金融危机下新贸易保护主义对外贸企业的影响及应对策略

金融危机下新贸易保护主义对外贸企业的影响及应对策略 全球金融危机爆发以来，随着世界经济的不景气，一些国家迫于国内政治、经济压力，纷纷出台贸易保护措施，全球性的贸易保护主义大有愈演愈烈之势。新贸易保护主义进一步加剧，严重影响了我国的对外贸易，使得外贸企业面临新的困境。一、金融危机下新贸易保护主义的特征随着国际贸易的产生，就有了贸易保护。而传统的贸易保护措施，如关税、配额、许可证等，由于受到WTO规则的约束，其作用大为削弱。为此，以公平贸易和人类健康、生态环境保护、消费者权益保护面目出现了一股新贸易保护主义思潮。根据WTO秘书处统计，2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，反倾销调查和反补贴调查数量分别增长28%和27%。2009年全球各类贸易保护主义手段层出不穷。新的贸易保护主义有如下特点：1、西方发达国家是新贸易保护主义的主体始于美国次贷危机的国际金融危机造成各主要贸易国外需萎缩、出口增速急剧下滑。在这次金融危机中，生产能力过剩的西方发达国家，贸易保护主义的冲动越强。西方发达国家为扶持和保护国内产业、给大量过剩商品找到买主，稳定就业，往往通过贸易保护主义措施排斥他国商品的进口，让本国企业独享本国市场，从而率先在非关税壁垒的范围内寻求贸易保护主义的新的政策工具。美国奥巴马“新政”中的“购买美国货”条款，欧盟对奶酪、黄油和奶粉的出口补贴，都是新的贸易保护措施。世界银行报告披露，自2008年11月G20华盛顿峰会至2009年2月，20国集团中已有17个国家出台共47项贸易保护主义措施。在此情况下，一些新兴经济体也纷纷仿效，从而加剧了全球保护主义的泛滥。所以西方发达国家口头上主张自由贸易，行动上却在推行贸易保护主义，是实行新贸易保护主义的主体。2、新贸易保护主义的手段更加隐蔽和多样在WTO框架下，虽然许多国家采取了一些措施避免贸易保护主义，但当经济发展出现困难时，各国会利用各种各样政策上的漏洞推行贸易保护主义。在本次金融危机打击下，为了避免本国经济陷入更大的困境，促使经济早日复苏，世界上正在兴起发明新贸易保护手段的浪潮。各种贸易保护手段比如技术的、安全的、环保的纷纷出台。据世界贸易组织(WTO)统计，在2009年的前3个月内，全球贸易限制和扭曲政策越来越多。扣除由甲型HIN1流感引发的贸易保护举措，全球新出台的贸易保护主义措施为贸易开放政策的两倍多。如近期部分发达国家以环境保护为名，提出要对进口产品征收“碳关税”，就是违反了WTO的基本规则，是新的更加隐蔽的贸易保护行为。3、新贸易保护主义涉及的领域更加广泛随着金融危机的深化，一些国家出台相关法案大兴贸易保护，将贸易保护从商品领域扩展到劳动力雇佣和金融领域等多个方面。如部分国家开始严格限制外籍工人。例如美国参议院通过议案，要求接受政府救助的银行等金融机构在招聘时，首先考虑美国国籍的申请者，而外国雇员不得超过总员工的15%，并禁止让持有H-IB临时工作签证的外国人来取代美国人的工作。英国政府2008年就制订了相关政策，对外籍工人的签证发放进行严格控制，限制低技术含量的劳务输入。法国的大罢工也提出了把工作机会留给法国人的就业诉求。可见，各国通过劳动力就业歧视政策，从而实现过去贸易保护主义的相同目的。在金融领域，一些国家为了帮助自己国家的银行应对危机，从新兴市场中把资本抽离，表现出了保护主义的倾向。而这种行为可能会造成新兴市场资金的短缺，从而导致全球经济形势变得更加严峻。二、新贸易保护主义对我国外贸企业的影响在新贸易保护主义加剧的背景下，我国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国受到的影响最大。2008年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失505.42亿美元。2008年，我国遭遇的反倾销、反补贴调查分别占全球总数的35%和7lqo，已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的WTO成员。进入2009年以来，美国、欧盟、印度、阿根廷、加拿大、土耳其、秘鲁、巴西等13个国家（地区）对我国乘用车和轻型货车轮胎、预应力混凝土用钢绞线、碳钢紧固件、无缝钢管、汽车前桥梁、铝箔、金属盘条等发起“两反两保”调查。截至六月底我国遭受的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施等贸易救济调查更多达五十八起，涉案金额超过八十亿美元。随着我国融人世界经济一体化的步伐加快，我国的出口商品正面临着发达国家越来越多的新贸易保护主义的障碍，对我国外贸企业的影响越来越大。1、使外贸企业的出口受阻，出口额下降据海关统计，2008年我国出口14285.5亿美元，增长17.2%，比上年同期回落了8.5个百分点：2009年1至7月全国进出口总额11467.1亿美元，同比下降22.7%。外贸出口规模的下降，一方面是受金融危机影响，出口商品外部需求下降：另一方面和日益加剧的新贸易保护主义息息相关，新贸易保护主义造成我国很多出口企业出口受阻。目前对我国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家，我国外贸出口商品中受保护最严重的产品类别包括奶制品、钢铁、汽车、化学制品、塑料和纺织品等。以轮胎特保措施案为例，青岛作为全国重要的轮胎制造基地占2008年全国对美轮胎出口的8%，该案涉及本地10余家企业、近2亿美元的市场份额。再比如美国预应力混凝土用钢绞线双反案，涉及青岛5家企业、4000余万美元的出口额。