坚持四抓四提,加快新邵发展

1、坚坚持四抓四提，加快新邵持四抓四提，加快新邵发发展展“加快邵阳发展大家谈”活动浅见新邵县潭府乡党委副书记 陈晔尧随着欧债危机席卷全球、国内经济急剧放缓的严峻国际国内形势，市委、市政府慎重分析，沉着应对，集思广益，集众之智，开展“加快邵阳发展大家谈”活动。我就加快新邵发展，发表几点不成熟的意见。一、因一、因势势利利导导抓竹林抓竹林产业发产业发展，提高展，提高“竹林之竹林之乡乡”品位。品位。我县是全省的主要竹林产区之一，竹林资源十分丰富，但是多年来，由于历史原因和自然生产条件、生产习惯、生产力水平等因素的影响，以及对竹林产业发展认识相对滞后，导致竹林产业发展规划滞后，产业技术含量少，产品附加值低，竹林总体效益不高，政府产业扶持政策也没有跟上，发展方向和思路不够明确，发展潜力没有充分挖掘。就靠近潭府的潭溪、太芝庙和龙山林场四个单位来讲，这四个区域共有竹林面积 19.7 万亩，但是没有一家注册登记的规模以上竹林加工企业，资源浪费型的作坊式竹席、竹筷子粗加工企业都不足 30 家。2011 年共征收的竹木零散税收总计不足 20 万元（林业规费除外）。低资源利用率、低产品附加值、高生产成本，浪费了我

2、县大量的竹林资源。根据干群反馈的意见和建议，认为从以下几个方面着手，有助于利用县域竹林资源，帮助竹林农持续快速增收，扩大社会就业。一是一是进进一步加一步加强强竹林管理，竹林管理，严严格封山措施，格封山措施，实现实现育林目育林目标标。 。县委、县政府和各竹林丰富乡镇要把发展竹林产业作为一项重点工作来抓，集中引导，形成合力，特别是封山育林工作。近年来，县委、县政府相继出台了一些封山育林的措施 ，提出了一些口号，在重点地域打下了封山的石碑地基，但是至今仍然没有看到“育林”的高楼大厦，各区域各自为政，今日你封山，明日他伐林，往往是一处封山，另一处竹林急剧恶化，没有真正实现育林。建议县委、县政府成立竹林产业发展专门领导小组，制定全县统一的封山育林方面的规范性文件，定期召开全县竹林工作会议，制定年度竹林发展规划，统一封山时间表，明确违规处罚措施，组织好、引导好、实施好封山行动，真正实现育林目标。二是二是进进一步加大政策扶持，一步加大政策扶持，扩扩大竹林面大竹林面积积，提高竹林，提高竹林质质量。量。由于我县属于国家贫困县，各乡镇和村级集体经济极为薄弱，山区农户条件有限，上级补助资金少且到位慢，竹林发

3、展受到严重的局限。就以潭府乡为例，2009 年 4 月，该乡部分村在县委办的帮助下，到浙江考察了当地楠竹发展，有几个村回来立即采取了行动，但是由于缺乏资金和相关政策帮扶，发展不是很顺利，大江边村 500 亩楠竹基地至今尚未动工。加大对竹林产业发展的政策扶持，迫在眉睫，县委县政府可以从以下两个方面考虑：一是一是利用退耕还林后续补助优惠政策，尽快出台切实可行的措施，鼓励竹林农对荒山进行新造，扩大竹林面积，特别是山火灾害损坏了大片竹林，造成全县荒山面积急剧上升，此时，出台补助优惠政策既能够极大提高竹林农的积极性，又可以迅速提高政府形象；二二是是安排专项资金，鼓励扶持竹林农对山林进行全面低改，提高竹林质量；三是三是加大征税力度，加强对竹林零散税收管理，提高作坊式企业生产成本，在增强政府扶持竹林产业财政保障的同时，迫使企业重组，以提高生产效率，促进竹林产业的健康有序发展。三是三是进进一步加大招商引一步加大招商引资资力度，做力度，做强强做做优产业优产业，拓，拓宽产宽产业业空空间间。 。就全县总体上看，我县竹林企业规模较小，生产设备简陋，精深加工不多，产品附加值较低，竹林产业单一。进一步加大招商引资

