2021《安徽省生产安全事故应急预案》《安徽省森林草原火灾应急预案》

安徽省应急管理厅生产安全事故应急预案1 总 则1.1 编制依据1.2 适用范围1.3 工作原则2 组织指挥体系2.1 应急指挥机构2.2 现场工作组2.3 应急专家组3 预警与信息报告3.1 事故分级3.2 安全生产预警3.3 信息报告4 应急响应4.1 响应分级4.2 响应措施4.3 信息发布4.4 应急暂停与终止5 后期处置5.1 应急处置评估6 预案管理7 附 件7.1 事故分级7.2 预警分级7.3 应急保障1 总 则1.1 编制依据安徽省生产安全事故应急预案安徽省危险化学品生产安全事故应急预案安徽省应急管理厅内设机构职能配置暂行规定等。1.2 适用范围省应急管理厅直管行业领域特别重大生产安全事故（以下简称事故）、重大事故以及重大涉险事故和涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的较大事故的应对工作。根据上级指示或市级政府请求或省应急管理厅认为有必要参与处置的直管行业领域其他事故的应对工作参照执行。1.3 工作原则人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，分级应对、属地为主，依法规范、科学处置。2 组织指挥体系2.1 应急指挥机构依据安徽省生产安全事故应急预案规定，省安全生产应急指挥部负责指导协调和组织全省事故应急工作，指挥部办公室设在省应急管理厅，承担事故应急指导协调工作，办公室主任由厅主要负责同志兼任。为履行省安全生产应急指挥部办公室职责，统一组织本厅事故应对工作，就相关处室和直属单位职责明确如下：办公室：传达上级部署并督办落实，负责后勤保障。指挥中心：承担机关值守工作，负责事故信息的接收、研判、综合、报送和分转。组织相关处室会商，发布安全生产预警和事故信息，根据厅领导指令，宣布启动（调整、终止）应急响应，跟踪事故发展态势并提出应对处置建议，承办协助组织事故应急处置有关工作。协助协调指挥应急专业队伍，承办消防救援队伍调动有关工作，衔接解放军和武警部队参与救援。承担相关综合性工作。政法处：负责事故处置相关新闻发布和舆情监测应对工作，对应急处置涉及的政策法规事项提出意见。科技信息化处：协调专家和技术机构参与救援，负责本厅应急处置相关信息系统、通信网络技术保障。监测减灾处：负责建立安全生产风险监测预警和评估论证机制，协调预警系统建设和运行管理。安全监管一处、安全监管二处、危化监管处（以下统称安全业务处室）：按照职责分工，参与相关行业领域事故应急处置工作，包括调度事故单位信息、参与指导应急救援、协调调度专家参与救援等。救援协调处：会同相关安全业务处室，对启动（调整、终止）应急响应提出建议，协助厅领导做好现场指挥、指导工作的组织、协调和保障，承办协助组织现场应急处置有关工作，协助协调调动相关应急队伍和资源。组织指导应急救援社会动员。调查统计处：承担事故统计认定，依法组织协调事故应急处置评估。省应科院、省宣教中心：按照职责分工，做好事故处置相关技术支撑、宣传报道等工作。2.2 现场工作组根据应急处置需要，省应急管理厅成立现场工作组，由厅主要或分管负责同志带队，有关处室、专家参加，赴现场协助组织指导协调应急救援。2.3 应急专家组省应急管理厅设立应急管理专家库，根据应急处置需要，成立专家组，负责为应急处置提供技术咨询和指导。3 预警与信息报告3.1 事故分级事故等级分为特别重大、重大、较大和一般事故，以及重大、较大涉险事故，详见附件7.1。3.2 安全生产预警3.2.1 预警级别安全生产预警分为一、二、三、四级，分别用红、橙、黄、蓝色标示，一级为最高级别，详见附件7.2。3.2.2 预警发布省应急管理厅原则上发布跨市级行政区域的一、二级预警。