《枣庄王晁煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》

枣庄王晁煤矿有限责任公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 枣庄王晁煤矿有限责任公司 2022 年 5 月 枣庄王晁煤矿有限责任公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：枣庄王晁煤矿有限责任公司 法人代表：刘敬琳 总工程师：朱海峰 编制单位：山东地科勘测设计有限公司 总 经 理：刘 静 总工程师：张荣华 项目负责人：王瑞臣 编写人员：王瑞臣、解兆慧、李冬梅、杨进财 制图人员：李冬梅 目目 录录 前前 言言 .1 1 一、任务.1 二、编制目的.2 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作情况.6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .2626 一、矿山简介.26 二、矿区范围及拐点坐标.27 三、矿山开发利用方案概述.29 四、矿山开采历史及现状.34 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .4141 一、矿区自然地理.41 二、矿区地质环境背景.45 三、矿区社会经济概况.71 四、矿区土地利用现状.73 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.77 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.80 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .8383 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.83 二、矿山地质环境影响评估.85 三、矿山土地损毁预测评估.121 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.169 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .186186 一、矿山地质环境治理可行性分析.186 二、矿区土地复垦可行性分析.189 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .222222 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.222 二、矿山地质灾害治理.226 三、矿区土地复垦.226 四、含水层破坏修复.258 五、水土环境污染修复.259 六、矿山地质环境监测.259 七、矿区土地复垦监测和管护.270 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .279279 一、总体工作部署.279 二、阶段实施计划.279 三、近期年度工作安排.282 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .290290 一、经费估算依据.290 二、矿山地质环境治理工程经费估算.295 三、土地复垦工程经费估算.300 四、总费用汇总与年度安排.329 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .331331 一、组织保障.331 二、技术保障.331 三、资金保障.332 四、监管保障.333 五、效益分析.334 六、公众参与.335 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .363363 一、结论.363 二、建议.364 1 前前 言言 一、任务一、任务 枣庄王晁煤矿有限责任公司（以下简称“王晁煤矿”）为生产煤矿。矿山位于滕州市滨湖镇、级索镇及微山县留庄镇的结合部，处于滕州市的西南方，行政区划隶属滕州市级索镇管辖。王晁煤矿隶属于山东王晁煤电集团有限公司，矿山始建于 1987年，1998 年正式生产，至今已开采 23 年，设计开采 3上、3下、12下、14、16、17 煤层，主采 3下、12下、16 煤层。矿井采用采用倾斜长壁后退式采煤方法、全部垮落法管理顶板、综合机械化采煤工艺，现采矿证有效期限自 2018 年 1 月 3 日2023 年 1 月 3日，现证载生产能力*万 t/a。矿山 2008 年委托山东省地矿工程勘察院编制的山东省枣庄王晁煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与综合治理方案取得批复文件。矿山 2013 年委托枣庄恒瑞土地事务有限公司编制的枣庄王晁煤矿有限责任公司土地复垦方案报告书取得批复文件，原土地复垦方案按生产能力*万 t/a 计算生产服务年限，服务年限为 35 年（2014 年 1 月至 2048 年 12 月）。原土地复垦方案按开采 3上、3下、12下、14、16、17 煤层且村下压煤全部开采预测损毁面积并设计复垦工程。矿山自开采之初至 2018 年一直未编制开发利用方案。为合理利用资源，达到经济效益，2018 年 4 月王晁煤矿委托山东省煤炭技术服务有限公司编制了枣庄王晁煤矿有限责任公司煤炭资源开发利用方案，取得批复文件，新编制的矿山开发利用方案将 14、17 两薄煤层列为开采不经济煤层，不开采，对矿山村下压煤定为不开采，并依据最新的核定产能文件，将设计生产能力调整为*万 t/a，矿山生产服务年限缩短。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件，矿山开采方式发生变化，且原恢复治理方案已过适用期，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，枣庄王晁煤矿有限责任公司委托山东地科勘测设计有限公司承担了“枣庄王晁煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。2 二、编制目的二、编制目的（1）查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。（2）查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状，包括损毁类别、数量、时间、程度；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行土地复垦适宜性评价，并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。