课件-输变电建设项目竣工环境保护要求及验收

输变电建设项目竣工环境保护验收要求及管控 2.电网环保责任清单落实情况公司贯彻环保专业相关国家、行业颁发的安全工作法规、条例等文件，制定电网环保责任清单，制定、修订环保技术规程和标准等，并组织开展环保生产、管理、宣传及培训等工作。一、公司基本情况3.环保管理制度建设情况制订电网建设项目竣工环境保护验收管理实施细则、电网建设项目水土保持设施验收管理实施细则。4.2023年度环保工作计划制订及落实情况编制2023年环境保护工作目标和计划（包括环水保验收、环保技术监督等年度计划），明确重点环保工作。一、公司基本情况1.外部形势党的二十大明确提出持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。中央生态环境保护督察向纵深发展并向央企延伸，生态环境保护事中事后监督更加严格，形成源头严防、过程严管、后果严惩的监管模式，企业生态环境保护主体责任不断强化。二、外部形势与存在问题2.存在问题及对策(1)环保管理体系有待完善。在环保工作、监督以及评价三个方面的管理制度建设尚不健全，在人员设备及管理方面，人员岗位专职化，能力素质专业化，管理体系化有待进一步加强。(2)环保管控能力有待提升。建设验收期间，前端环水保文件内审、中间建设过程内控、末端验收合规及监督关键节点上未做到精准管控。(3)环保科研能力水平有待提升。科研能力发展水平不能满足政府生态环保形势日益趋严的要求。二、外部形势与存在问题 环保全过程技术监督开展情况：开展电网环保全过程技术监督精益化评价，统一组织监督检查，随机抽取部分项目，对规划、可研、建设、验收、运检及退役等典型阶段重点监督检查。三、主要工作内容可研阶段编制环保水保篇章施工图设计阶段细化环保水保设计编制验收材料确保依法合规预控重大变动落实环保水保措施满足监管要求落实批复要求初步设计阶段开展环保水保设计复核重大变动开展环保水保监理落实环保水保投资估算编制环保水保篇章落实环保水保投资概算开展水保监测开展环保水保专项检查编报变动环评水保变动环评水保报告内审组织开展验收信息公开及填报（报备）变动环评水保报告批复编制环评报告、水保方案，组织内审，上报审批施工阶段验收阶段三、主要工作内容1.前置条件（环保、水保）审核：（1）电网建设项目环评报告和水保方案编报，完成内审；（2）在开工、竣工和水保监测方面，梳理电网建设项目依法取得环境影响报告书（表）、电网水土保持方案报告书（表）、水土保持方案书、竣工环保验收、水土保持设施验收等资料。2.工程建设阶段：（1）以以书书面面检检查查的的方方式式，组织生产建设单位开展自查，填写月度自查表并在规定时间内报送工作进展情况，保证其贯彻环保“三同时”制度，落实环评报告及其批复文件。（2）以以现现场场检检查查的的方方式式，(定期核查、互查或抽查)，协调相关部门和单位组成检查组，通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，检查方案落实情况及存在的问题，要求生产建设单位落实整改措施，完成现场检查问题的整改闭环并定期汇报整改落实情况。（3）对问题较多或问题严重的生产建设单位，采取季度通报季度通报的方式，并进行考核考核。3.验收：（验收期限：6个月）牵头组织开展省内电网建设项目验收，按照电网建设项目竣工环境保护验收管理实施细则（试行）、电网建设项目水土保持设施验收管理实施细则（试行），组织验收资料审查及现场检查，召开验收会，信息公开，并印发验收意见；不符合条件的进行限期整改，最长不超过12个月。外部监督检查情况：迎接国家、省级生态环境和水行政主管部门（含流域机构）事中监督、验收核查及提出问题整改完成。例：省水利厅下发关于印发2022年度生产建设项目水土保持监督检查方案的通知要求，对3项生产建设项目在水土保持工作进展情况、水土保持设施验收等方面进行自查，未发现问题。例：根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发省生态环境保护督查整改工作办法的通知20229号要求，对生态环境保护督查整改工作完成情况进行检查，均按要求完成，无需整改。三、主要工作内容1.加强环保管理体系建设深入推进环保管理体系建设，从环保工作、监督和评价三个维度进行梳理和完善，开展相关管理制度、标准的制修订，健全公司环保管理长效机制，并构建公司生态环保监控中心。2.加强电网建设项目精准管控能力强化建设项目生态环境保护、水土保持精准管控，开展全过程技术监督，加大抽检力度，检查建设项目环保、水保设施（措施）落实情况，提高施工期生态环境保护、水土保持管控水平。四、2023年环保工作思路3.提升建设项目竣工环水保及环保治理验收质效加强竣工环境保护、水土保持设施验收关键节点管控，强化验收技术审评及现场检查等环节，验收结果经得起政府督查和公众监督。四、2023年环保工作思路验验 收收工作流程工作流程提 交验收申请开 展技术审评组 织现场检查提 交审评意见召 开验收会议依 法信息公开印发验收意见/鉴定书完 成材料报备4.开展生态环保数字化管控建设打造出环保、水保全过程信息采集分析、违法风险预警、移动终端数据实时交互的一体化电力生态环境保护监控平台，实现电网环保、水保数字化管控。四、2023年环保工作思路输变电建设项目竣工环境保护验收相关法律法规P ART01第一部分：输变电建设项目竣工环境保护验收相关法律法规1.中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行）；2.中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修正）；3.中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修正）；4.中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修正）；5.中华人民共和国噪声污染防治法（2022年6月5日起施行）；6.中华人民共和国水法（2016年7月2日修正）；7.中华人民共和国电力法（2018年12月29日修正）；8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订，2020年9月1日起施行）；9.