3.2.3 预警行动省应急管理厅发布预警后，根据事故应对需要，采取下列（不限于）措施：（1）收集、研判事故（险情）信息；（2）指导涉险区域有关单位，采取措施防范事故发生或降低事故危害；（3）通知应急救援队伍、负有特定职责的单位、人员做好应急准备；（4）发布事态信息、应急措施，回应社会关切。3.2.4 预警调整及解除预警发布可根据安全风险态势适时调整预警级别。当风险得到有效控制，宣布解除。3.3 信息报告省应急管理厅督促指导各级应急管理部门按照有关规定和省应急管理厅关于进一步加强自然灾害和安全生产事故信息报告工作的通知（皖应急2020147号）要求，报送事故信息（必要时上报救援请求）。本厅接报后，按规定时限上报省委、省政府和应急管理部。4 应急响应4.1 响应分级本预案应急响应由低到高分为三、二、一级。对重大涉险事故和涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的较大事故，启动三级响应；对死亡（或可能死亡）人数在20人以下的重大事故，启动二级响应；对死亡（或可能死亡）人数在20人以上的重大、特别重大事故，启动一级响应。4.2 响应措施4.2.1 分级响应措施（1）三级响应：加强24小时值班值守，跟踪事态发展，及时处置相关信息和事项。成立现场工作组，由厅主要负责同志（或分管负责同志）带队赶赴现场，指导、协助事发地政府组织救援。（2）二级响应：指挥中心、相关安全业务处室共同实行24小时值班（处室负责人在岗值班），厅负责同志带班，跟踪事态发展，及时处置相关信息和事项。成立现场工作组，由厅主要负责同志（或其委托的负责同志）带队，按照安徽省生产安全事故应急预案规定，随省政府领导赶赴现场，协助组织应急救援。（3）一级响应：指挥中心、相关安全业务处室等共同实行24小时值班（处室负责人在岗值班），厅分管负责同志在岗带班，跟踪事态发展，及时处置相关信息和事项。成立现场工作组，由厅主要负责同志（或其委托的负责同志）带队，按照安徽省生产安全事故应急预案规定，随省政府领导赶赴事故现场，协助组织应急救援。各相关处室、直属单位人员保持联络畅通，按指令承担相关应急工作。（4）省应急管理厅进入应急响应工作状态，作如下（不限于）处置，其中特别重大事故接受应急部指导处置：根据应急响应条件及会商意见，厅主要负责同志决定（如主要负责同志不在，依次由分管相关安全业务处室、指挥中心、救援协调处的厅负责同志决定）启动相应级别应急响应，指令相关处室按照职责分工，收集事故和应急处置信息，会商决策处置事项。向省委、省政府和应急部报告，按安徽省生产安全事故应急预案规定报请省政府启动应急响应，必要时报请应急部给予支持。调集专家、救援队伍和救援装备赴现场参与救援，必要时协调解放军和武警部队给予支援；对事发地政府提出指导意见，协调省有关部门（事发地相邻地区政府）配合支援；涉及外省的，及时通报。落实省委省政府和应急管理部指示，进一步采取措施。相关处室、直属单位各自履行职责。4.2.2 现场组织指导协调对重大涉险事故和涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的较大事故，省应急管理厅现场工作组指导、协助事发地市级政府设立的现场指挥部组织应急救援。对重大以上事故，省应急管理厅现场工作组在省政府设立的现场指挥部的统一领导下，按照安徽省生产安全事故应急预案规定，牵头相关工作组开展工作。4.3 信息发布事故信息发布工作由负责组织事故应对的现场指挥部统一组织。省应急管理厅按照职责、权限参与。4.4 应急暂停与终止在救援中发现可能威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害时，现场指挥部暂停救援并采取措施消除隐患，在风险化解后继续组织救援。