当前高职院校基层党建工作存在的问题及对策建议思考

当前高职院校基层党建工作存在的问题及对策建议思考党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，多次强调加强基层党建的重要性，筑牢夯实党的坚强战斗堡垒。高职院校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，其基层党组织，是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，肩负着贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要使命。要真正实现职业教育内涵式发展，就必须加强党对高职院校基层党建工作的领导。一、高职院校基层党建工作的基本内涵（一）建设背景。改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院就职业教育作出一系列重大决策部署，职业教育整体面貌发生很大变化。当前，我国职业教育正处在提质培优、增值赋能机遇期和改革攻坚、爬坡过坎的关键期，健全完善工作体系，实现高质量发展，是职业教育发展的核心任务与逻辑主线。2019年，国务院颁布国家职业教育改革实施方案提出了“三教”改革的任务。同年，教育部启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）建设；2021年召开的全国职业教育大会，创造性地提出了建设技能型社会的理念和战略，明确要高举“技能型社会”这面旗帜；2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议重新修订职业教育法，标志着职业教育已经具备与普通教育同等重要的地位。在“双高计划”新的人才观、教学观和质量观的要求下，高职院校已全面启动技术技能人才培养高地建设，依托“三教”改革串联“五育并举”和“岗课赛证”，构建“德技并修”的人才培养路径；根据学生职业技能形成规律，探索建设实践教学内容、环境和机制，建设“产教融合”的实践教学体系；创新评价考核和评价引导相结合、周期评价和即时评价相结合、内部评价和外部评价相结合、标准统一和个性发展相结合的“四结合多维度”人才培养评价模式。这就对高职院校基层党建工作提出了更高要求，要随着高职教育改革发展方向深化改革、与时俱进、不断创新。（二）基本内涵。2021年5月22日，中共中央发布的中国共产党组织工作条例要求，党的组织工作以“组织体系、领导班子、干部队伍、人才队伍、党员队伍”五大建设为主要内容，工作主线是“一个中心、一个体系、两个作用、三个建设”，即以党的政治建设为中心，以党建科学化、制度化、规范化实现党组织战斗堡垒作用的发挥，保持党的先进性和纯洁性；目标和任务是“两个着力、两个保证”，即着力培养忠诚干净有担当的高素质干部，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，充分发挥党员先锋模范作用，为坚持和加强党的全面领导提供保障，为坚持和发展中国特色社会主义提供组织保证。2021年4月，中共中央印发新修订的中国共产党普通高等学校基层组织工作条例进一步明确，高校党组织建设以“为党育人、为国育才”为中心，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面增强组织的生机和活力。二、当前高职院校基层党建工作存在的突出问题XX年起，XX省全面部署实施了高校党建“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，坚持把打造特色党建品牌作为加强高校党建的重要抓手，不断激发基层党建新活力，取得了良好成效。但在统筹推进的实践过程中，发现高职院校基层党建存在一些问题。（一）缺乏顶层设计，没有形成统一认识。高职院校党建重点大多集中在学院党委一级，对于如何界定基层党建品牌理念和价值定位、如何厘清精神内涵和发展战略等问题没有深入研究，建设思路较为陈旧、与职教改革重点任务联系不紧密、构建效果不理想，导致基层党建品牌雷同太多，同质性和趋同性问题严重，没有体现党建领航发展的时代要求。（二）缺乏系统建设，没有形成长效机制。基层党建目前仅有支部“五化建设”标准，没有院系总支和党小组一级党建的建设标准。同时，针对基层党建如何对接产教融合、专业群建设等职业教育建设发展核心任务，虽然以“党建+”形式开展，但大部分没有形成与之配套的建设标准、党员建设职责和任务、建设工作体制机制和可借鉴的成熟的基层党建模式范本，导致“建设标准不可循、建设进展不可查，建设效果不可评”。（三）缺乏服务意识，没有形成服务平台。党的十八大对提高党的建设科学化水平进行了全面部署，明确提出了建设“三型”（学习型、服务型、创新型）政党任务要求，为做好基层党建工作指明了方向、提供了落实措施。但是一直以来，基层党建的重心都在学习型党组织建设和创新上，服务型党组织建设的步伐小、亮点少、效果弱，特别是在中国特色社会主义进入新发展阶段后，职业教育形成了新理念，国家和人民对于职业教育人才培养提出了更高要求，而当前高职院校基层党建工作缺乏服务意识，服务平台建立不完善，缺少管理部门。三、创新高职院校基层党建“一引两立三平台四服务五领航”工作体系（一）“12345”党建工作体系的建设原则。笔者所在的XX省某高职院校J系党总支和下属党支部在全面争创省级党建示范院系和样板支部建设过程中，为充分发挥高职院校基层党建在职业教育改革发展过程中的战斗堡垒作用，创新开展高职院校基层党建“一引两立三平台四服务五领航”工作体系（简称“12345”党建工作体系）的构建。