三、编制依据三、编制依据（一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 修正，自 2009 年 8 月 27 日起施行）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 年修订，自 2020 年 1 月 1 日施行）；3、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自2011 年 3 月 1 日起施行）；4、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）；5、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自2015 年 1 月 1 日起施行）；6、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自2018 年 1 月 1 日起施行）；7、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日修订）；8、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行；2011 年 1 月 8 日修订）；9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）；3 10、矿山地质环境保护规定（2019 修正）；11、土地复垦条例实施办法（2019 修正）。（二）地方性法律法规（二）地方性法律法规（1）山东省土地复垦管理办法（1999 年 2 月 1 日实施，山东省人民政府）；（2）山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）。（3）山东省地质环境保护条例（2003 年 9 月 1 日起施行）；（4）山东省地质勘查预算标准（鲁财资环202030 号）（三）有关政策性文件（三）有关政策性文件（1）关于进一步规范采矿权申请程序有关事宜的通知（鲁国土资发2009331 号）；（2）山东省国土资源厅关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知（鲁国土资发2009173 号）。（3）土地复垦条例实施办法（国土资发201356 号）。（4）山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知（鲁政办发200424 号）；（5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规21 号），2017 年 1 月 3 日。（6）国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号），2017 年 3 月 22 日；（7）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号），2017 年 11 月 6日。（8）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字2017300 号）。4 （9）关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规20205 号）（四）相关技术标准（四）相关技术标准（1）土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TDT 1031.1-2011）；（2）土地复垦方案编制规程 第 3 部分：井工煤矿（TDT 1031.3-2011）；（3）土地利用现状分类（GBT 21010-2017）；（4）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；（5）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）；（6）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）；（7）生产建设项目水土保持技术标准（50433-2018）；（8）地质灾害危险性评估规范（GBT40112-2021）；（9）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；（10）煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）（11）地下水质量标准（GBT_ 14848-2017）；（11）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）；（12）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（2017）；（13）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）；（五）有关规划（五）有关规划（1）枣庄市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善；（2）滕州市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善；（3）山东省地质灾害防治规划（20132025 年）。（4）枣庄市地质灾害防治规划（20132025 年）。（5）滕州市地质灾害防治规划（20132025 年）。（6）枣庄市土地整治规划(2016-2020 年)（7）济宁市土地整治规划(2016-2020 年)5 （六）相关基础技术类资料（六）相关基础技术类资料 1、山东省枣庄王晁煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与综合治理方案（山东省地矿工程勘察院，2007 年 12 月）；2、枣庄王晁煤矿有限责任公司土地复垦方案报告书（枣庄恒瑞土地事务有限公司，2013 年 12 月）；3、枣庄王晁煤矿有限责任公司煤炭资源开发利用方案（山东省煤炭技术服务有限公司，2018 年 6 月）4、山东省滕县煤田（北部）王晁煤矿资源储量核实报告（山东省煤田地质局第一勘探队，2019 年 7 月）；5、土地利用现状图（2020 年 12 变更）；四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限、生产服务年限 王晁煤矿为生产矿山，依据 2018 年 5 月批复的枣庄王晁煤矿有限责任公司煤炭资源开发利用方案：截止 2017 年 12 月 31 日，矿山设计可采储量*万吨，设计生产能力*万吨/年，选用 1.4 的备用系数，矿井剩余生产服务年限为 16.5 年，即2018 年 1 月至 2034 年 7 月。扣除至本方案编制日期 2022 年 4 月，矿山剩余生产服务年限为 12.2a，即 2022 年 4 月-2034 年 7 月。2、方案的服务年限、方案的服务年限 依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，王晁煤矿作为生产矿山，方案服务年限包括矿山剩余生产年限、基本稳沉期、复垦期和管护期。本项目地表移动最大延续时间为 30.9 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间的 70%，约 21.6 月，即 1.8 年。本着“边损毁、边复垦”的原则