4、力度，引进技术先进、低能耗高效率的企业，有利于挖掘我县竹林产业发展潜力；扶持有特色的重点竹林加工龙头企业界，给予宽松的货币政策，适度增加贷款额度，有利于形成竹林产业发展的良好势头，吸引和导引更多的外来资金；发展竹林生态旅游业，增强竹林产业的文化内涵，在全县推广竹林生态园，竹林农家乐等生态旅游产业的发展，有利于拓宽产业空间，提供就业机会，增加农民收入。二、真刀真二、真刀真枪枪抓干部管理，提速干部作抓干部管理，提速干部作风转变风转变。 。自我国实行公务员津补贴以来，暴露了不少干部管理上存在的问题和漏洞。以乡镇为例，自实行公务员地区津补贴来，由于对事业站所工作人员实行差别化对待，造成他们人心不稳，消极怠工，把心思和精力花在了争取待遇上，严重影响了乡镇工作的开展，集思广益，认为县委、县政府宜采取以下几条措施 ：一是抓学一是抓学习习，提高干部素，提高干部素质质，常修，常修为为政政为为官之德。官之德。自改革开放以来，在社会主义市场经济发展的浪潮中，不少人的思想受到拜金主义的侵蚀，在干部队伍中出现了一股追求物质享乐的歪风邪气，严惩损害了政府形象，不利于干部队伍管理。事业站所人员的思想情绪波动极大源于

5、这股歪风邪气。县委、县政府进一步加强干部队伍的思想政治素质建设十分重要，做官先做人，应建立干部轮训制度，时刻锤炼干部思想政治素质，在全县范围内发展艰苦奋斗的作风，形成比工作不比条件，讲成绩不讲待遇的良好氛围。二是二是动动真格，真格，严严格推行格推行竞竞聘上聘上岗岗， ，实实行行绩绩效工效工资资。 。现在社会上流行这样一句话：“中央公务员金饭碗，省级公务员银饭碗，市县公务员铜饭碗，乡镇公务员铁饭碗。 ”由此可见政府机关工作的稳定性。难怪现在的公务员考试被人称为是全球最难考的考试。正是由于这种稳定性，打击小部分人的工作积极性，干好干坏一个样，干多干少没差别，何必拼命为工作。县委、县政府有必要引起高度重视，严格推选竞聘上岗，制定切实可行的干部考核制度，从勤、德、绩、效、廉等方面全面考核干部，将工资待遇与考核严格挂钩，多劳多得，少做少有，干好有奖，干坏有罚，提高干部的工作压力，增强干部的工作积极性。三是三是树树典型，以点典型，以点带带面面扩扩大推广，大推广，选选能任能任贤贤推推优优。 。立好标竿，树立典型，能够很好地推动全县的各项工作，特别是在干部队伍建设上，能够发挥极为重要的作用。现在各地都

6、在轰轰烈烈地搞评选十佳“道德模范”、十大“见义勇为”人物等活动，我县也应该利用电视、报纸等媒体，在全县机关内评选十佳公仆，树立典型？特别是那些性格老老实实，作风踏踏实实，工作求真务实的同志，现在的政府机关迫切需要这样的同志，胡锦涛总书记说过“不能让老实人吃亏”，原省委书记张春贤同志也曾经强调过“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”，这“三个不吃亏”也就是要求要重用干事者、创新者、公认者，建议县委、县政府巧借东风，加大树典型工作力度，广泛宣传模范榜样，扩大推广，以点带面，选能任贤推优。三、三、务务求求实实效抓考核，提升工作效率。效抓考核，提升工作效率。每到年关，年度考核检查纷至沓来，各检查考核组竞相争风，百花齐放，尽现威风，但是考核都犹如白驹过隙，蜻蜓点水，来也匆匆，去也匆匆，点到即止，没有将真正的问题考出来，反而考出了更多的问题。建议县委、县政府从以下几个方面完善考核制度：一是抓源一是抓源头头，提高考核，提高考核队队伍伍业务业务素素质质。 。“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”，这是古训，要求别人做到的，自己首先做到、做好、做真，自己做不到的，不要苛求

