社会工作在建设和谐社会中的作用分析研究公共管理专业

论文摘要构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的目标之一，也是落实科学发展观、保证我国21世纪经济社会健康持续发展的一项重大战略举措。社会工作是国家和社会预防和解决社会成员因缺乏社会生活适应能力、社会功能失调而产生的社会问题的一项专门事业和一门学科。社会工作的功能与价值恰恰就体现了维护社会稳定、协调社会发展。因此，将社会工作纳入和谐和会视野是有必要的。社会工作在构建社会主义和谐社会中发生着无可替代的重大意义和作用。关键词：社会工作；和谐；作用；科学发展观社会工作在建设和谐社会中的作用一、社会工作的本质现代社会工作以人为本、尊重人，倡导助人自助，追求社会公平、社会平等、人的全面发展、经济社会和谐发展，真诚服务于弱势群体、劣势群体和所有需要帮助的人群，抚危救济，为弱势群体和有需要的群体提供权益保障、经济保障、服务保障和全面性社会保护代表政府为公民提供；连续性与综合性社会服务，改善公民生活状况和提高社会福利水平。以上是其他专业所不具备的专业优势，使社会工作在构建和谐社会中起着无可替代的重要作用。社会工作是以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门工作。社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。大力发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，对于构建社会主义和谐社会意义重大。二、社会工作与和谐社会的关系社会主义和谐社会，是全体人民各尽所能，充满创造活力的社会；是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会；是社会管理体制和社会服务网络不断健全的社会；是稳定有序、各种矛盾得到妥善处理的社会。在和谐社会中，社会各成员、群体、阶级、集团之间的关系应该是融洽的、协调的，人与人之间能够相互尊重、相互信任和相互帮助。可以说，友爱、融洽、协调、稳定的社会就是和谐的社会。事实上在社会运行过程中又不可避免地出现一定程度的社会失衡、社会失控等现象，并由此产生一系列的社会问题。这些都是构建社会主义和谐社会过程中的不和谐因素，社会工作正是为这些不和谐因素而存在。在学术界统一认为，在推进社会朝着和谐、公义、文明进步的方向前进中，我们不能仅靠政府单一的管理模式，还应该大力发展社会工作。社会工作在社会权利与利益的均衡机制生成与运行中，充当了不可或缺的甚至是主要的角色。通过社会工作的理念、价值观、技巧方法、管理手段来保证正常的生活，推进社会公义，促进人与社会的和谐发展。通过社会工作可以有效的扶贫帮困，缓解并解决社会矛盾，预防社会问题的产生与社会失调行为的出现，实现个人与自然、个人与社会的和谐关系，提升社会福利与社会保障的水平，维护社会的稳定与进步。社会工作以其专业视角应对社会发展过程中的问题与不和谐音符，对构建和谐社会而言，是一种有效且必然选择的手段。武汉大学社会学博士、教授在社会工作：和谐社会建设的重要内容与有效手段一文中指出：现代社会工作的基本价值目标就是维护社会稳定、实现社会公正、解决社会问题、完善社会服务、促进人与社会的发展。发展现代社会工作是和谐社会建设的重要内容和有效手段，和谐社会的思想是开展专业性社会工作的指导思想。重庆师范大学社会工作系教师刘斌志在论社会工作在构建和谐社会中的地位和作用一文中认为，社会工作是构建社会主义和谐社会的重要稳定机制。构建和谐社会既需要社会发展的动力机制，更需要一种稳定机制，社会工作恰巧就是社会发展的稳定机制。社会工作通过解决和预防社会问题，维护社会制度和社会秩序；坚持以人为本，通过调和人与社会、人际之间以及各种社会主体之间的关系，促进社会协调发展；通过救济和帮助残疾人、老人、青少年、矫治与发展各种越轨者，保障他们的基本权益，保护弱势群体的利益。