千伏及以下输变电工程业主项目部标准化管理手册2018.5.7

国家电网公司业主项目部标准化管理手册220千伏及以下工程分册（2018年版） 编制说明 国家电网公司业主项目部标准化管理手册220千伏及以下工程分册（2018年版）是按照“大建设”体系建设方案，依据国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，紧密结合公司基建最新通用制度和十二项配套政策管理要求，在2014年出版的国家电网业主项目部标准化工作手册基础上修编完成。本次手册修编根据220千伏及以下输变电工程建设特点，按照项目集中管理，推行班组式业主项目部建设，管理内容简单实用、工作流程易于操作的原则进行编制，手册修编体现了六个特点：一是总结了公司系统多年来业主项目部标准化建设经验，将最新基建专业管理制度和十二项配套政策要求落地，重点完善工程依法合规建设管理和落实现场安全质量管理责任内容；二是进一步提炼业主项目部在项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段中的重点工作、关键管控节点和主要成果资料，并单独成章；三是按照项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段，分阶段描述业主项目部项目、安全、质量、技术、造价等专业管理的重点工作内容，将各专业管理工作贯穿其中，重新修订完善专业最新管理要求，优化工作流程和管理记录模板；四是按照依法合规、强化落实、简洁高效原则，简化优化现场安全质量日常管控体系；五是突出基建信息化应用，强化专业管理和信息化应用深度融合，实现工程建设全过程管理信息化；推行单轨制，业主项目部和建设管理单位之间、三个项目部内部之间管理流程原则上实行系统线上操作，取消线下操作流程，工程结束后相关文件下载签章归档；六是简化了项目管理策划文件编制，工程创优规划、工程安全管理总体策划、工程质量防治通病任务书、工程标准工艺策划等策划文件不再单独编制，其内容全部纳入工程建设管理纲要相应章节中，一并报审。本手册各章节主要包括内容：1、业主项目部设置。明确了业主项目部的定位和组建原则、组建方式与要求、关键人员持证上岗培训要求、工作职责及各岗位职责、项目部标准化建设等内容。2、项目前期阶段。明确了参与项目选址选线、可行性研究、前期成果交接等管理内容。3、工程前期阶段。明确了项目管理策划、进度计划管理、设计和监理招标配合、初步设计管理、物资招标配合、施工图设计管理、施工招标配合、行政许可手续办理、标准化开工等管理内容。4、工程建设阶段。明确了业主项目部在项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等五个专业在建设阶段中的管理工作内容与方法、管理流程。5、总结评价阶段。明确了项目管理综合评价、工程建设管理总结、档案移交、结算管理、决算审计配合、达标投产及创优管理的相关工作内容。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。附录B中详细收录了业主项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。附录C中详细收录了业主项目部标准化管理模板。模板代码的命名规则：YSZ代表业主项目部组建模板；YXM代表项目管理模板；YAQ代表安全管理模板；YZL代表质量管理模板；YJS代表技术管理模板；YZJ代表造价管理模板；YPJ代表综合评价管理模板。附录D中详细收录了业主项目部各专业管理主要依据。主要列出了业主项目部各项工作所依据的国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，公司基建通用制度；对于规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。除本手册已列出的管理依据外，国家电网公司已经颁布及即将颁布的基建相关管理制度等，也作为业主项目部各项管理工作的依据。 目 录1 业主项目部设置81.1 业主项目部组建81.1.1 定位81.1.2 组建原则81.1.3组建方式与要求81.1.4 报备要求91.1.5关键人员持证上岗及培训要求91.2 业主项目部工作职责91.3 业主项目部岗位职责101.4业主项目部标准化建设131.4.1 办公设施标准化131.4.2推进项目部集约管理141.4.3 推进信息化手段应用141.4.4 注重项目部文化建设141.4.5 打造品牌项目部和优秀项目经理152 业主项目部重点工作与关键管控节点162.1 项目前期阶段162.2 工程前期阶段162.3 工程建设阶段182.4 总结评价阶段203 项目前期阶段213.1 选址选线213.2 可行性研究213.3 前期成果交接214 工程前期阶段224.1项目管理策划224.2进度计划管理224.3 设计及监理招标配合224.4 初步设计管理234.5物资招标配合234.6施工图设计管理234.7施工招标配合234.8行政许可手续办理244.9标准化开工管理244.9.1工程开工准备244.9.2开工条件审核255 工程建设阶段265.1 项目管理265.1.1 进度计划管理265.1.2 合同履约管理265.1.3 建设协调管理265.1.4 环保水保管理265.1.5 信息化管理275.1.6 档案管理275.1.7 启动投产管理275.2 安全管理275.2.1 安全文明施工标准化管理275.2.2施工分包安全管理275.2.3 安全风险管理285.2.4 安全检查285.2.5安全责任量化考核285.2.6 应急与事故处理285.3 