2022年管理体系HSE体系文件的结构与编写

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系HSE体系文件的构造与编写 一、概述 建立体系的过程确实是结合企业性质和特点，将标准详细化为企业的健康、平安与环境治理体系文件的过程。健康、平安与环境治理体系，是个文件化的体系，按标准要求建立的体系文件是企业施行健康、平安与环境治理的标准。 1HSE治理体系文件的构造 参照ISO10013质量手册编制指南附录A的描绘和体系设计方案中文件层次的开发，HSE治理体系可分为三个层次，即： （1）治理手册（A层文件）； （2）程序文件（B层文件）； （3）支持性文件（C层文件）； 建议企业可以与ISO9000系列、ISO14000系列相符的现行治理体系，作为HSE治理体系的根底。可以在治理体系文件方面实行HSE与质量和（或）环境的一体化。如此做可使质量治理体系文件、环境治理体系文件和HSE治理体系文件具有完好性，防止重复，便于施行治理。但是鉴于目前大多数企业落后的健康、平安与环境治理的现状，同时为了加强健康、平安与环境认识，突出 重点，在建立HSE治理体系的初期仍建议企业编制独立的HSE体系文件。 2编写体系文件的原则 写你要做的，做你所写的，记你所做的。即：标准要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效。文件写完后一定要下发讨论和修正，到达所写即所做。 3编写体系文件的根本要求 1）系统性 （1）企业应对其HSE治理体系中采纳的全部要素、要求和规定，系统条理地制定各项方针和程序； （2）所有文件应按统一规定的方法编辑成册； （3）各层次文件应涉及HSE治理体系一个逻辑上独立的部分； （4）各层次文件应做到接口明确、构造合理、协调有序。 2）法规性 （1）体系文件应在总体上遵照SY/T6276-1997标准，以及国家或上级有关法规要求； （2）文件一旦批准施行，就必须认真执行； （3）文件修正只能按规定的程序进展。 3）协调性 （1）体系文件的所有规定应与组织的其他治理规定相协调； （2）体系文件应与有关技术标准、标准互相协调。 （3）体系文件之间应互相协调。 4）见证性 （1）体系文件作为客观证据（适用性证据和有效性证据）治理者、相关方、第三方审核机构证明本组织HSE治理体系的运转情况； （2）关于审核来讲，HSE治理体系文件可作为以下方面的客观证据。 5）唯一性 危险要素、环境要素已被识别； 有关活动的程序已被确定并得到批准； 有关活动处于全面的监视检查之中； 程序处于更改操纵之中； 对一个企业，其HSE体系文件是唯一的理解； 通过明晰、准确、全面、简单扼要的表达方式，实现唯一的理解； 决不同意针对同一事项的互相矛盾的不同文件同时使用。 6）适用性 体系文件应按照企业规模、消费活动的详细性质采取不同的方式； 任何体系文件都应按照标准的要求和企业的实际； 所有文件规定都应在实际工作中能得到有效的贯彻； 体系文件的详略程度应与人员的素养、技能和培训等要素相适应。 4体系文件编写的方式 1）自上而下依次展开方式（本文采纳的方式） 按承诺、方针目的、治理手册、程序文件、作业文件的顺序编写，这有利于上一层次文件与下一层次文件的衔接，但对文件编写人员的素养要求较高，文件编写所需时间较长，且必定伴随着反复修正。 2）自下而上的编写方式 按根底文件、程序文件、治理手册的顺序编写，这适用于原治理根底较好的企业，但如无总体设计方案指导易出现混乱。 3）从程序文件开始，向两边扩展的编写方式 先编写程序文件，再开始手册和根底性文件的编写，本质是从分析活动，确定活动程序开始，有利于标准的要求与企业实际紧密结合，也可缩短文件编写时间。 二、HSE治理手册编写 HSE治理手册是对企业健康、平安与环境治理体系的全面描绘，它是全部体系文件的“索引”，对HSE治理体系的建立与运转的有特别意义，是HSE治理体系中的A层文件。 治理手册在深度和广度上可以不同，取决于企业的性质、规划、技术要求及人员素养，以适应企业的实际需要。关于中、小型企业，可以把治理手册和程序文件合成一套文件，但大多数企业为了便于治理仍把治理手册、程序文件分开。 1HSE治理手册编写要求 （1）手册是政策性文件，应写明晰承诺、方针和目的； （2）手册应强调宣传性，便于公众接受，不侧重于操作性； （3）手册力求简明，把主要操纵环节描绘明晰即可，不必写得太冗长。 2编制HSE治理手册的目的（但不仅于此） （1）描绘的企业的承诺、方针和目的、程序和要求，展示企业HSE治理体系重点处理的征询题； （2）总体描绘和施行有效的HSE治理体系； （3）向企业各级治理者展示企业健康、平安与环境治理的总框架； （4）明确各部门的职责与互相关系； （5）HSE治理体系情况改变时，保证体系及要求的连续性； （6）向各级治理人员提供查询所需文件与记录的途径； （7）按HSE治理体系的要求和相应方法培训人员； （8）为审核HSE治理体系提供文件按照； （9）提供改良的常规操纵，促进治理活动； （10）对外介绍HSE治理体系； （11）证明其本身HSE治理体系符合合同中的相关规定。 3HSE治理手册编写前的主要预备工作 （1）确定承诺、方针和目的； （2）确定治理手册构造； （3）职能完善和职责、权限确实定； （4）材料搜集与分析； （5）落实手册编写的工作组织； （6）制定编写手册的工作计划。 