三、社会工作在和谐社会中的地位(一)社会工作是构建社会主义和谐社会的重要阵地我国经过几十年的社会主义建设以及改革开放，社会主义物质文明、精神文明和政治文明取得巨大进步，但同时还面临着诸多社会矛盾和社会问题，如生产力和科技教育落后问题、城乡二元经济结构问题、贫困问题、人口老龄化问题、就业与社会保障问题、生态环境问题等等。党和国家为克服这些问题，一方面通过大力发展社会主义市场经济，提高人民生活水平；另一方面不断加大社会事业的投入，特别是社会福利事业的发展。其中社会工作就是实现这一目标的重要阵地，通过社会工作独特的专业性、职业性的社会职能，参与解决各种社会问题，参与社区建设、社会进步和社会发展，承担了市场和政府以外的社会福利服务任务，以确保全体人民的基本福利以及进一步发展，建设和谐社会。(二)社会工作是构建社会主义和谐社会的重要稳定机制构建和谐社会既需要社会发展的动力机制，更需要一种稳定机制。社会工作就属于社会发展的稳定机制范畴，历来被尊称为“社会安全阀”。社会工作通过解决和预防社会问题，维护社会制度和社会秩序；社会工作坚持以人为本，通过调和人与社会、人际之间以及各种社会主体之间的关系，促进社会协调发展；通过救济和帮助残疾人、老人、青少年，矫治与发展各种越轨者，保障他们的基本权益，保护弱势群体的利益。 (三)社会工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部分构建社会主义和谐社会，要求社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；要求基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业；要求形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展；要求整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。社会工作不但本身作为和谐社会的社会福利内容，同时它的诞生、发展与成熟，更是作为和谐社会的文明标志之一。建设社会主义和谐社会，更要求我们大力发展社会主义的社会工作，加强社会工作教育与实务，促进我国社会工作学科化、专业化、职业化、制度化、本土化以及社会化的和谐发展。正因为社会工作对于构建社会主义和谐社会具有如此重要的意义。所以，在现代社会，社会工作获得非常快速的发展，我国香港和台湾地区先后分别制_定了社会工作者注册制度和社会工作师法，1978年台湾几乎所有县市都试行了社会工作员制度，设置了县市社会工作员。上海于2003年实行了社会工作者职业资格考试制度，江苏省社会工作者水平等级考试以及浙江省社会工作与管理岗位资格证书考试也已经实施，各地关于社区工作的培训工作正如火荼地开展起来。四、社会工作在和谐社会中的作用社会主义和谐社会的提出与建构，极大地促进了社会工作作为一种专门职业和专业的蓬勃发展为社会工作的发展带来了时代的契机。但同时，社会工作作为解决社会问题、维护社会稳定的专业力量。一直是和谐社会建设的中坚力量。从社会工作的专业视野思考和实践和谐社会的构建，可以充分丰富和谐社会的内容，拓展和谐社会的构建方式。(一)社会工作不断丰富了构建和谐社会的理念社会工作的主要任务是增进人类福利，帮助满足所有人的基本需要，特别关注弱者、被压迫者和贫穷者的需要和权利。有史以来，社会工作的一项显著特征是对个人福利以及社会福利的关注。对社会工作来说，关注和解决生活中的问题是十分重要的。在这样一种理念中，社会工作非常强调“眦人为本”、“人与环境、人与人、人与社会的协调”、“用生命影响生命的人际互动”、“人在情境中”的观电。对于中国社会工作专业及其服务的对象来说，最重要的任务是与当前社会转型背景下的制度体系、福利体系、社会变迁建立一种积极的互动关系，在制度框架中确立自我的发展空间。