质量管理295.3.1质量检查295.3.2质量通病防治、标准工艺应用、强制性条文执行管理295.3.3设备材料质量管理305.3.4重点环节和工序的质量管理305.4 技术管理305.4.1基建技术标准化管理305.4.2设计管理305.4.3基建新技术研究及应用315.4.4施工技术及装备管理315.5造价管理315.5.1建设场地征用及清理费用管理315.5.2进度款管理315.5.3工程设计变更与现场签证管理316 总结评价阶段326.1 项目管理综合评价326.1.1 业主项目部评价326.1.2 监理、施工项目部综合评价326.1.3 设计质量评价326.1.4物资供应商履约评价336.2 工程建设管理总结336.3档案移交336.4结算管理336.5决算审计配合管理346.6达标投产及创优管理34附录A 名词术语35附录B 流程图37B1 项目建设管理总体流程37B2 项目管理策划流程38B3项目标准化开工流程39B4项目进度管理流程40B5项目招标配合流程41B6合同履约管理流程42B7竣工验收与启动工作43B8项目安全文明施工标准化管理流程图44B9项目施工分包安全管理流程45B10项目安全风险管理流程46B11项目安全检查管理流程47B12项目安全责任量化考核流程48B13应急管理流程49B14输变电工程质量检查管理流程50B15输变电工程质量责任量化考核流程51B16输变电工程达标投产考核和优质工程评定流程52B17施工图预算管理流程53B18进度款支付管理流程54B19工程设计变更管理流程55B20现场签证管理流程56B21 竣工结算管理流程57B22施工图阶段通用设计管理流程58B23通用设备管理流程59B24设计交底及施工图会检工作流程60附录C 标准化管理模板61C.1 业主项目部设置部分61YSZ1：业主项目部组织机构成立通知61C.2 项目管理部分63YXM1：项目前期成果移交明细表63YXM2：工程建设管理纲要64YXM3：设计策划68YXM4：电力工程质量监督注册申报书69YXM5：会议纪要模板75YXM6：工程项目进度实施计划77YXM7：项目设计计划79YXM8：物资供应计划80YXM9：工程建设管理总结81C.3 安全管理部分82YAQ1：业主项目部安全管理台账82YAQ2：检查问题通知单83YAQ3：检查问题整改反馈单84YAQ4：现场应急处置方案85C.4 质量管理部分89YZL1：工程质量终身责任承诺书89YZL2：检查问题通知单92YZL3：检查问题整改反馈单93YZL4：中间验收报告94C.5 技术管理部分97YJS1:设备供应商通用设备执行情况表97YJS2:通用设计及技术标准问题汇总表97YJS3：施工图设计交底纪要98YJS4：基建新技术应用情况表99C.6 造价管理部分100YZJ1：工程进度款报审表100YZJ2：工程设计变更（现场签证）审批单102YZJ3：竣工结算文件104C.7 总结评价部分105YPJ1：监理项目部标准化配置达标检查表105YPJ2：施工项目部标准化配置达标检查表110YPJ3：业主项目部综合评价表113YPJ4：监理项目部综合评价表117YPJ6：供应商不良行为情况表125附录D：专业管理依据1261 业主项目部设置1.1 业主项目部组建1.1.1 定位业主项目部是由建设管理单位派驻工程建设现场，代表建设管理单位履行项目建设过程管理职责的工程项目管理组织机构。业主项目部工作实行项目经理负责制，项目部管理工作贯穿项目前期阶段、工程前期阶段、工程建设阶段、总结评价阶段等四个阶段，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，推动工程建设按计划实施，实现工程安全、质量、进度、技术和造价等各项建设目标。1.1.2 组建原则 业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备副经理）、项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等管理岗位，以及通信专业联系人、属地协调联系人、物资协调联系人。业主项目经理（副经理）、安全管理、质量管理等岗位人员为项目管理关键人员，原则上不得兼职，配置专责人员。其他专业管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任一个业主项目部的两个及以上专业管理岗位。为充分利用现有管理资源，优化管理组织模式，提高项目部管理效能，适应电网工程大规模建设需要，对220千伏及以下常规输变电工程，原则上实行项目集中管理，各建设管理单位应组建班组式业主项目部对所辖项目进行流水式管理，并根据本单位管理力量、管理建设任务、项目特点等实际情况具体确定班组式业主项目部的数量。建设管理单位也可针对个别重要项目或同期集中建设的项目群组建一个业主项目部。 班组式业主项目部不再根据某一具体项目的进度和管理需要组建和解散，业主项目部相对固定，项目部人员组成相对稳定，其管理人员原则上应配置齐全完备，除技术管理人员和造价管理人员外，其他管理人员原则上不得兼职，管理分工明确，各负其责。班组式业主项目部的物资协调联系人和属地协调联系人可根据项目情况适当调整，其他管理成员应相对固定，确保项目管理团队稳定，工作有序。原则上，一个班组式业主项目部管理半径不宜超过150公里（地域广、项目分散的省份可适当延长），管理半径超过150公里需另行组建项目部。一个班组式业主项目部可以同时管理同期建设的 220千伏项目不超过5项， 110 千伏及以下项目不超过10项。 同期管理混合电压等级项目时，按照220千伏项目0.3、110千伏项目0.15、35千伏项目0.1系数进行折算，累