坚持四抓四提,加快新邵发展
坚坚持四抓四提,加快新邵持四抓四提,加快新邵发发展展“加快邵阳发展大家谈”活动浅见新邵县潭府乡党委副书记 陈晔尧随着欧债危机席卷全球、国内经济急剧放缓的严峻国际国内形势,市委、市政府慎重分析,沉着应对,集思广益,集众之智,开展“加快邵阳发展大家谈”活动。我就加快新邵发展,发表几点不成熟的意见。一、因一、因势势利利导导抓竹林抓竹林产业发产业发展,提高展,提高“竹林之竹林之乡乡”品位。品位。我县是全省的主要竹林产区之一,竹林资源十分丰富,但是多年来,由于历史原因和自然生产条件、生产习惯、生产力水平等因素的影响,以及对竹林产业发展认识相对滞后,导致竹林产业发展规划滞后,产业技术含量少,产品附加值低,竹林总体效益不高,政府产业扶持政策也没有跟上,发展方向和思路不够明确,发展潜力没有充分挖掘。就靠近潭府的潭溪、太芝庙和龙山林场四个单位来讲,这四个区域共有竹林面积 19.7 万亩,但是没有一家注册登记的规模以上竹林加工企业,资源浪费型的作坊式竹席、竹筷子粗加工企业都不足 30 家。2011 年共征收的竹木零散税收总计不足 20 万元(林业规费除外)。低资源利用率、低产品附加值、高生产成本,浪费了我县大量的竹林资源。根据干群反馈的意见和建议,认为从以下几个方面着手,有助于利用县域竹林资源,帮助竹林农持续快速增收,扩大社会就业。一是一是进进一步加一步加强强竹林管理,竹林管理,严严格封山措施,格封山措施,实现实现育林目育林目标标。 。县委、县政府和各竹林丰富乡镇要把发展竹林产业作为一项重点工作来抓,集中引导,形成合力,特别是封山育林工作。近年来,县委、县政府相继出台了一些封山育林的措施 ,提出了一些口号,在重点地域打下了封山的石碑地基,但是至今仍然没有看到“育林”的高楼大厦,各区域各自为政,今日你封山,明日他伐林,往往是一处封山,另一处竹林急剧恶化,没有真正实现育林。建议县委、县政府成立竹林产业发展专门领导小组,制定全县统一的封山育林方面的规范性文件,定期召开全县竹林工作会议,制定年度竹林发展规划,统一封山时间表,明确违规处罚措施,组织好、引导好、实施好封山行动,真正实现育林目标。二是二是进进一步加大政策扶持,一步加大政策扶持,扩扩大竹林面大竹林面积积,提高竹林,提高竹林质质量。量。由于我县属于国家贫困县,各乡镇和村级集体经济极为薄弱,山区农户条件有限,上级补助资金少且到位慢,竹林发展受到严重的局限。就以潭府乡为例,2009 年 4 月,该乡部分村在县委办的帮助下,到浙江考察了当地楠竹发展,有几个村回来立即采取了行动,但是由于缺乏资金和相关政策帮扶,发展不是很顺利,大江边村 500 亩楠竹基地至今尚未动工。加大对竹林产业发展的政策扶持,迫在眉睫,县委县政府可以从以下两个方面考虑:一是一是利用退耕还林后续补助优惠政策,尽快出台切实可行的措施,鼓励竹林农对荒山进行新造,扩大竹林面积,特别是山火灾害损坏了大片竹林,造成全县荒山面积急剧上升,此时,出台补助优惠政策既能够极大提高竹林农的积极性,又可以迅速提高政府形象;二二是是安排专项资金,鼓励扶持竹林农对山林进行全面低改,提高竹林质量;三是三是加大征税力度,加强对竹林零散税收管理,提高作坊式企业生产成本,在增强政府扶持竹林产业财政保障的同时,迫使企业重组,以提高生产效率,促进竹林产业的健康有序发展。三是三是进进一步加大招商引一步加大招商引资资力度,做力度,做强强做做优产业优产业,拓,拓宽产宽产业业空空间间。 。