2017-12-9 江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查报告

江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查报告2017年12月9日2时9分，连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。事故发生后，国务院、原国家安全监管总局和江苏省委、省政府领导高度重视，分别作出重要批示，要求全力救治伤员，科学应急处置，切实查明原因，严肃追究责任，从严排查隐患，坚决防止重特大事故发生。国务院安委会下发重大生产安全事故查处挂牌督办通知书（安委督201720号），对该起事故查处实行挂牌督办。原国家安全监管总局迅速派员赶赴事故现场，指导事故应急救援和调查处理工作。省政府领导第一时间赶赴事故现场，省安监局、省公安厅等有关部门派出工作组指导、协助事故抢险救援、伤员救治和善后处理等工作。依据安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等法律、法规的规定，省政府于2017年12月15日批准成立了由省安监局牵头的连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查组，省监察厅、公安厅、安监局、总工会、经信委、质监局和连云市政府派员参加。事故调查组下设管理组、技术组、综合组、责任追究组，邀请省检察院派员参加，同时聘请化工安全、工艺、设计、生产、设备、自动控制等有关专家组成专家组，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、鉴定试验、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的原因、经过、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故企业基本概况连云港聚鑫生物科技有限公司，原名连云港朗轩化工有限公司，成立于2009年5月，位于连云港市灌南县堆沟港镇（连云港化学工业园），法定代表人许星民，总经理王小富，实际控制人王炳忠，企业类型为有限责任公司，组织机构代码68919172-3，统一社会信用代码91320724689191723U，注册资本5680万元人民币，占地面积98516，员工398人。2017年截至11月底，营业收入3.75亿。经营范围：生物科技研发；间二硝基苯、2,4-D酸、间二氯苯、五硫化二磷、3,4-二氯二苯醚、3-2-氯-4-（三氟甲基）苯氧基苯甲酸、氯化钠、2,4-二氯苯乙酮、2,4-二氯苯酚、间（邻、对）苯二胺生产；化学品批发（苯、甲苯、二甲苯、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、间苯二酚、苯胺、硫酸、硝酸、盐酸、液碱、间苯二胺、间硝基苯胺、邻硝基苯胺、对硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯）。（二）事故企业危险化学品生产经营许可情况1.危险化学品安全生产许可证领取情况。2011年3月1日，连云港朗轩化工有限公司首次取得危险化学品生产企业安全生产许可证，编号（苏）WH安许证字G00103，有效期至2014年2月28日，许可范围：1,3-二硝基苯（10000吨/年）、废硫酸（9000吨/年）、硝基苯（9000吨/年）。2014年6月13日，连云港朗轩化工有限公司延期换证，有效期延期至2017年6月12日。2015年4月13日，企业名称变更为连云港聚鑫生物科技有限公司（以下简称“聚鑫公司”）。2017年6月2日，聚鑫公司延期换证，有效期延期至2020年5月31日。2017年11月22日，聚鑫公司提交变更申请，拟增加产品“间二氯苯(3000吨/年)、硝化酸混合物(7600吨/年)、1,2,4-三氯苯(40吨/年)、间硝基氯苯(115吨/年)”，连云港市安监局受省安监局委托完成受理、审查，省安监局审核未予许可。