中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修正）；10.建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号，2016年6月21日通过，2017年10月1日起施行）；取取消消竣竣工工环环保保验验收收环环节节行行政政审审批批，改改由由建建设设单单位位对对环环境境保护设施进行验收，并编制环境保护设施验收报告，向社会公开。保护设施进行验收，并编制环境保护设施验收报告，向社会公开。11.电力设施保护条例实施细则(修订本)(2011年6月30日修正)；12.110kV750kV架空输电线路设计规范（GB50545-2010）；13.110kV750kV架空输电线路施工及验收规范（GB50233-2014）；14.关于发布建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类的公告（生态环境部公告2018年第9号）；规规定定了了污污染染影影响响类类建建设设项项目目竣竣工工环环境境保保护护验验收收的的总总体要求，提出了验收程序、验收自查、验收监测方案和报告编制、验收监测技术的一般要求。体要求，提出了验收程序、验收自查、验收监测方案和报告编制、验收监测技术的一般要求。15.建设项目竣工环境保护验收暂行办法国环规环评20174号；16.建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电（HJ705-2020）；规规范范了了建建设设项项目目竣竣工工后后建设单位自主开展环境保护验收的程序和标准。建设单位自主开展环境保护验收的程序和标准。17.输变电建设项目环境保护技术要求（HJ1113-2020）；18.交流输变电建设电磁环境监测方法（试行）（HJ681-2013）；19.建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）；规规定定了了生生态态影影响响类类建建设设项项目目竣竣工工环环境境保保护护验验收收的的总总体体要要求求，提提出出了了验验收收程程序序、验验收收自自查、验收监测方案和报告编制、验收监测技术的一般要求。查、验收监测方案和报告编制、验收监测技术的一般要求。20.关于印发的通知（环办辐射201684号）；21.建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引（试行）（冀环办字函2017727号）；为为规规范范建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价文文件审批行为，推进审批决策的公正、透明、科学、高效，保护管理相对人、公民、其他组织的合法权益，制定本指引。件审批行为，推进审批决策的公正、透明、科学、高效，保护管理相对人、公民、其他组织的合法权益，制定本指引。22.河北省辐射污染防治条例2020年7月30日修订及施行；23.河北省生态环境保护条例2020年7月1日修订及施行；双随机抽查机制-加强对建设项目施工阶段、竣工阶段、建成投运后环保执行情况监督检查，监管覆盖全过程。验收内容不缺项、验收标准不降低、验收结果经得起政府督察和公众督查。验收内容不缺项、验收标准不降低、验收结果经得起政府督察和公众督查。有关背景：环保验收方式重大调整，事中事后监管全面加强p2017年年7月月 国务院关于修改国务院关于修改建设项目环境保护管理建设项目环境保护管理条例条例的决定（国令第的决定（国令第682号）号）取消竣工环保验收环节行政审批，改由建设单位对环境保护设施进行验收，并编制环境保护设施验收报告，向社会公开。p建设项目竣工环境保护验收暂行办法建设项目竣工环境保护验收暂行办法国环规环评国环规环评20174号；号；本文件所指建设项目均不包括涉核与辐射建设项目，涉核与辐射建设项目竣工环境保护验收按有关规定执行；p双随机抽查机制双随机抽查机制加强对建设项目施工阶段、竣工阶段、建成投运后环保执行情况监督检查，监管覆盖全过程。有关背景：环保验收方式重大调整，事中事后监管全面加强p2017年年7月月 国务院关于修改国务院关于修改建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例的决定（国令第的决定（国令第682号）号）u验收范围验收范围编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。u法律地位法律地位其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。u未验先投未验先投法律责任法律责任需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处罚金。环保验收职责分工P ART02 公司建设部公司建设部是公司电网建设项目水保验收工作的是公司电网建设项目水保验收工作的归口管理部门归口管理部门，主要职责是：，主要职责是：1负责在电网建设项目设计、施工阶段贯彻环保负责在电网建设项目设计、施工阶段贯彻环保“三同时三同时”制度，落实环评报告及其批复文制度，落实环评报告及其批复文件；件；2严格控制设计、施工过程中涉及环保的变动，发生重大变动应督促建设管理单位依法履行严格控制设计、施工过程中涉及环保的变动，发生重大变动应督促建设管理单位依法履行环保相关报批手续；环保相关报批手续；3负责组织编制省内负责组织编制省内110千伏及以上电网建设项目环保验收年度计划，并监督执行；千伏及以上电网建设项目环保验收年度计划，并监督执行；4牵头组织省内电网建设项目环保验收，召开验收会，并印发验收意见；牵头组织省内电网建设项目环保验收，召开验收会，并印发验收意见；5对所属单位电网建设项目环保验收进行监督、检查和考核；对所属单位电网建设项目环保验收进行监督、检查和考核；6联系省级生态环境行政主管部门，协调相关部门和单位配合生态环境部、省级生态环境行联系省级生态环境行政主管部门，协调相关部门和单位配合生态环境部、省级生态环境行政主管部门组织的监督检查工作；政主管部门组织的监督检查工作；7接受基建部的业务指导，完成国网公司交办的电网建设项目环保验收相关工作。接受基建部的业务指导，完成国网公司交办的电网建设项目环保验收相关工作。建设管理单位（各地建设管理单位（各地市公司，超高压公司，市公司，超