安全生产检测检验机构诚信建设规范（征求意见稿）编制说明

附件2安全生产检测检验机构诚信建设规范（征求意见稿）编制说明 一、工作简况（一）任务来源2019年9月26日，应急部组织召开了专业机构管理及标准制修订业务座谈会，围绕检测检测检验机构诚信体系建设、检测检验从业人员管理等，研究如何进一步完善安全生产检测检验标准体系并牵头提出了该标准的标准项目建议书。2020年1月5日，该标准被正式列入应急管理部2020年应急管理行业标准立项计划（应急厅函20203号），序号23，项目名称为安全生产检测检验机构诚信建设规范，完成年限为12个月，主要承担单位为中国安全生产科学研究院、中国安全生产协会、煤科集团沈阳研究院有限公司、长沙矿山研究院有限责任公司、中煤科工集团上海有限公司、重庆安标检测研究院有限公司、中煤科工集团常州研究院有限公司、中检集团公信安全科技有限公司、辽宁信达检测有限公司等。（二）主要工作过程标准计划正式下达后，2020年9月16日至18日，中国安科院在辽宁省葫芦岛市组织召开了标准起草小组第一次工作会议，重点研究了标准制定原则、框架要素、主旨内容、指标体系等内容。中国安科院按照标准起草小组第一次工作会议精神，于2020年9月22日形成了标准征求意见稿初稿，经过标准起草小组人员修改，2020年10月12日形成了标准征求意见稿和编制说明，并提交全国安标委审查。二、标准修订原则1.贯彻落实社会信用体系建设规划纲要（20142020年）、国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）、安全评价检测检验机构管理办法（中华人民共和国应急管理部令 第1号）等文件对检测检验机构诚信的相关要求。2.参考AQ/T 8006-2018安全生产检测检验机构能力的通用要求中有关诚信建设的要求，对有关诚信要素进行细化。3.参考GB/T 31880-2015检验检测机构诚信基本要求和GB/T 36308-2018检验检测机构诚信评价规范的相关要求。4.充分考虑标准立项及启动会议时相关单位提出的制定建议。三、标准制定的主要技术内容（一）基本要求 1. 总则2. 管理体系3. 诚信要素识别4. 诚信文化5. 诚信保障（二）诚信承诺检测检验机构须结合自身特点，制定明确各个层级岗位的双向检测检验诚信承诺，并签订和公开检测检验诚信承诺书。（三）诚信评价 诚信评价方式包含自我评价、第三方评价或社会评价。检测检验机构诚信等级分为A、B、C、D四个等级，检测检验机构诚信评价实施动态调节。（四）诚信评价结果及利用检测检验机构诚信评价结果可作为政府监管监察部门对检测检验机构资质审批、动态核查、建立诚信档案、实施分类监管等的依据。（五）诚信自律管理及责任 检测检验机构应每年进行定期自评，并主动将评价结果公开。检测检验机构、从业人员对自己诚信信息的真实性、准确性、完整性负责。检测检验机构应以多种形式和方式履行社会责任，树立良好社会形象，包括公共责任、道德行为和公益支持等方面的行为。五、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准未采用国际标准和国外先进标准。六、与现行有关法律、法规和标准的关系（一）与现行法律、法规的关系 2014年6月14日国务院印发的社会信用体系建设规划纲要（20142020年）明确指出：“建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度，并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据。重点加强检验检测类等机构信用分类管理，探索建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制。”、“加强重点人群职业信用建设，建立认证和检验检测从业人员等人员信用记录，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范”。 国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）要求：“以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作”。安全评价检测检验机构管理办法（中华人民共和国应急管理部令 第1号）的“第五条 国家支持发展安全评价、检测检验技术服务的行业组织，鼓励有关行业组织建立安全评价检测检验机构信用评定制度，健全技术服务能力评定体系，完善技术仲裁工作机制，强化行业自律，规范执业行为，维护行业秩序。”应急管理部关于认真贯彻落实安全评价检测检验机构管理办法的通知（应急201952号） “七是引导自律。发挥行业协会自律管理作用，积极推进信用评估、综合能力和专业能力评定等相关标准和体系建设，引导机构提升服务能力、质量和水平；协助开展技术仲裁，促进公平竞争，维护从业秩序。”（二）与GB/T 31880检验检测机构诚信基本要求和GB/T36308-2018检验检测机构诚信评价规范的关系GB/T 31880检验检测机构诚信基本要求从法律要求、技术要求、管理要求和责任要求方面对检验检测机构诚信提出具体要求，与本校准内容侧重点不同。GB/T36308-2018检验检测机构诚信评价规范从诚信评价原则、评价要求、评价指标、评价方法和评价结果等五个方面提出诚信评价工作实施规范，与本标准的评价方法不同。 （三）与AQ/T 8006-2018安全生产检测检验机构能力的通用要求的关系本标准是安全生产检测检验机构能力的通用要求对安全生产检测检验机构在诚信建设方面的细化，为安全生产检测检验机构的诚信建设提供了指引。七、重大分歧意见的处理经过和依据从标准征求意见稿到报批稿阶段，均无重大分歧意见。八、标准性质建议安全生产检测检验机构诚信建设规范标准为推荐性标准。九、贯彻标准的要求和措施建议1.标准一经颁布，建议应急管理部有关部门即发文明确本标准是对安全生产检测检验机构诚信建设的主要依据，并提出过渡政策。2.建议应急管理部有关部门及时组织对检测检验机构负责人、安全生产检测检验人员等进行标准宣贯。十、废止现行有关标准的建议无。十一、其他应予以说明的事项无。