《专门档案管理（第三版）》课件 第15章
第十五章第十五章不动产登记档案与不动产登记档案管理不动产登记档案与不动产登记档案管理不动产登记档案的概念不动产登记档案的收集不动产登记档案的整理不动产登记档案的保管纸本不动产登记档案的数字化不动产登记档案的查询利用第一节第一节 不动产登记档案的概念不动产登记档案的概念一、不动产登记档案的定义不动产登记档案是国土资源管理部门（机构）在依法从事土地、海域以及房屋、林木等定着物的登记工作的过程中形成的，具有保存和利用价值的文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体的历史记录。其中包括纸质不动产登记档案和电子不动产登记档案两种类型第一节第一节 不动产登记档案的概念不动产登记档案的概念二、不动产登记档案、不动产登记资料、不动产登记簿的概念关系概念外延不同内容构成和使用价值不同序化程度不同真实性要求不同保存要求不同第二节第二节 不动产登记档案的收集不动产登记档案的收集一、不动产登记资料的归档不动产登记资料的归档范围不动产登记机构应依据不动产登记暂行条例及其实施细则、不动产登记操作规范（试行）等法规性文件的规定，按照国土资源部及所在行政区域的同级国土资源管理部门和档案行政管理机关制定的不动产登记档案管理规范性文件，积极开展本单位的纸质不动产登记资料和电子不动产登记资料的归档管理工作不动产登记资料的归档质量要求内容完整、数据准确、表格填写清楚规范、图形清晰、声像资料能够正常使用；材料齐全完整，字迹清晰；及时移交档案并抽检；管理部门要进行验收第二节第二节 不动产登记档案的收集不动产登记档案的收集二、不动产登记档案的移交登记工作完成后，不动产登记业务人员一般应在一个工作日内将属于归档范围的资料移交档案管理机构，档案管理机构指定专人对接收的各种归档资料进行验收不动产登记业务人员向档案管理人员移交档案，应当填写移交清册（目录）一式两份交接双方要根据档案移交清册（目录）进行清点核对，由移交人、接收人签字后各执一份数字化整理扫描人员对档案进行整理、扫描、录入、装订等工作，整理立卷、检查验收完成后，要向档案管理机构及时移交移交清册（目录）的著录项目应包括序号、收件号、不动产权证书号、宗地（海）号、坐落、权利人等基本情况第三节第三节 不动产登记档案的整理不动产登记档案的整理一、不动产登记档案的立卷不动产登记档案的立卷原则不动产登记档案以每一不动产登记为立卷单位，每变动一次产生的材料立为一卷属以下情形者，应单独立卷：抵押登记档案单独立卷并附在对应的不动产登记档案后；已办理预告登记的，应将转移、抵押登记资料单独立卷，附在预告登记档案后；权属转移、变更登记资料单独立卷，附在原登记档案后注销登记资料续订在原登记档案后，按注销时间顺序排列，单独存放不动产登记经办机构受理的更正登记、异议登记、查封登记，换发、补发权属证书、登记证明，不予登记文件资料连同不予登记的决定、收件收据等资料应附在原不动产登记档案后立卷后，要及时建立相关案卷之间的联系，做好档案信息的动态管理。第三节第三节 不动产登记档案的整理不动产登记档案的整理一、不动产登记档案的立卷不动产登记档案的卷内资料的排列不动产登记档案卷内归档资料的排列，应以不动产权属变化、权属资料形成时间先后及资料主次关系为序案卷的编目内容与要求编写页号、目录、备考表、档案盒都有相应的要求装订不动产登记档案不动产登记档案装盒不动产登记档案入库排架第三节第三节 不动产登记档案的整理不动产登记档案的整理二、档号编写方法与要求不动产登记档案的档号编制可参照不动产证书、证明编号规则制定，案卷号由省（市、县）份简称汉字、年度、属地行政区划简称汉字、类别和案卷顺序号五部分组成。具体分类根据业务开展需要，应由不动产登记机构协调有关部门统一制定第四节第四节 不动产登记档案的保管不动产登记档案的保管一、不动产登记档案的保管要求及库房管理规范不动产登记档案应当保存于符合不动产登记资料安全保护技术标准的专用库房，使用密集架保管不动产登记档案，使用专门图柜保管地形图、地籍图等图纸资料，并保持规定的温湿度，做到“十防”，保证不动产登记档案的安全和正常使用库房设计应符合国家强制性标准档案馆建筑设计规范 JGJ 25-2010）的要求不动产档案保管对温湿度、虫霉防治与除尘、防火与防盗、防光都有具体的技术标准要求第四节第四节 不动产登记档案的保管不动产登记档案的保管二、不动产登记电子档案安全保管要求各不动产档案管理机构应根据国土资源部不动产登记操作规范（试行）及电子文件归档与管理规范GB/T 