2.危险化学品经营许可证领取情况。2016年12月30日，聚鑫公司取得危险化学品经营许可证，编号苏（连）危化经字00128，有效期至2019年12月29日，许可范围为易制爆危化品：2-硝基苯胺、3-硝基苯胺、4-硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、硝基苯、硝酸含量10%；一般危化品：苯、1,3-二甲苯、苯胺、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、1,3-苯二酚、1,2-苯二胺、1,4-苯二胺、1,3-苯二胺、氢氧化钠溶液、1,3-二硝基苯、1,2-二氯乙烷、氯苯、三氯化磷；易制毒化学品：甲基苯、硫酸、盐酸、乙酸酐。（三）事故装置基本情况1.事故装置、生产工艺和自动控制情况事故装置。事故装置为间二氯苯生产装置，位于聚鑫公司四车间。四车间设置两条设备和工艺相同的间二氯苯生产线，产能为3000吨/年间二氯苯，副产硝化混酸混合物7600吨/年、盐酸5000吨/年、间氯硝基苯115吨/年等。生产间二氯苯的原料是聚鑫公司三车间生产的固体间二硝基苯。事故装置生产工艺。固体间二硝基苯加入脱水釜经加热、真空脱水后放入保温釜，用氮气压入高位槽，计量后进入氯化反应釜，在一定温度和微负压下，间二硝基苯与氯气反应制得粗间二氯苯，经精馏、水洗等工序制成间二氯苯。生产过程产生的精馏残液经减压蒸馏后分别得到杂1（1,3,5-三氯苯和间二氯苯）、杂2（1,2,4-三氯苯）、杂3（间氯硝基苯、间二氯苯、间硝基苯等），其中杂2、杂3又与脱水后的间二硝基苯混合，一并放入保温釜，压入高位槽，作为间二氯苯的生产原料。事故装置压料介质变更情况。原设计保温釜物料压入高位槽的介质为氮气，2017年6月左右，因制氮机损坏，企业擅自改用压缩空气。事故装置自动控制情况。间二氯苯生产过程涉及氯化工艺，且使用剧毒化学品液氯，聚鑫公司对氯化反应釜设置了DCS系统，对液氯气化装置设置了安全仪表系统。保温釜设有温度、压力现场显示仪表，温度、液位远传DCS系统。间二硝基苯的脱水、保温釜压料为人工操作。2.事故装置尾气处理情况（1）氯化水洗尾气处理过程。间二氯苯装置氯化反应产物经冷凝、水洗后，其氯化水洗尾气（主要成份为硝酰氯、氯化氢等）依次进入三级稀硫酸降膜吸收器，稀硫酸中的水与硝酰氯反应得到硝化混酸，供三车间制备间二硝基苯使用。尾气中氯化氢和未反应完的硝酰氯，用饱和氯化钠溶液降膜吸收，再用水进行三级吸收制得30%的盐酸自用，水吸收后的尾气再经三级碱吸收后高空排放。（2）尾气处理系统改造情况。因脱水釜、保温釜和高位槽的尾气直排大气，2017年4月至5月，聚鑫公司对四车间脱水釜、保温釜、高位槽的直排尾气进行改造，用真空泵抽吸、经活性碳吸附后排放。尾气管道应采用碳钢管道，实际使用PP塑料管道。5月中旬经环保验收后，聚鑫公司擅自将改造后的尾气处理系统与原有的氯化水洗尾气处理系统在三级碱吸收前连通，中间仅设置了一个管道隔膜阀，在使用过程中，原本两个独立的尾气处理系统实际串连成一个系统。（3）高位槽尾气实际排放情况。由于物料易升华结晶，经常堵塞排放管道，聚鑫公司四车间将高位槽的尾气管道与尾气处理系统断开，改为单独排入大气。3.项目建设情况聚鑫公司四车间3000吨/年间二氯苯技改项目于2012年6月取得了连云港市经信委核准的企业投资项目备案通知书（备案号：3207001202542-2）， 2014年12月获得连云港市经信委的延期审批，有效期延期至2015年6月20日，2015年4月22日取得连云港市安监局危险化学品建设项目安全条件审查意见书（连危化项目审字2015017号），2015年7月14日取得连云港市安监局危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书（连危化项目审字2015029号），2016年10月12日取得连云港市公安消防支队建设工程项目消防验收意见书（连公消验字2016第0155号）。