6公务员的职位设计
6.公务员的职位设计一、公务员职位分类1.概述职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。职位分类(position classification)，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级的方法。2.职位的三要素职位的三要素组织要素：组织结构的需要而非个人安排业务要素：每个职位的工作量不能过大也不能过小权力要素：是职务、责任和权力的集合体3.公务员职位的根本特征456321职位是指事而不是指人存在于担任它的工作人员之先数量有限每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇职位可以按一定的标准和方法划分为假设干类别和等级二、公务员的品位品位即官阶的等级位置。品位分类是国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或者当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、奉献等情况进行比较，并在此根底上确定其职务等级和工资等级次序等。品位 职位，以职位为主，也可综合应用因人设事VS因事设人，理性化VS感性化主观VS客观，人格化VS非人格化三、公务员职位分类的标准职位分类的标准职系说明书职级规定职等标准1.职系说明书职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称。职系说明书是说明每一职系工作性质的书面文件，其作用是为区分职系提供依据，其内容只包括工作性质，而有关工作的难易程度、责任轻重、所需资格条件均不涉及。职系说明书的构成要件职系说明书的三个构成方面职系名称及编号一般表达主要业务的列举5.2 公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准2.职级标准职级是指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。职级标准是规定与表达每一职级的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.2 公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准2.职级标准职级标准的作用：1234确定每一职级的范围，明确各职级本身的特点和各职级之间的界限；作为进行归级指导的依据；统一规定各职级的名称；作为一种法规性文件。公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.2 公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准2.职级标准内容职级特征或职责工作举例所需资格职级编号其他必要事项职级名称公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.2 公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准3.职等标准职等是指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等。职等标准是表达一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.2 公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准3.职等标准职等标准的组成局部一般表达，指开头局部的表达职责程度表达 所需资格的表达，包括录用资格与能力两局部公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.3 公务员职位分类的原那么和内容5.3.1 公务员职位分类的原那么渐进原那么适用原那么法制原那么原那么兼顾原那么动态原那么公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.3 公务员职位分类的原那么和内容5.3.2 公务员职位分类的主要内容职位分类的主要内容设置职位设置职位设置级别设置级别设置职务设置职务公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.4 公务员职位分类的程序和方法5.4.1 公务员职位分类的程序内容1.统计分析2.理论分析内容1.区分职系2.区分职级3.职级列等职位调查调查资料的审核和整理职位分析职位评价职位归级外国职位分类的根本程序公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.4 公务员职位分类的程序和方法5.4.2 公务员职位分类的方法原那么1.以适当的工作量作为设置某一职位的依据。2.突出重点,兼顾一般。 3.分工明确,相互协作。 具体要求1.确定职位职责。 2.确定职位的设置层次。3.确定职位设置的数量。4.确定职位名称。内容1.职位名称2.职位代码 3.工作项目4.工作概述5.所需知识能力6.转化和升迁的方向7.工作标准范围1.各层次非领导职位；2.国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；3.地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位设置职位制定职位说明书确定职务确定级别公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.5 国外公务员职位分类情况美国1923年通过?职位分类法?，将各部职员共分为5类，44等；1949年，美国国会通过新的?职位分类法?，把公务职位分为两大类：第一类叫“一般类(简称GS)；第二类叫“技艺保管类(简称CCP)；第一类分为18个等级；第二类分为10个等级，对每一等级的职位都规定了明确的工作要求和标准。公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.5 国外公务员职位分类情况英国英国曾经把公职人员分为两大类：一般行政人员和专业技术人员。一般行政人员中分为四个等级：行政人员、执行级人员、文书级人员、助理文书级人员。但因等级森严，对立严重，下级难以晋升，不能人尽其才。英国在1971年实行改革，以职务为根底划为10类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会平安类、资料处理类。改革后的分类把行政官员都划在综合类，附加了六级行政官员晋升的时机。公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材5.5 国外公务员职位分类情况德国德国的公职人员分为两大类。第一类是特别职位，总理等国家领导人属于此类，人数很少；第二类是一般职位，占公职人员的绝大多数。一般职分为两种官员：政治官员和业务官员，官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员和普通官员。公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材我国公务员的职级政府公务员与国家公务员的划分不同共15级：公务员的资历和学历。同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。初中、高中、中等专业学校毕业的，定为15级；大学本科毕业的定为14级；获双学士学位、研究生班毕业或未获得硕士学位的研究生，定为13级；获硕士学位的研究生，定为12级；获得博士学位的研究生，定为11级97年标准。 97年为十五级，06年为27级，胡锦涛为1级。中国古代品级与服饰，金正日，毛服等关键术语职位分类 职位 职系说明书 职级标准 职等标准 设置职位 综合管理类 专业技术类 行政执法类 设置职务 设置级别 职位调查 职位分析 职位评价 职位归级公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材复习思考题1.公务员职位的概念是什么?2.公务员职位的特征有哪些?3.为什么要进行职位分类?4.公务员职位分类的标准是什么?5.公务员职位分类的原那么、内容有哪些?6.公务员职位分类的程序、方法有哪些?公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材