作为社会工作既要满足人陛发展的基本要求，站在人性需求的立场上争取人性发展的自由空间，但是社会工作专业又不能超越制度框架，它必须维护制度体系的普遍规定性和社会功能的有效性和权威性，以保障社会的稳定与均衡。所以在稳定中求的发展，在发展中实现和谐，是社会工作对和谐社会建设的一个重要贡献。(二)社会工作不断发展了构建和谐社会的价值社会工作是一个以价值为本的专业，社会工作认为人是最重要的，问题是在他人的互动中产生的，人们可以舒缓这些问题以改善人的生活。社会工作者为了案主的利益而促进社会公正和社会变革。“案主”包括个人、家庭、群体、组织以及社区。社会工作敏感于文化和种族的多样性，并努力消灭歧视、压迫、贫穷和其他形式的社会不公正。这一价值观具体体现为三个和谐：人与物的和谐，以经济建设为中心，为构建和谐社会提供物质基础，同时精神文明建设也要跟上；二是人与人的和谐，包括社会、家庭、民族、地区以及人际之间的和谐，和睦共处，互助互爱；三是人与自然、环境的和谐，如资源保护和利用问题，环境污染问题等等。实现这三个和谐的核心，就是实现人与环境之间平衡中求的人的主体地位的体现和人权的伸张。实现这三个和谐，就要求我们在构建和谐社会的实际工作中，要秉持不批判的态度，接纳不同的群体需求；要在社会交往中诚实守信，良性互动，和睦共处；要在整个社会中维护每个人的基本权利，灌注希望，维护一种积极、健康、向上的社会氛围。 (三)社会工作不断拓展了构建和谐社会的体制王思斌教授认为，中国的城市和农村分别处于计划经济体制的中心和边缘地带，既存在着现代的、制度化的社会福利制度，也存在着传统的自助、互助制度。助人系统包括民间和政府两个子系统，民间子系统是由来自家庭或家族自助以及来自邻里、亲友之间的互助构成，这种形式的自助和互助是由来自中国社会中的差序格局决定的；政府子系统分别通过工作单位的职业福利和政府部门提供的社会救助来实现，这是由社会成员的身份隶属所决定的。但是社会工作的诞生和发展，为和谐社会的构建提供了一个新的体制，就是“社会助人系统”，该系统一方面通过社会福利机构如社会福利院、孤儿院、养老院、慈善机构等各类社会工作机构为各类人员提供社会福利；另一方面，通过新闻媒体、电子网络等非福利机构的爱心行动为一些有特殊需要的人提供帮助。这是由人的基本权利所决定的。是对个体的人格和尊严的尊重，是对原有两个子系统不足的弥补，更是社会1二作实务与专业发展的贡献。(四)社会工作不断增加了构建和喈社会的社会资本社会工作十分重视社会关系与社会资本的运用。社会工作理解人际关系、社会关系是引起积极变化的重要工具。社会工作使人们一起加入社会发展的过程，努力加强人们之间的关系，使他们做出有目的的努力以促进、恢复、维持和提高个人、家庭、社会群体、组织、社区和社会的福利，这就是社会资本的积累。这在我过开展的社区建设中充分体现为社区共驻共建、资源共享理念的实现，更表现为我国志愿者及志愿精神的广为弘扬。因此，在构建和谐社会的过程中，要让公民、公民性组织以主体姿态，以自助、自治的方式组织起来，参与社会管理，参与社会矛盾的解决；国家用税收政策，支持社会组织、志愿者组织活动，通过发展一些低税与无税的部门，调节社会资源的分配，给弱势群体以关怀，并在此过程中扩大就业，缓解社会矛盾。同时，还要建立责任、信任和诚实为核心价值体系，提高社会资本的战略地位，充分认识到建设社会资本也是实施科学发展观的价值基础。因为，在一个没有责任感的社会，其凝聚力就会大大被削弱，社会的和谐程度就会受到损害。三、结论社会工作以“助人自助”为核心理念，以推进社会进步、捍卫社会公义为目标。在构建社会主义和谐社会的过程中以其独有的价值观、工作手法、实施技巧起着不可替代的作用。在现代社会中，社会工作已成为专业化的解困救难的手段，成为一种专业的社会协调与社会控制手段。因此，在我国必须大力发展社会工作，建立专业化、职业化的社会工作人才队伍，使其全方位的服务和谐社会的建设。参 考 文 献1 李君如.社会主义和谐社会论M.北京:人民出版社,2011.32 王思斌.社会工作导论M.北京:北京大