就全县总体上看,我县竹林企业规模较小,生产设备简陋,精深加工不多,产品附加值较低,竹林产业单一。进一步加大招商引资力度,引进技术先进、低能耗高效率的企业,有利于挖掘我县竹林产业发展潜力;扶持有特色的重点竹林加工龙头企业界,给予宽松的货币政策,适度增加贷款额度,有利于形成竹林产业发展的良好势头,吸引和导引更多的外来资金;发展竹林生态旅游业,增强竹林产业的文化内涵,在全县推广竹林生态园,竹林农家乐等生态旅游产业的发展,有利于拓宽产业空间,提供就业机会,增加农民收入。二、真刀真二、真刀真枪枪抓干部管理,提速干部作抓干部管理,提速干部作风转变风转变。 。自我国实行公务员津补贴以来,暴露了不少干部管理上存在的问题和漏洞。以乡镇为例,自实行公务员地区津补贴来,由于对事业站所工作人员实行差别化对待,造成他们人心不稳,消极怠工,把心思和精力花在了争取待遇上,严重影响了乡镇工作的开展,集思广益,认为县委、县政府宜采取以下几条措施 :一是抓学一是抓学习习,提高干部素,提高干部素质质,常修,常修为为政政为为官之德。官之德。自改革开放以来,在社会主义市场经济发展的浪潮中,不少人的思想受到拜金主义的侵蚀,在干部队伍中出现了一股追求物质享乐的歪风邪气,严惩损害了政府形象,不利于干部队伍管理。事业站所人员的思想情绪波动极大源于这股歪风邪气。县委、县政府进一步加强干部队伍的思想政治素质建设十分重要,做官先做人,应建立干部轮训制度,时刻锤炼干部思想政治素质,在全县范围内发展艰苦奋斗的作风,形成比工作不比条件,讲成绩不讲待遇的良好氛围。二是二是动动真格,真格,严严格推行格推行竞竞聘上聘上岗岗, ,实实行行绩绩效工效工资资。 。现在社会上流行这样一句话:“中央公务员金饭碗,省级公务员银饭碗,市县公务员铜饭碗,乡镇公务员铁饭碗。 ”由此可见政府机关工作的稳定性。难怪现在的公务员考试被人称为是全球最难考的考试。正是由于这种稳定性,打击小部分人的工作积极性,干好干坏一个样,干多干少没差别,何必拼命为工作。县委、县政府有必要引起高度重视,严格推选竞聘上岗,制定切实可行的干部考核制度,从勤、德、绩、效、廉等方面全面考核干部,将工资待遇与考核严格挂钩,多劳多得,少做少有,干好有奖,干坏有罚,提高干部的工作压力,增强干部的工作积极性。三是三是树树典型,以点典型,以点带带面面扩扩大推广,大推广,选选能任能任贤贤推推优优。 。立好标竿,树立典型,能够很好地推动全县的各项工作,特别是在干部队伍建设上,能够发挥极为重要的作用。现在各地都在轰轰烈烈地搞评选十佳“道德模范”、十大“见义勇为”人物等活动,我县也应该利用电视、报纸等媒体,在全县机关内评选十佳公仆,树立典型?特别是那些性格老老实实,作风踏踏实实,工作求真务实的同志,现在的政府机关迫切需要这样的同志,胡锦涛总书记说过“不能让老实人吃亏”,原省委书记张春贤同志也曾经强调过“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏,不能让老实人吃亏”,这“三个不吃亏”也就是要求要重用干事者、创新者、公认者,建议县委、县政府巧借东风,加大树典型工作力度,广泛宣传模范榜样,扩大推广,以点带面,选能任贤推优。三、三、务务求求实实效抓考核,提升工作效率。效抓考核,提升工作效率。每到年关,年度考核检查纷至沓来,各检查考核组竞相争风,百花齐放,尽现威风,但是考核都犹如白驹过隙,蜻蜓点水,来也匆匆,去也匆匆,点到即止,没有将真正的问题考出来,反而考出了更多的问题。