在确认事故得到有效控制、危害已经消除后（或者暂停救援但不具备恢复救援条件并经科学论证后），由负责组织应对的应急指挥部宣布应急终止。省应急管理厅终止本预案响应。5 后期处置5.1 应急处置评估应急响应结束后，省应急管理厅依法组织协调应急处置评估工作，总结经验教训，提出改进措施。6 预案管理本预案自发布之日起施行，由省应急管理厅负责解释，并依据有关规定组织修订和演练。7 附 件7.1 事故分级事故分级依据安徽省生产安全事故应急预案附件“8.1生产安全事故分级”规定执行。7.2 预警分级预警分级依据安徽省生产安全事故应急预案附件“8.3安全生产预警分级”规定执行。7.3 应急保障7.3.1 应急处置信息联络保障省应急管理厅建立值班制度，按“工作日”、“双休日”、“节假日”等不同时段配备带班领导、值班人员，特殊时段加强值班备勤，实行24小时应急值守，按照规定流程办理事故信息，确保应急联络通畅。7.3.2 救援队伍和装备保障省应急管理厅指导全省各级及社会应急力量建设，建立应急管理信息化平台，组织开展应急救援队伍和应急装备调查，健全应急资源信息数据库，以备应急状态时调用。7.3.3 专家技术保障省应急管理厅设立省应急管理专家库，根据应急处置需要，组织专家和技术机构参与救援。附件2安徽省应急管理厅森林草原火灾应急预案1 总 则1.1 编制依据1.2 适用范围1.3 工作原则2 组织指挥体系2.1 应急指挥机构2.2 现场工作组2.3 应急专家组3 预警与信息报告3.1 预警响应3.2 信息报告4 应急响应4.1 响应分级4.2 响应措施4.3 响应终止5 后期处置5.1 火灾评估5.2 火灾查处和评估5.3 工作总结6 预案管理7 附 件7.1 应急响应启动条件7.2 应急响应启动程序7.3 应急航空救援飞机调用说明1 总 则1.1 编制依据安徽省森林草原火灾应急预案安徽省应急管理厅内设机构职能配置暂行规定等。1.2 适用范围本省行政区域内森林草原火灾的应对工作。1.3 工作原则人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效。2 组织指挥体系2.1 应急指挥机构依据安徽省森林草原火灾应急预案规定，省森林草原防灭火指挥部（以下简称省森防指）负责组织、协调和指导全省森林草原防灭火工作。省森防指办公室设在省应急管理厅，承担指挥部日常工作，主任由省应急管理厅厅长兼任。为履行省森防指办公室职责，统一组织本厅森林草原火灾应对工作，就相关处室和直属单位职责分工明确如下：（1）办公室：根据指令组织召开专题会议，参与文电和会议纪要的起草，接收传达上级决策部署并督办落实；负责厅应急处置后勤综合保障。（2）指挥中心：负责火灾信息的接收、研判、综合、报送和分转；组织会商研判，发布预警信息；承办应急救援力量协调、指挥、调动等有关工作；承担其他综合性工作。（3）政法处：负责组织新闻发布和舆情监测应对工作，对应急处置涉及的法律、法规、政策提出意见。（4）科技信息化处：负责组织、指导、协调森林草原火灾扑救应急指挥通信保障相关工作。（5）监测减灾处：参加省森防指火场前线指挥部火灾监测组。承担综合监测预警工作，协调做好森林草原火灾监测相关工作。（6）救援协调处：参加省森防指火场前线指挥部抢险救援组。协调调动相关应急专业队伍和资源，组织指导应急救援社会动员，参与启动和终止应急预案响应、调整响应级别。（7）防火处：参加省森防指火场前线指挥部综合协调组、抢险救援组。汇总分析森林草原火险、火灾信息；赴现场指导协调火灾扑救工作；对启动和终止响应、调整响应级别提出建议；按规定参与火灾调查处理、评估、查处挂牌督办等工作。（8）救灾处