18894-2016）的规范和标准要求，加强不动产登记电子档案的安全管理和保管工作不动产登记电子档案安全保管的具体内容对电子档案的备份管理、电子档案的归档保存都提出了相应的要求第五节第五节 纸本不动产登记档案的数字化纸本不动产登记档案的数字化一、不动产登记档案数字化处理方式与技术要求扫描方式根据档案原件幅面的大小选择相应规格的扫描仪进行扫描色彩的选择黑白二值模式、灰度模式和彩色模式分辨率的选择原则上以扫描后的图像清晰、完整，不影响图像的利用效果为准特殊页面的扫描粘贴折页，可先分部扫描后拼；字体很小、字迹密集可适当提高扫描分辨率，采用局部深化技术解决；采用高分辨率灰度或彩色扫描技术保证原来的页面布局和插图清晰数字化图像处理对图像纠偏、去污、拼接、裁边都有一定要求第五节第五节 纸本不动产登记档案的数字化纸本不动产登记档案的数字化二、不动产登记档案数字化成果的存储格式采用黑白二值模式扫描的图像材料，一般采用TIF（G4）格式存储采用灰度模式和彩色模式扫描的材料，一般采用JPEG 格式存储提供网络查询的扫描图像，也可存储为CEB、PDF或其他格式图像材料命名要确保其唯一性，并与电子档案目录形成对应第五节第五节 纸本不动产登记档案的数字化纸本不动产登记档案的数字化三、数字化不动产登记档案的管理要求确保电子档案目录与电子登记簿录入质量，对录入的目录数据和登记簿数据应进行抽查，抽查率不得低于百分之十，保证错误率不得高于万分之三对纸质材料扫描后形成的图像材料要进行清晰度、污渍、黑边、偏斜等问题的控制，以达到要求的图像质量；保证扫描后的数字图像清晰，便于清楚阅读，适应各种纸张和手写、印刷字的情况。确保数据挂接质量，对图像和目录数据挂接应进行抽查，抽查率不得低于百分之十，保证错误率不得高于万分之三第六节第六节 不动产登记档案的查询利用不动产登记档案的查询利用一、不动产登记电子档案信息的使用要求对在专网或其他内部网上运行的、具有保密要求的归档不动产登记电子档案提供利用时，应设置使用权限认证系统或履行使用审批手续利用涉密不动产登记档案应遵守国家保密规定不动产登记电子档案封存载体不得外借第六节第六节 不动产登记档案的查询利用不动产登记档案的查询利用二、不动产登记档案的借阅使用要求本单位工作人员因工作需要借阅不动产登记档案，必须在登记册上签字，方可借阅；凡须将不动产登记档案借离不动产登记档案室的，须经各级国土资源局（不动产登记局）批准，借阅人和经办人均须在档案查询记录上签字，否则不予借出第六节第六节 不动产登记档案的查询利用不动产登记档案的查询利用三、不动产登记档案的查询要求查询主体权利人；不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人；人民法院、人民检察院、国家安全机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关；法律、行政法规规定的其他情形申请材料查询申请书；申请人身份证明材料；存在利害关系的材料；本单位出具的协助查询材料、工作人员的工作证和执行公务的证明文件；法律、行政法规规定的其他材料第六节第六节 不动产登记档案的查询利用不动产登记档案的查询利用三、不动产登记档案的查询要求查询条件查询主体到不动产登记机构来查询的查询的不动产属于本不动产登记机构的管辖范围查询申请材料齐全，且符合形式要求查询主体及其内容符合规定要求查询目的明确且不违反法律、行政法规规定法律、行政法规规定的其他条件第六节第六节 不动产登记档案的查询利用不动产登记档案的查询利用三、不动产登记档案的查询要求办理程序申请人签字确认申请材料，并承诺查询结果的使用目的和使用范围向申请人出具查询结果，并在查询结果或者登记资料复印材料上加盖登记档案（资料）查询专用章办理时限符合查询条件的，不动产登记机构应当当场向申请人提供查询结果；因情况特殊，不能当场提供的，应当在5个工作日内向申请人提供查询结果本章思考题本章思考题如何理解不动产登记档案的概念？不动产登记资料、不动产登记档案及不动产登记簿之间的关系是什么？不动产登记档案的收集工作内容与要求是什么？如何确定不动产登记档案的案卷内归档资料的排列顺序？不动产登记档案整理的内容是什么？不动产登记档案数字化的内容和要求是什么？如何规范地开展不动产登记档案的查询工作？不动产登记电子档案管理的内容和要求是什么？不动产登记档案保管和保护的要求与标准是什么？