2、加大了外贸企业的涉外经济风险目前我国的出口规模有两万亿美元，是世界第二大出口国，而且出口的大量产品是国际市场竞争最激烈的劳动密集型产品，所以遭遇的贸易摩擦比较多。随着由于贸易保护引发的贸易摩擦不断加剧，外贸企业面临的涉外经济风险也加大，如在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时，当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势，“砸店”、“烧货”的事件时有发生，不仅危及中国厂商的正常经营和中国公民的人身安全，而且开始形成针对中国产品的“民间壁垒”。随着国际上“中国威胁论”泛滥，并开始由发达国家向发展中国家扩散，由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散，我国外贸企业的涉外经济风险加大，并呈多元化趋势发展。3、削弱了外贸企业出口商品的价格比较优势由于我国的物价水平比起西方国家相对较低，所以我国外贸企业出口商品一直以物美价廉的价格比较优势占领国际市场。物美价廉的商品给进口国民众带来了实惠，其进口需求量激增。而当金融危机爆发后，各国政府为了保护本国经济和企业，便制定较高的质量标准和技术性标准限制我国“价廉”商品的进入，从而削弱了外贸企业出口商品的价格比较优势，对我国的商品出口制造了极大的障碍。目前，中国几乎所有的出口产品都受到了进口国的技术性规章和规范、包装和标签的要求、检验和检疫的规定、环保等方面的限制。如我国出口规模较大的农产品，据统计，每年有240亿美元的出口农产品因达不到发达国家的环保标准而间接受到影响。2008年，世界上有90多个国家和地区对我国出口的食品和农产品采取过限制进口乃至全面禁止等措施。三、外贸企业应对新贸易保护主义的策略世界各国已经认识到日益加重的贸易保护主义不符合WTO规则，会拖慢全球经济复苏的步伐。2009年7月4日闭幕的全球智库峰会特别发布了反对贸易保护主义北京倡议。倡议提出，反对各种形式的贸易和投资保护主义。但从目前看，新的贸易保护主义不会自动消失，因此，我们的外贸企业要面对贸易保护主义加重的严峻现实，从自身做起，积极应对外需下降和贸易保护主义的双重挑战，坚定信心，迎难而上，注重自有技术、自主品牌的研发和培育，切实转变外贸发展方式，为后金融危机时代扩大出口而努力。1、充分了解各国的新贸易保护主义手段，积极应对和应诉外贸出口企业首先要充分了解和学习WTO规则，在WTO规则内进行合法贸易，避免遭受各种传统的和现代的贸易壁垒打击。同时，面对日益复杂的新贸易保护主义手段，外贸企业要及时了解进口国对其进口商品的要求和规定，学习和掌握有关贸易调查的相关知识，一旦对方出台不利于我们出口的保护手段，以便在最短的时间内积极应对和应诉。特别是在应诉时要注意团结作战，一致对外，从而在国际竞争中合理、合法地保护自身权益。2、努力提高出口产品的质量，实现以质取胜外贸企业应首先做好内功，让产品出口出去质量有保证符合国际标准，实现“以廉取胜”向“以质取胜”转变。为此，应建立健全企业内部完善的质量管理体系，按照国际认证标准和发达国家的先进质量管理方法，从生产源头抓起，在出口产品的研发、生产、营销等方面规范管理。要加大研发投入，努力提高技术创新和培育自主品牌的能力，扩大具有自主知识产权的高新技术产品出口，发展高新技术和采用先进适用技术改造传统产业，努力提高出口产品质量和附加值，调整产品结构，从根本上解决产品的质量问题，提升竞争力。3、积极开拓新的产品和市场，实施多元化战略我国外贸企业的出口市场主要是美国、日本和欧盟，现在对我国出口不利的新贸易保护主义实施的主要国家就是欧盟和美国，因此，外贸企业要积极实施和贯彻“产品多元化”和“市场多元化”战略，积极开拓非洲、中东、中亚、东欧等新兴出口市场，从而改变出口过分依靠美、日、欧盟市场的格局。对于中东欧、非洲、拉美等极具潜力的新兴市场要狠抓质量信誉、品牌培育，针对不同市场特点制定个性化营销战略，努力扩大市场份额，分散贸易风险。同时，企业也可根据自身发展需要，到海外投资设厂，特别是到保护主义严重的国家去投资设厂，就地生产，就地销售，绕开贸易性贸易措施。4、加强行业自律，避免企业自身的“恶性竞争”由于国际市场的竞争加剧，一些外贸出口企业 在国际市场上低价竞销，为进口国以反倾销名义的贸易保护主义找到了借口，从而使得整个出口行业遭受打击。因此，外贸出口企业要加强行业自律、维 护良好的外贸经营秩序，遵守商业道德和市场规 则，主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为，避免企业在国际竞争中“恶性竞争”。同时，作为政府与企业以外的“第三部门”，行业协会、进出口商会等行业组织，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的协调机构，要发挥这些行业组织在此方面的作用，采取措施避免企业自身的“恶性竞争”事件发生。5、积极发展服务贸易，培育新的外贸增长点当前全球服务贸易发展迅速，我国的服务贸易额也连年增长。2008年，我国服务贸易总额3060亿 美元，比上年增长21%。服务贸易有发展速度快、贸易壁垒少的特点，在贸易保护主义加重的情况下， 企业应尽快实施货物贸易与服务贸易并重的发展战略，尽早培育新的外贸增长点。我国的服务贸易 要大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口项目，如国际旅游业、国际工程承包与劳务合作业、国际运输业、国际金融与保险业、国际通讯业、国际信息与咨询业和国际广告业等行业。积极发展新兴 服务业，如教育培训、文化体育等行业，同时加快服务外包产业发展，形成新的外贸增长点。-全文完-