）执行。群众遇险事件特点1、群众遇险情事件突发性强，2、有的救援现场环境复杂，救援时间紧迫，救援难度大。3、围观群众多，社会影响大，新闻媒体聚集，情况复杂。抢险救援指导思想及处置原则【指导思想】根据消防部队所担负的任务，结合支队现有抢险救援装备的实际，按照“闻警而动、全力抢救遇险群众的生命”的指导思想，从思想、组织、装备和措施上充分做好群众遇险事件处置的准备，确保一旦发生群众遇险事件，能迅速调集支队救援参战力量，按照“集中兵力、救人第一”的作战原则，发挥救援装备最大的作战效能和优势，在第一时间内，最大限度地抢救人员生命。【处置原则】、坚持统一指挥原则发生重、特大群众遇险事件后，要迅速成立救援指挥部，在市委、市政府和市公安局领导的统一指挥下，调集力量。由到场的最高领导担任现场处置总指挥，协调相关的装备调动及联动部门的工作。当事态较大难以控制时，可请求总队调派南京、苏州、无锡支队增援力量。、坚持救人第一和防止引发二次灾害的原则重、特大群众遇险事件在实施救人的过程中，要防止造成受伤人员的二次伤害。3、坚持以快制快，果断处置的原则 处置力量在战斗行动中要做到接警快、到达现场快、战斗展开快，处置方法准确、果断、有效，把危险和损失程度减少到最低限度。4、特勤队优先调集的原则。指挥中心在接到报警后，要迅速调集本市特勤大队的专勤车辆、专勤装备到达事故现场，充分发挥装备的优势，抓住有利战机，抢救人命。组织指挥及职责【组织指挥】支队成立重、特大群众遇险事件处置领导小组，由支队长梁云红、黄绪平任组长，副支队长林卫民、杨志海任副组长，司令部参谋长童根方、政治处主任詹国献、后勤处处长季晓明、防火处处长王世民为小组成员。领导小组下设情况控制组、政治宣传组、后勤保障组。【职责任务】支队重、特大群众遇险事件处置领导小组在市委、市政府、省总队和公安局的统一领导下，具体负责做好全市消防部队参加重、特大群众遇险事件处置的组织与实施。重、特大群众遇险事件处置工作由副支队长林卫民负责。主要任务是协助组长、总指挥工作，并根据命令组织官兵集结待命，做到一旦发生重、特大群众遇险事件，迅速赶赴现场，完成领导小组组长交给的各项抢险救援任务。、总指挥部指挥由到场的政府领导担任，消防部队到场最高首长参加总指挥部。成员有消防、公安、武警、卫生等部门领导组成。其主要任务：调集参战力量，调动所需的各种装备和物资；审批救援方案；协调受伤人员的抢救善后工作；发布现场信息。、消防部队现场指挥部现场总指挥由到场的支队最高首长担任。成员由到场支队领导、司令部、政治处、后勤处、防火处等部门负责人组成。主要任务为：了解掌握现场的情况，受伤人员数量。并尽快拟定抢救处置方案；时向总指挥部汇报现场处置情况，并提出相关建议和意见；按总指挥部的部署，向参战的下属各单位下达战斗任务。并检查督促落实情况。现场指挥部下设三个小组：（1）作战组：指挥员由司令部参谋长担任。成员由司令部、战训科人员、辖区中队、特勤中队及其他中队力量组成。任务为：协调各单位及时采取救人的措施、根据事件现场的情况，灵活执行上级的命令，在事件处置过程中，面对突发的情况随时调整救人的方案并根据掌握的现场情况变化，及时向指挥部汇报，提供相应的对策，并适时增调参战力量。（2）通信保障组：指挥员由支队通信科科长担任，成员由通信科人员组成。任务为：负责现场通信联络，保障通信畅通无阻。（3）宣传报道组：指挥员由支队政治处主任担任，成员由市新闻、宣传部门人员，政治处宣传干事等人员组成。任务为：了解现场情况，记录现场的各项决策和命令，做好拍摄和新闻报道工作。、现场警戒、后勤保障分指挥部由市政府相关领导任指挥，成员由公安交警、武警支队、卫生系统的负责人组成。下设警戒、医疗救护两个组。其主要任务分别为：警戒组：指挥员由市公安局副局长担任。成员由交、巡警、武警支队领导组成，公安消防部队协同担任警戒任务。任务为：对相应路段实行交通管制，疏导车辆，维护好秩序。医疗救护组：指挥员由市卫生局局长担任，成员由支队卫生队，邻近医院、急救中心负责人组成。任务为：负责现场急救，运送伤员到就近的医院进行救护。3力量调派【可调力量】常州支队现有执勤中队18个，其中：公安队12个，专职队6个。执勤车辆88辆，其中云梯车3辆（2辆53米马基路斯、1辆53米平台登高）、32米登高平台车4辆、23米登高车1辆，高喷车2辆。抢险救援车4辆，压缩空气泡沫车6辆。全市共分东部、南部、西部、北部、中部、金坛、溧阳七个作战区域。车辆编配如下：作战区域执勤中队车 辆东部战区（18台车）戚月路中队（6车）东风水罐泡沫车、东风水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、东风水罐车、中兴皮卡泵浦车常戚路中队（4车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、康明斯干粉车东南中队（4车）斯太尔水罐泡沫车、康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车横林专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车郑陆专职队（2车）东风水罐泡沫车、五十铃水罐车南部战区（13台车）武进特勤中队（9车）斯太尔水罐泡沫车、康明斯水罐车、五十铃水罐车、五十铃重型水罐车、五十铃水罐车、康明斯水罐车、一七A类泡沫车、五十铃高喷车、53米曲臂车阳湖专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车湟里专职队（2车）东风