4材料的搜集与分析 1）需要搜集的主要材料 （1）企业机构现状； （2）各部门职责和权限现状（各部门确认的）； （3）各部门需要处理的工作接口征询题和其他征询题； （4）现有的各种技术标准、标准以及呼部门执行情况的说明； （5）现有各种治理制度和作业程序以及各有关部门的执行情况的说明。 2）材料分析 （1）评价现有机构及职能是否完善，列出需完善的职能清单； （2）评价工作接口现状，列出需研究、理解、处理的工作接口征询题的清单； （3）评价现有治理文件和作业文件的有效性，提出需增加、调整或作废的文件方案。 5职能的完善和职责、权限确实定 （1）现有部门的职责和权限的调查； （2）列出需要调整或补充的职责和权限的清单； （3）提出调整或补充职责和权限的议案； （4）有关部门讨论，提出修正意见； （5）由企业最高治理层研究决定； （6）发布有关明确职责和权限的文件。 6落实手册编写的组织工作 （1）最高领导层有效介入，以便处理严峻征询题及跨部门的征询题； （2）各部门领导应参加手册的讨论和审查，以便理解对本职工作的要求； （3）应有一个熟悉标准、熟悉企业实际、责任心强，文笔好的统稿人。 7HSE治理手册的构造与内容 （1）内封面： 企业名称； 企业标准编号； 手册标题； 符合标准的版次； 手册的发行版本、手册编码、手册发放操纵号。 （2）批准页：是最高治理者批准发布施行的命令，含最高治理者签字、批准发布日期和施行日期，声明手册是HSE治理体系的纲领性和证明性文件，是全体员工必须遵守的法则。 （3）范围和应用领域：应明晰说明手册和体系文件的适用范围和应用领域。包括组织行政范围、地理范围和应用领域。 （4）目录：应列出手册各章、节的标题和页码，包括章、节、主要附录等。 （5）企业的概况：至少应涉及单位的名称、地址及通讯方法。也可包括如消费运营、地理位置、主要背景、历史和规模等。 （6）手册说明，涉及手册本身的信息应包括： 现在发布或有效版本的编号，发布日期或有效期及相应内容； 简述手册确实认和保持，明确内容的审核人和审核周期，更改和批准手册的授权人，可包括修订版的审定方法 简述标识、分发和操纵程序，是内部使用，仍然可以对外，是否含有机密内容； 负责手册施行人员的批准签字。 （7）术语和定义：手册应尽量使用公用术语和定义，但需要时可按照本企业实际规定不同含义的词，或对特定术语规定特定含义； （8）承诺：明确提出企业的承诺，明确承诺的提出、评价、审定与监视程序。 （9）方针和目的：明确提出企业的方针和目的，方针目的由最高治理者组织制定，并签名批准发布执行。明确方针和目的的筹划、提出、评价、发布、施行与考核评审。 （10）组织机构、职责和权限：明确本企业内部机构设置（可给出企业机构图）、各职能部门职责权限（可给出职责分配图）、隶属工作关系。 （11）HSE治理体系要素描绘：是对HSE治理体系七大要素和涉及的构成文件的HSE治理体系治理程序的简要描绘，包括程序的适用范围和内容，该程序的主管部门及相关部门的职责与任务，对该程序的操纵及要求等。同时为程序文件提供了查询途径，即要附上相关程序文件编号和名称。 （12）支持性材料附录：该附录可含有支持手册的材料，包括程序文件一览表，作业文件一览表，HSE记录一览表和手册更改记录表，HSE治理方案清单，重要危险，危害与环境要素清单，在用法律、法规、标准目录等。 8手册的批准、发布和操纵 （1）手册发布前，手册编写责任人应对手册的风格、内容、格式、职责与接口进展审查；各部门领导会签，以确认手册中规定的职责和权限、接口方式和活动原则；由最高治理者对其进展最终的审查，以保证明晰、准确、适用和构造合理。也可请预定使用者对手册的可行性进展评定和评论。然后批准发行，并在所有文件中标出标准的识别标记。 （2）经批准的手册内容发放的方法应保证所有使用者都能适当使用，按序列号为接受者提供文天分保证合理发放和操纵，治理部门应保证企业每个使用者熟悉手册中与其有关的内容。 （3）应规定手册编制、操纵和更改的方法。 （4）文件发行和更改操纵对确保手册内容严格通过审批是至关重要的。 三、HSE程序文件编写 按GB/T6583（ISO8402）将程序定义为：“为进展某项活动所规定和途径”。确实是为了完成HSE治理体系要素所规定的方法。在书面或文件化的程序中，通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做；何时、何地以及如何做；应采纳什么材料、设备和文件；如何对活动进展操纵和记录。其内容是描绘施行HSE治理体系要素所涉及到的各职能部门的活动，是HSE治理体系文件构造中的B层文件。 1程序文件的作用和要求 （1）程序文件是对那些产生健康、平安与环境阻碍的活动进展筹划和治理所用的根本文件，是治理手册的支持性文件。 （2）每一个程序文件都应包含HSE治理体系中的一个逻辑上独立的内容，可能是标准的一个要素，或要素中的一个部门，或是几个要素相关要求的一组活动等。程序文件的数量、内容、格式和外观由企业自行确定，程序文件一般不应涉及纯技术性细节，细节通常在作业指导书中规定。 （3）程序文件的有效施行才能表达HSE治理体系的功能，因此，程序文件的内容和要求要亲切结合实际情况。程序文件展开的深度和广度，取决于企业任务的复杂性，采纳的工作方法、活动内容和对执行活动人员的水平、才能、技术与培训所到达的程序。 （4）程序文件本质是企业治理中科学的治理制度，是法规性文件，要强迫执行，因此程序文件就有可操作性和可检查