具体建设原则是：以习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神为指导，以中国共产党普通高等学校基层组织工作条例为标准，紧密结合国家职业教育改革实施方案开展建设，坚持“四重四创”建设思路（在建设上重标准、重制度、重队伍、重平台，在产教融合上创新路、在专业群建设上创高峰、在三教改革上创载体、在职教研究上创品牌），一体化构建以“党建五领航工程”为核心，以发挥基层党建“抓班子、带队伍、强机制、优服务、促发展”为特点的高职院校基层党建“12345”工作体系，以党员队伍作为“主力军”，把基层党建工作标准制定、活动开展、平台构建、品牌塑造当作“主战场”，把构建基层党建科学化工作体系作为“主渠道”，补短板、强弱项，实现“一个党委一阵地，一个总支一品牌，一个支部一面旗，一个小组一股绳，一个党员一盏灯”的工作格局，全面激发学院教职员工干事创业的精气神，将全体师生凝聚到党的周围，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，使新时代思想政治工作始终保持生机活力，学校基层党建得到创新发展和提质培优，为全面推动高职院校基层党建高质量发展做出了理论和实践贡献。（二）“12345”党建工作体系建设内容。“1”指一引，即以充分发挥基层党组织战斗堡垒作用为引领。“2”指两立，即立足职教高地特色的高职人才培养模式构建，立足高职院校基层党组织的组织力提升。“3”指三个工作平台，即依托高职院校党建创先争优工作平台，实现党建高质量发展，站稳政治建设桥头堡；依托高职院校立德树人工作平台，实现全员全过程全方位育人，夯实社会主义办学主阵地；依托职教高地建设工作平台，实现职业教育服务社会功能，种好责任田。“4”指发挥四个服务功能，创新高职院校基层党建。服务技术技能人才培养，服务乡村振兴战略向纵深发展，服务XX省“三高四新”战略落实落地，服务地方经济建设和社会高质量发展。“5”指筑牢五大领航工程，即筑牢党建示范高校领航工程、党建标杆院系领航工程、党建样板支部领航工程、支部书记“双带头人”领航工程、党员示范典型领航工程。（三）“12345”党建工作体系实践路径。1.做好顶层设计。以“12345”基层党建工作体系建设实施方案为抓手，以问题为导向，开展“对标对表”行动，实施党建任务项目化、项目清单化，进一步明确党员工作职责。2.构建三大平台。构建以党建示范高校、标杆院系、样板支部为支撑的党建创先争优工作平台，实现党建高质量发展，站稳政治建设桥头堡；建成“大思政”工作体系、“三全育人”“五育并举”工作为支撑的党建“立德树人”工作平台，夯实社会主义办学主阵地；探索以“双高计划”建设工作平台、楚怡职教特色品牌创建工作平台、乡村振兴建设工作平台为重点的党建高地工作平台，落实职业教育服务社会功能。3.实施五大工程。一是实施党建示范高校领航工程，强化顶层设计，推动先进党总支带动后进。二是实施党建标杆院系领航工程，形成“一系一品”，打造党建特色品牌。三是实施党建样板支部领航工程，强化五化建设达标。四是实施支部书记“双带头人”领航工程，优选典型示范，打造支部书记“金燕子”品牌，彰显党建头雁效应。五是实施党员示范典型领航工程，高质量打造党员示范岗和“一对一，传帮带”活动，形成创优争先氛围。4.开展“五翼齐飞”行动。一是落实党员领导干部培优行动，开展“三联七进”活动，打造“四好四型”领导班子。二是落实辅导员党员队伍培优行动，开展“四会三训两评一赛”，构建“一心三素养五达标十项全能”辅导员党员培育模式。三是落实专业教师党员培优行动，结合教研活动全面推进“课程思政”建设，构建“大师引领、名师示范、全员敬业”的师德师风建设模式，育德育心与育技育能同向同行。四是落实教辅党员培优行动，树立培优党员示范岗，推出“微笑”服务，做到“最美”服务，落实“首问”责任制。五是落实团建培优行动，组织“青马班”等主题班教育，开展“礼敬中华优秀传统文化”系列活动、“万人唱红歌、万人观红影、万人大劳动”三个“万人”教育实践活动和“诗词吟诵会”“红色家书”等活动，打造“三能力四作用六具有”团学干部服务队伍。四、高职院校基层党建“一引两立三平台四服务五领航”工作体系的实践经验笔者所在XX某职院J系党总支开展基层党建“一引两立三平台四服务五领航”工作体系的构建工作后，党建工作取得良好成效：（一）组织建设强。近三年J系党总支被评为“XX建工集团党员先锋岗”、学院被评为“党建工作先进单位”“思政工作先进单位”，系团总支被评为“全国五四活力团总支部”“XX建工集团五四红旗团总支”。（二）典型示范优。三年发展党员100余名，培养省级优秀毕业生65名、市级71名，师生党员各类比赛获全国一等奖9项，培育5名党员教学名师。2021年全系师德师风测评合格率100%，优秀率91.4%，较同期提升8.1%，涌现出“XX省第七批短期援藏专业技术优秀人才”“XX省最美文明实践志愿者”和“XX省百佳大学生党员”朱元昌、冯攀，XX省普通高校“优秀大学生党员”项佳兵、“XX最美抗疫大学生志愿者”布木等先进典型。（三）社会评价高。3年接待3所高校20余人考察学习，育人事迹受到XX日报、“学习强国”等主流媒体报道4次，2名党员被评为XX省劳模，6名党员事迹被中国建设报XX日报等多家媒体专题报道。五、结语综上所述，基层党组织是高职院校的政治核心。当前，职业教育迈入新发展阶段，为高职院校基层党建工作提供了新的历史方位、新机遇和新挑战。我们必须适应新时代的要求，构建完善高职院校基层党组织建设的常态化工作机制，进一步提升组织战斗力，在学科建设、科研创新、学术发展中发挥示范引领作用，实现“一体化全贯通”，有效促进高职院校党建高质量发展。