该项目的安全预评价报告由江苏吉安安全科技有限责任公司于2015年4月完成编制；安全设施设计专篇由江苏中建工程设计研究院有限公司于2015年6月完成编制，同时该单位承担了该项目的安全设施、工艺等初步设计，以及总平面布置图的工程设计；设备设施安装由江苏亨亚达工业设备安装工程有限公司承担；竣工图由山东齐阳石化工程有限公司绘制；安全设施竣工验收评价由南京同辉安全评价咨询有限公司于2017年6月完成编制。事故装置于2015年3月开始建设，2015年10月安装工程结束，2016年10月初进行了单机试车、联运试车；2016年10月18日，聚鑫公司组织专家对试生产方案进行了审查和论证；2016年10月18日至2017年4月17日进行试生产，2017年3月13日，聚鑫公司组织专家进行安全设施竣工验收，2017年6月12日，通过竣工验收。（四）事故相关单位基本情况1.江苏中建工程设计研究院有限公司。成立于1990年11月9日，位于连云港经济技术开发区港城大道76号，法定代表人丁训凯，注册资本5000万元，经济性质为有限责任公司（自然人控股），统一社会信用代码91320700138897957，2014年7月30日换证取得工程设计资质证书，证书编号A132005336，有效期至2019年7月30日，发证机关为中华人民共和国住房和城乡建设部，资质等级为化工石化医药行业（化工工程）专业甲级和建筑行业（建筑工程）甲级。该公司为聚鑫公司3000吨/年间二氯苯技改项目设计单位。2.山东齐阳石化工程有限公司。成立于1993年6月17日，位于淄博市临淄区齐鲁国际塑化城精品塑化区1号楼7号，法定代表人王加水，注册资本10600万元，经济性质为有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：913703051641202360。2012年12月28日换证取得工程设计资质证书，证书编号A137005155，有效期至2017年12月28日，资质等级为化工石化医药行业甲级，发证机关为中华人民共和国住房和城乡建设部；2014年11月24日换证取得工程设计资质证书，证书编号A237005152，有效期至2019年11月24日，资质等级为建筑行业（建筑工程）乙级，发证机关为山东省住房和城乡建设厅。该公司为聚鑫公司3000吨/年间二氯苯技改项目竣工图绘制单位。3.灌南县建筑设计有限公司。成立于1990年9月30日，位于灌南县新安镇新兴南路17-1号，法定代表人刘洪兵，注册资本300万元，经济性质为有限责任公司，统一社会信用代码91320724469966339F，2002年8月8日换证取得工程监理企业证书，证书编号E232009559，有效期至2019年5月14日，发证机关为江苏省住房和城乡建设厅，资质等级为房屋建筑工程监理乙级。该公司为连云港聚鑫生物科技有限公司3000吨/年间二氯苯技改项目工程监理单位。4.江苏吉安安全科技有限责任公司。成立于2008年7月8日，位于连云港市新浦区瀛洲路36号振兴时代广场12层，法定代表人冯家露，注册资本300万元，经济性质为有限责任公司（自然人独资），统一社会信用代码91320706677628131D，2017年6月26日换证取得安全评价机构资质证书，证书编号APJ-（苏）-330，有效期至2020年6月30日，发证机关为江苏省安全生产监督管理局，资质等级为乙级。该公司为聚鑫公司3000吨/年间二氯苯技改项目安全预评价单位。5.南京同辉安全评价咨询有限公司。成立于2008年12月27日，位于南京市秦淮区中华路302号，法定代表人章均，注册资本300万元，经济性质为有限责任公司，统一社会信用代码913201047681692929，2017年6月26日换证取得安全评价机构资质证书，证书编号APJ-（苏）-308，有效期至2020年6月30日，发证机关为江苏省安全生产监督管理局，资质等级为乙级。该公司为聚鑫公司年产3000吨/年间二氯苯技改项目安全设施竣工验收评价单位。6.江苏智诚工程设计有限公司。成立于2016年2月19日，位于连云港市海州区郁州北路9号瀛洲大厦6楼，法定代表人刘亚兵，注册资本