广西精准脱贫攻坚简报

1 广西精准脱贫攻坚简报 2017 年第 10 期（总第 122 期） 广西壮族自治区扶贫开发办公室编 彭清华在全区 2017 年脱贫攻坚推进大会暨业务培训会上强调 下“绣花”功夫 做精准文章 奋力实现全年脱贫目标任务 4 月 6 日，我区召开 2017 年脱贫攻坚推进大会暨业务培训会。自治区党委书记彭清华在会上作重要讲话，强调要切实将扶贫工作抓紧抓准抓到位，举全区之力，聚多方智慧，下“绣花”功夫，做精准文章，坚决打赢全区脱贫攻坚战。会议由自治区主席陈武主持，自治区政协主席陈际瓦出席会议。 彭清华指出，2016 年我区全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，建立“1+20” 领导批示 2 脱贫攻坚体系，从严从实从细抓精准识别，集中各方力量和资源做实精准帮扶，因人因户因村精准施策，建立全区统一的“一户一册一卡”，采取“五严”（严计划、严标准、严程序、严评估、严销号）措施抓精准退出，实施严格的抓落实工作机制，全区脱贫攻坚工作成效显著。2016 年我区减贫人口 111 万人，减贫人数排全国第一位；实现 943 个贫困村、4 个贫困县摘帽。彭清华指出，今年我区年度脱贫攻坚的主要目标任务是，全区贫困人口脱贫计划任务数 70 万人、奋斗目标数 100 万人，贫困村脱贫摘帽计划任务数 900 个、 奋斗目标数 1100 个， 贫困县脱贫摘帽计划任务数 6 个、奋斗目标数 8 个； 确保 2014、 2015、 2016 年的脱贫人口稳定脱贫，已摘帽的贫困村和贫困县巩固脱贫成果， 贫困发生率保持在 3%以下；确保完成 48.4 万贫困人口易地扶贫搬迁任务。 彭清华强调，新的一年，全区上下要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫系列讲话精神，紧紧围绕中央提出的从严从稳脱贫思路，抓住重点，破解难点，确保我区高质量完成年度脱贫摘帽任务。 一要扭住产业扶贫这个关键。一要扭住产业扶贫这个关键。把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措抓紧抓实，不断增强贫困地区“造血”功能。要坚持因地制宜，发挥资源优势，培育壮大优势特色种养业，大力发展农产品加工业，突出抓好乡村旅游、休闲农业、长寿养生等新产业新业态，力争每个县发展几个特色优势产业、每个贫困村形成一个以上主导产业，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路；抓好品种品质品牌建设，发展绿色、有机、富硒等农产品，确保品牌有效 3 益、有竞争力；大力发展电商扶贫，解决贫困地区农产品销售问题。要把引进龙头企业、培育壮大新型经营主体、提高农民生产组织化程度摆在突出位置，推动适度规模经营、标准化生产，建立带动贫困户增收脱贫的利益联结机制，大力扶持农民专业合作社发展，推广“公司+示范基地+贫困户”“专业合作社+贫困户”、土地合作入股等发展模式，让贫困户真正参与开发，实现稳定增收。要加大金融对产业扶贫的支持，加快贫困地区信用体系、担保体系、风险补偿机制建设，帮助企业、合作社、贫困户解决贷款难贷款贵问题；切实管好用好扶贫小额信用贷款，指导贫困户将贷款用于产业发展，做到有项目、贷到款、用得出、有成效，扩大地方金融机构向带动贫困户发展的企业、合作社发放扶贫贷款的规模。要探索开展保险支持产业扶贫的有效方式。 二要攻克易地扶贫搬迁这个难点。二要攻克易地扶贫搬迁这个难点。要进一步摸清家底，精准确定年度易地扶贫搬迁对象，编制实施方案，将搬迁任务落实到村到户到人到点，科学合理制定年度计划，做到搬迁与脱贫同步规划、同步实施、同步推进。要合理控制建设规模。按照公寓房安置的，以户为单位人均住房建设面积不超过 25 平方米；以“一户一宅”方式安置的，每户宅基地面积不超过 80 平方米，人均住房建设面积不超过 25 平方米。要严格控制住房建设成本，每平方米原则上不超过 1400 元，个别特殊的最高不超过 1600 元。要控制建档立卡搬迁户户均自筹资金额度，防止贫困户举债搬迁。要严格执行国家关于拆旧房政策，各地要加大政策宣传力度，做好搬迁贫困户思想动员工作，着力推进旧房拆除和宅基地复垦。要 4 优化项目审批程序，完善项目推进机制，严格质量管理，加强对安置点建设规划和住宅户型设计的指导，充分征求群众意见，彰显民族特色文化。要加强搬迁贫困户后续产业扶持和就业工作，依托城镇、园区、景区、中心村屯等建设安置点，同步建设产业园区、道路、饮水、教育、卫生等配套项目，通过园区现有企业吸纳、引进企业帮扶、劳务输出带动、支持返乡创业等方式，为贫困人口提供就业岗位。同时，要有效盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地，让原住地的土地资源成为搬迁户的稳定收入来源。 三要多渠道促进就业创业。三要多渠道促进就业创业。要高度重视贫困劳动力就地就近就业工作。通过发展农村建筑、乡村旅游、家政服务等产业，引进劳动力密集型企业，为贫困劳动力提供就近就业岗位。要提高培训的针对性。加大培训资金整合力度，加强部门协作，围绕贫困劳动力的培训需求，开展订单培训、定向就业，提高培训资金使用效益。