行业清洁生产标准应用现状浅析

行业清洁生产标准应用现状浅析 柴瑜 (陕西省环境管理体系咨询中心陕两西安710054) 摘 要：随着清洁生产审核在企业的广泛开展，国家 和地方相关部门相继建立了部分行业清洁生产标准 系列 标准的建立为企业开展清洁生产审核工作和环境管理部 门的清洁生产监管工作起到了积极的促进作用，同时也存 j 在有待进一步改进和完善的方面 、 关键词：行业；清洁生产审核；标准 1我国现有清洁生产标准分类 11国家环保部发布的清洁生产标准 为贯彻实施中华人民共和同环境保护法和中华人民共和 同清沽生产促进法，指导个业开展清洁生产审核工作和推动环 境管理部¨的清清生产监督1 作，环保部自2003年4月开始发 、实施一系列清清生产标准。 该类行业清沾牛产标7隹依据生命周期分析原理，将涉及生产 和管理的所有过程划分为生产T艺与装备、资源能源利用、污染 物产生、废物回收利用和环境管理等若干大类，冉将每大类指标 细化为可定量或定性评价的具体指标划分为 级水平：一级代表 l 际清洁牛产先进水平，二级代表闰内清沽生产先进水平，=t级 代表 内清沽生产基本水平。截至2012年12月，环保部已发布 16批共计58项清洁生产标准，其中包括56个行业清浩牛产标 准、1项指南制定技术导则及1项标准制定导则。应用该类标准过 程中，企业将其每项小类指标实际值与标伟的各级标准值进行对 比，判定各项指标所处清沽生产水平。 l_2国家发展与改革委员会发布的行业清洁生产指标体系 2005年5月起，困家发展与改革委员会发布、实施清洁牛 产指标体系。该类清沽生产标准根据清浩生产的原则要求和指标 的可度量性，将指标体系分为定量评价和定性评价要求两大部 分。定量评价指标选取了有代表性、能反映“节能”、“降耗”、“减 污”和“增效”等有关清浩生产最终目标的指标，建立评价模式。定 性评价指标主要根据旧家行天推行清洁生产的产业发展和技术 进步政策、资源利用和环境保护政策规定以及行业发展规划选 取，定性考核 业对有关政策法规的复合型及其清沽生产T作实 施情况。该类清沽生产标准分为两级，一级水平代表国内先进水 平的“清沾生产先进企业”，二级代表困内一般水平的“清洁生产 企业”。截至2012年l2月已先后发布7批共汁30项行业清洁生 产指标体系 业应用该标准时，首先根据实际情况对各定量和 定性指标进行打分，然后按照权重值计算综合评价分值，再根据 该指标体系划分等级标准进行 业整体清沽生产水平判定。 13其他标准 除固家环保部和目家发展与改革委员会发布行业清洁生产 外，部分省市和个别干亍业系统内部也发布、实施系列清沽生 产标准例如2006年2月23日同家炯草专卖局发布卷炯 、 清浩乍产评价准则(YCTI992006)，2006年4月1日实施。 2011年3月25日圈家炯革 卖局发伽卷炯 业清洁牛产评价 准贝I(YCq 1992011)，替代YCT1992006，201 1年4月1日实 施 部分地厅发布清沽生产标 见表l。 表1部分地方清洁生产标准概况列表 J 发布 构 内存 编号 发布时州 吏施时问 陕西省质量技术 兰炭行业清洁 I)B6lF42：卜2008 产镛 f、薯蓣皂索 监舒局 DB6jT424 2008 清洁牛产标 化京市厩缱技术 · 曲饮片加工和中 成曲制造清浩生产 I)B11t'675 2009 2009 12 12 2010 4 l 监督局 标准 新船维 ；J族自 治 质茕技术监 清 生产标准半 DBO513208 20ll 焦行、 督局 云南省氮肥行业湍 南省T业羽I信 浩 产格 评协 化蛋 会 指标体系(暂行)等 一l余琐标H1： 2清洁生产标准在清洁生产审核中应用 随着我同各行业清洁生产工作的发展，国家、地方和行业系 统内部系列清沾生产标准在企业具体清沽生产过程以及清洁牛 产：管理部门得到了广泛的应用，为我国清沽生产的发展起到r积 极的促进作用。 21评价企业审核清洁生产水平，为清洁生产审核思路奠定基础 预审核阶段，通过现状调研和现场考察后，审核小组将各企业 内部各指标与行业标准进行对比，对企业目前生产和管理的各个 面给予定性或定量分析，评价企业清沽生产水平例如，清沽生产指 标体系不但可以对企业的各项指标进行定量定性分析，同时还可对 企业的进行整体打分和分级以反映企业的整体清沽生产水平。 此外，按照清沽生产审核的思路，审核过程中需带着i个问 题，即“废弃物(浪费)在哪里产生”、“为什么会产生废弃物(浪费)”、 “如何消除废弃物(浪费)”开展r=作。通过与清沽生产标准各项指 标对比，不但能明确企业清沽生产水平，更为重要的是可以明确 业现状与标准的差距，查找生产和管理的薄弱环节，抓住生产过程 的关键环节和影响清洁生产较大的环节，从而为审核思路的i个 问题提供突破口，为挖掘清洁生产潜力提供依据，将“源头削减、过 程控制”理念真 地融人企业的生产管理过程之r_1。 22为确定审核重点、设置清洁生产目标提供有力依据 整个审核过程中，审核重点确定和清洁生产目标设置的合 理与否是决定企业审核T作的成败和审核效率的关键点 、 常 常结合实际情况，在与行业清洁生产标准进行对比分析基础上，将 与清洁生产水平差距较大的指标筛选为备选审核重点，然后从中 确定审核重点，客观地反映出企业亟需解决的现状问题。同时，介 业根据其日前所处清沽生产水平，参考更高水平指标值，选择合适 的近期和远期清沽生产日标，通过逐步改进，有效发挥清沾生产审 核“节能、降耗、减污、增效”的实质性作用 例如，当仑业个别指标 低于行业清洁生产标准的-三级水平时，可结合实际情 ，将级值 没置为本轮审核的近期目标，将二级或者一级值设黄为远期目标， 促使企、I 通过持续清洁生产审核工作逐步提高清洁生产水平。 23为企业提供清洁生产技术支持 各行业清占生产标准一般将指标系统划分为二级指标，一级 指标为生产_r艺与生产丁艺与装备、资源能源利用废物川收利1¨=J 等人类项臼，二级指标为一级指标细化和分解后的若干具体指标， 涉及而覆盖到企业所有的生产过程和管理过程 、这些指标从不同 角度与产生清浩生产方案所强调的八个方面原辅料和能源、 设备、过样挎制、技术l 艺、管理、员 产品及废弃物紧密贴合日 很多指标明确提出处丁不同清洁生产水平所应满足的没箭、技术 r 等方 目体要求，为 、l 提、实施厅案提供了有力的技术艾 资源节约与环保201 3年第7期