7、别人做到，以正其身。现在有少部分的考核组到考核单位坐一坐、聊一聊，抽抽烟，打打牌，凭个人感情考核打分，严重扰乱了考核秩序，有些甚至于不知道自己该如何考核，考核什么。县委、县政府有必要引起重视，提高考核队伍的业务素质。二是靠群众，提高考核中的群众声音。二是靠群众，提高考核中的群众声音。县域工作，特别是乡镇工作，直接面对群众，工作的好坏直接关系到党和政府在人民群众心中的形象，衡量各项工作的重要尺度应该是也一定是群众满意不满意，群众答应不答应。目前的各类考核主要集中在政府内部，基本上是关起门来讲评，提高群众参与度有利于提高政府工作效率，提高政府形象，建议增加民意测评分在各类考核中的份量。依靠群众、相信群众，让群众说了算。三是造氛三是造氛围围， ，坚坚持公平公正公开原持公平公正公开原则则。 。要想把考核落到实处，真正达到考核的目的，首先，要不断营造考核氛围，平时考核中，经常听到抱怨“考核实在不好做，是件得罪人的事，不能动真格”等声音，慢慢地不少考核半途而废，变成了走过场，所以必须营造良好的考核氛围，让考核者等正常开展工作，让被考核者能够正确对待考核结果。其次，搞好考核工作贵在坚持公平、公开、公

8、正原则，应不断完善和修正考核方案，尽力做到公平公开公正；最后，任何考核都不是完美无缺的，绝对公正的，总是会存在一定不足，这是正常的，如果出现考评结果有失公正时，应积极鼓励被考核对象申诉，纠正考核中的错误，有效控制考核尺度，为考核客观公正提供进一步的保障。四、四、坚坚持不懈抓公平正持不懈抓公平正义义，提高政府公信力。，提高政府公信力。当前，社会公平正义不断丧失，社会矛盾不断激化， “仇富、仇官”现象很多，这种现象在农村也不断蔓延， “上面有关系，民政优抚可以戴帽下派”、 “向上跑项目资金要开支，只要不超过 30%都正常”、 “我上面有人，没什么搞不定”、 “只要舍得花钱，什么问题解决不了”等丑恶行为俨然成为社会正常现象，政策规定在百姓心中已成废纸，政府内部基本的公平正义不断丧失，政府公信力不断下降，干部威信不断降低。在潭府乡“11.14”房屋倒塌事件处置过程中，因丧失公平正义而积累的民怨民愤得到了充分爆发，给事件处置带来极大困难。利益面前谁人不动心，特别是当前国家各项惠农政策不断涌现，利益分配较多的情况下，坚持公平正义已经成为维护社会稳定，维护执政党地位的必要条件。农民是最现实的，看到的是利益，需要的也只有利益，只有保证利益的公平分配，才能重塑干部诚信形象，树立政府公信力。建议县委、县政府在今后的工作中，必须正确处理好政策与法律、权力和法律的关系，在利益分配面前，在项目划分上，用正义之举坚持公平，杜绝外界因素干扰，严格按照程序，充分发扬民主，使国家各项惠农支农资金公平分配到人，坚决杜绝“打招呼、递条子、走后门、靠关系”的现象，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”、 “服务型政府”转变，真心实意为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，赢取民心，拉近干群距离，融洽干群关系，维护社会稳定。以上浅见不妥之处敬请批评指正。

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