深入推进雨露计划，深化 48 所技工院校结对帮扶 54个贫困县贫困家庭“两后生”职业培训专项计划，帮助一批贫困家庭学生就读技工院校，毕业后实现技能就业。进一步加大培训资金支持力度，对建档立卡贫困户劳动力考取职业资格证书的，给予资金补助。要支持各类返乡人员创业创新。要从政策扶持、优化服务、技能培训等各个方面加大对贫困地区“双创”的支持力度，采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，切实为返乡下乡人员创业创新解决融资难问题。鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织，吸纳 5 贫困劳动力务工，带领贫困群众脱贫。实施能人带领工程，加大对致富带头人创业政策扶持。进一步扶持农民工创业园建设，为创业创新提供平台，带动贫困劳动力就业。 四要加强贫困地区基础设施建设，提高公共服务水平。四要加强贫困地区基础设施建设，提高公共服务水平。加快贫困村（屯）道路硬化，脱贫摘帽贫困村 20 户以上自然村（屯）达到砂石路以上标准；推动电网升级改造，实现贫困村通动力电；提高贫困地区农村居民饮水安全保障水平，自来水普及率达到76%以上；加大贫困户危房改造力度，适当提高户均补助标准，年内完成 7 万户危房改造任务；加大贫困地区教育投入，今年计划投入教育扶贫项目建设资金 26.8 亿元；大力推进健康扶贫，加大医疗救助力度；加强特困人员救助供养，实现“应救尽救、兜底救助”；加强对低保对象和建档立卡贫困人口的动态管理，提高低保标准和覆盖面，确保应保尽保。 五要下功夫建立和发展贫困村集体经济。五要下功夫建立和发展贫困村集体经济。从今年开始，贫困村 （含 2016 年摘帽村） 集体经济年收入要达到 2 万元以上， 到 2020年达到 5 万元以上。抓紧在 5000 个贫困村组建村民合作社，建章立制、规范管理、理顺关系、健康发展。 六要更好发挥低保的脱贫六要更好发挥低保的脱贫“兜底作用兜底作用”。低保是种“输血”式脱贫，只能起“兜底”作用，过于依赖低保脱贫，甚至把低保作为脱贫摘帽的主要手段，不利于增强“造血”功能、不利于长期稳定脱贫。对贫困户要应保尽保，但不能简单一“兜”了之，而要把工作着力点放在产业和就业扶持上，合理把握低保贫困户的脱贫时间，提高脱贫质量。 6 彭清华强调，要按照“准、严、实”的要求，狠抓工作落实。要继续完善“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康”的精准管理模式。进一步加强精准识别，对贫困信息进行动态管理，实现贫困人口有进有出；要精准施策，根据贫困户贫困村致贫原因、致贫类型等，合理选择脱贫路径，因人因户因村制定帮扶计划，提高扶贫措施的有效性。必须坚持严字当头，严督查、严核验、严考核、严管理、严退出，确保脱贫成效经得起历史检验。必须把实的要求始终贯穿脱贫攻坚工作全过程，责任要实、落实政策要实、作风要实。必须凝聚各方面力量共同攻坚，激发贫困群众内生动力，提升基层组织保障能力，广泛调动社会各界力量，齐心协力推动脱贫攻坚。 会上，自治区党委副书记侯建国宣读了自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于表扬全区2016年度脱贫摘帽有关单位的通报 。会议为 2016 年脱贫摘帽的邕宁区、龙圩区、陆川县、合山市 4 个县（市、区）授牌颁奖。龙州县、右江区、上思县、蒙山县、八步区、南丹县等 6 个今年预脱贫摘帽县（区）向自治区党委、政府递交了脱贫摘帽承诺书 。陆川县、龙州县代表分别作经验交流和表态发言。 当天下午，以电视电话会议形式召开了脱贫攻坚业务培训会，自治区人大常委会副主任李克主持。自治区党委组织部、扶贫办、财政厅、农业厅、发改委、人社厅分别就做好贫困村党组织第一书记和工作队员管理、2017 年精准脱贫摘帽标准及认定程序、财政扶贫资金使用管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫等进 7 行了政策解读和专题培训。 自治区四家班子领导成员和两院主要领导，广西军区主要领导， 区直、 中直驻桂定点帮扶单位主要负责人， 14 个设区市及 105个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党政主要领导参加大会。 （广西扶贫信息网 郑伟雁 廖章利） 8 报：国务院扶贫开发领导小组办公室及 21 个定点帮扶广西的中央国家机关和有关部门，自治区党委、人大、政府、政协领导，自治区高级法院院长、自治区检察院检察长，自治区党委办公厅、人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅。 送：自治区扶贫开发领导小组成员，区直、中直驻桂定点帮扶单位及各民主党派广西区委和自治区工商联， 驻桂军警部队， 各市委书记、市长、党委政府分管扶贫工作的领导，各县（市、区）委书记、县（市、区）长、党委政府分管扶贫工作的领导，各市、县（市、区）党委办公室、 政府办公室、 党委组织部、 扶贫开发领导小组办公室，驻村扶贫工作队员及自治区下派挂职干部，各有关新闻单位。 广西壮族自治区扶贫开发办公室 2017 年 4 月 7 日印发 联系人： 韦永喜 王雯婷 联系电话、 传真： 07712836731 投稿邮箱： jstd2004163.com