建议县委、县政府从以下几个方面完善考核制度:一是抓源一是抓源头头,提高考核,提高考核队队伍伍业务业务素素质质。 。“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从”,这是古训,要求别人做到的,自己首先做到、做好、做真,自己做不到的,不要苛求别人做到,以正其身。现在有少部分的考核组到考核单位坐一坐、聊一聊,抽抽烟,打打牌,凭个人感情考核打分,严重扰乱了考核秩序,有些甚至于不知道自己该如何考核,考核什么。县委、县政府有必要引起重视,提高考核队伍的业务素质。二是靠群众,提高考核中的群众声音。二是靠群众,提高考核中的群众声音。县域工作,特别是乡镇工作,直接面对群众,工作的好坏直接关系到党和政府在人民群众心中的形象,衡量各项工作的重要尺度应该是也一定是群众满意不满意,群众答应不答应。目前的各类考核主要集中在政府内部,基本上是关起门来讲评,提高群众参与度有利于提高政府工作效率,提高政府形象,建议增加民意测评分在各类考核中的份量。依靠群众、相信群众,让群众说了算。三是造氛三是造氛围围, ,坚坚持公平公正公开原持公平公正公开原则则。 。要想把考核落到实处,真正达到考核的目的,首先,要不断营造考核氛围,平时考核中,经常听到抱怨“考核实在不好做,是件得罪人的事,不能动真格”等声音,慢慢地不少考核半途而废,变成了走过场,所以必须营造良好的考核氛围,让考核者等正常开展工作,让被考核者能够正确对待考核结果。其次,搞好考核工作贵在坚持公平、公开、公正原则,应不断完善和修正考核方案,尽力做到公平公开公正;最后,任何考核都不是完美无缺的,绝对公正的,总是会存在一定不足,这是正常的,如果出现考评结果有失公正时,应积极鼓励被考核对象申诉,纠正考核中的错误,有效控制考核尺度,为考核客观公正提供进一步的保障。四、四、坚坚持不懈抓公平正持不懈抓公平正义义,提高政府公信力。,提高政府公信力。当前,社会公平正义不断丧失,社会矛盾不断激化, “仇富、仇官”现象很多,这种现象在农村也不断蔓延, “上面有关系,民政优抚可以戴帽下派”、 “向上跑项目资金要开支,只要不超过 30%都正常”、 “我上面有人,没什么搞不定”、 “只要舍得花钱,什么问题解决不了”等丑恶行为俨然成为社会正常现象,政策规定在百姓心中已成废纸,政府内部基本的公平正义不断丧失,政府公信力不断下降,干部威信不断降低。在潭府乡“11.14”房屋倒塌事件处置过程中,因丧失公平正义而积累的民怨民愤得到了充分爆发,给事件处置带来极大困难。利益面前谁人不动心,特别是当前国家各项惠农政策不断涌现,利益分配较多的情况下,坚持公平正义已经成为维护社会稳定,维护执政党地位的必要条件。农民是最现实的,看到的是利益,需要的也只有利益,只有保证利益的公平分配,才能重塑干部诚信形象,树立政府公信力。建议县委、县政府在今后的工作中,必须正确处理好政策与法律、权力和法律的关系,在利益分配面前,在项目划分上,用正义之举坚持公平,杜绝外界因素干扰,严格按照程序,充分发扬民主,使国家各项惠农支农资金公平分配到人,坚决杜绝“打招呼、递条子、走后门、靠关系”的现象,使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”、 “服务型政府”转变,真心实意为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事,赢取民心,拉近干群距离,融洽干群关系,维护社会稳定。以上浅见不妥之处敬请批评指正。