水罐泡沫车、五十铃水罐车西部战区（12台车）外环路中队（7车）斯太尔水罐泡沫车、东风水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、A类泡沫车、32米曲臂车、东风供气照明车常澄路中队（3车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车邹区专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车北部战区（16台车）泰山路中队（7车）斯太尔水罐泡沫车、康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、中兴皮卡泵浦车、马基路斯52米云梯车、32米曲臂车、五十铃抢险救援车江边特勤中队（9车）康明斯水罐泡沫车、马基路斯、五十铃水罐车、五十铃重型水罐车、中兴皮卡泵浦车、A类泡沫车、五十铃高喷车、康明斯抢险救援车、康明斯干粉车中部战区（13台车）特勤中队（8车）斯太尔水罐泡沫车、斯太尔水罐泡沫车、五十铃水罐车、五十铃重型水罐车、马基路斯53米云梯车、格拉曼抢险救援车、奔驰防化洗消车、福田后援车竹林路中队（5车）斯太尔水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、A类泡沫车、22米曲臂车金坛战区（8台车）金坛中队（6车）斯太尔王水罐泡沫车、东风水罐泡沫车、五十铃水罐车、斯太尔水罐车、五十铃类泡沫车、32米曲臂车金坛城西专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、东风小霸王水罐车溧阳战区（6台车）溧阳中队（6车）斯太尔水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、一七式A类泡沫车、32米曲臂车、照明车战勤保障分队修理所、卫生队消防泡沫供给车、油料供给车、救护车【调集程序】一旦发生重、特群众遇险事件，119接警后，迅速指令责任区中队、特勤中队出动，通知所有支队领导及相关人员赶赴现场，同时向市公安局，市政府汇报。事态特别严重的，及时向总队汇报。具体力量调集程序如下：第一出动：（1）辖区中队：三部消防车共20人（2）特勤中队：抢险救援车1辆，水罐泡沫车4辆，照明车1辆，登高车1辆、后援消防车1辆，共8部消防车40人。第二出动：（1）邻近2个中队：6部水罐泡沫车共50人到场（2）机关干部：司、政、后、防各部门共40人（3）修理所：卡车1辆其它力量：（1）及时通知医疗、供水、供电、供气等单位到达现场。（2）分别向市局指挥中心和市委、市政府报告。由市局指挥中心和市委、市政府调集有关单位救灾力量到达现场。处置方法【处置程序】根据群众遇险事件类型及所发地段的不同，主要有水域事故主、井下事故、高空事故、电梯事故、沼气事故、山地事故、孤岛事故等：一、水域事故处置水域救援是指人员在天然或人工水域发生意外而溺水，生命受到严重威胁时所采取的救援行动。一、事件特点（一）人员溺水或坠入冰层中，自救能力差，极易造成人员伤亡。（二）救援力量到场时已失去最佳救人时机，水面已没有明显落水痕迹，往往要大范围搜寻，长时间打捞才能找到溺水者。（三）机动车冲入水中，救人及打捞车辆难度很大。（四）救援人员深入河水或冰窖救人时，自身危险性大。（五）被救者在水中会失去理智，救援人员将受到威胁。二、接警调度（一）119调度指挥中心要问清溺水者的溺水时间、地点、数量、水流方向、水域深度、溺水者的状态以及周围交通道路等情况，并随时保持与报警人的联系，掌握事态发展变化状况。（二）视情调派辖区中队、特勤中队，调集抢险救援等消防车辆，以及冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、安全带、安全绳、安全钩、强光照明灯、无线对讲机、担架等器材装备。（三）调请公安、卫生等部门到场协同处置。三、处置程序与措施（一）实地侦察1、查明溺水者险情现状。重点查看溺水地的水域深浅、水面宽度、水流方向、流速、水质浑浊程度、水面行驶船只情况及溺水点离岸距离，岸边地形、地貌、建筑物等情况。2、询问知情人，了解溺水时间、地点、人数等情况。（二）安全防护1、救援人员必须穿好救生衣，身系安全绳，在保护下实施救援。2、冲锋舟、橡皮艇上的人员要有安全防护措施。3、需要潜水作业时，必须由专业潜水员着潜水服下水，并采取安全措施。（三）救援准备1、根据实地查看的情况，制订救援行动方案。2、进行分工部署，强调安全防护，提出行动要求。3、保护人员对冲锋舟、橡皮艇实施充气安装，协助救援人员做好个人防护措施，确定保险绳的固定点或移动的路线。4、安全员对救援人员的安全防护进行检查，做好记录。5、医疗急救人员做好救治准备。6、通知有关单位或个人在救援期间停止在救援区水域内的各项作业。7、对现场周围实施警戒，疏导围观人员，严禁无关人员和船舶进入救援区。（四）救助措施1、无法使用冲锋舟、橡皮艇的情况下，应采用徒手救助。2、当溺水者飘浮在水面时，应尽快入水实施救援。徒手救助时，要根据水流流速和水面宽度、深度，选用冲锋舟或橡皮艇进行接应。3、当溺水者已沉入水下，根据实际情况划定搜索区域。利用冲锋舟、橡皮艇将潜水队员载到溺水点实施搜索。潜水队员下水施救时，应以两人（含）以上编队下潜，沿上游向下游搜索，必要时应有保险绳引导和保护。4、被救上岸的溺水者，应迅速移交医疗急救人员进行现场急救。如无医务人员到场，救援人员要对被救人员进行现场急救，并及时送往就近医院实施抢救。5
