农村小学教育现状及对策 农村文化建设的现状及对策

农村小学教育现状及对策 农村文化建设的现状及对策 农村乡镇文化是我国农村文化事业不可缺少的重要组成部分。农村人民群众拥有的文化资源和享受的文化服务的多与寡、优与劣，从一个侧面反映出我国文化事业的发展速度和整体水平，是衡量农村人民群众生活质量高低的标志之一，乡镇文化工作队伍又直接决定了农村文化工作开展情况。近日，威宁县委宣传部调研组通过听取汇报、实地考察以及走访群众等形式，对威宁县35个乡镇农村文化建设基本情况进行了调研，调查报告如下： 一、基本情况 威宁县地处贵州西部，位于乌蒙山脉最高处，是入川滇之要塞。东西长116公里，南北宽105公里，总面积6295平方公里，总人口110余万。全县下辖35个乡镇，620个行政村。有21个民族共居，是贵州省唯一的三个民族自治县。由于地处边远，经济发展缓慢，农村文化事业发展滞后，文化基础设施落后，经费短缺，农村文化开展不正常，文化业务建设不正常，文化队伍建设薄弱。 (一)农村文化站机构设置情况 1992年的乡镇机构改革后，我县35个乡镇机构设置文化站，并要求配备1-2名人员编制，因受客观条件制约，全县35个乡镇，只有雪山、农场、羊街、盐仓等几个乡镇配备文化专干，但普遍存在“三无”（无办公场地、无办公设施、无办公经费）状况，业务开展不正常。xx年，机构改革后，根据县级机构改革方案，乡镇文明活动中心、文化站、广播站合并为文化服务中心，人员编制3名，由于乡镇基础设施薄弱，文化服务中心依然存在“三无”状况。 (二)农村文化站队伍建设情况 目前乡镇文化活动中心从业人员仍然不足，从业人员素质结构不合理，其主要表现在以下三个方面：一是缺乏高学历和有专业技术职称的干部； 二是从业人员年龄普遍偏大，青黄不接，没有形成梯形结构； 三是文化专干兼职过多，有效投入文化工作的精力、时间太少，使文化工作人力资源隐形不足，事业发展受到影响。 (三)农村文化设施建设情况 全县35个乡镇中22个乡无办公场地，5个乡镇得到上级支持修建了精神文明活动中心，但内部设施奇缺，缺乏开展工作必备的条件。另7个乡镇，虽然有几十平方米的办公室，但房屋均是上世纪六七十年代修建的旧房，房屋采光不好，时常需要维修。 (四)农村文化建设经费投入情况 由于县财政收入少每年为乡镇投入的文化经费不足，乡镇文化工作人员的工资主要靠乡镇财政解决。目前，文化活动经费的投入渠道与人员工资的发放渠道基本一致，每年重大节日的文化活动，一般均有乡镇政府负担。 (五)农村文化资源开发利用情况 我县蕴藏着丰富的民俗民间艺术资源和一大批身怀绝技的民间艺人，如板底乡就有国家非物质文化遗产的傩戏撮太吉等，但由于各种原因，目前这些民间艺人均以个体的身份、作坊式的生产在市场中艰难地生存着，各种艺术资源没有通过一定的形式进行有效的整合、包装，形成合力，实现规模经营，缺乏走向市场的能力。 (六)文化活动开展情况 多数文化中心能结合当地实际，在节日期间开展各种活动，发挥其基层文化阵地的作用，丰富了当地人民群众的精神文化生活，受到当地农民的欢迎。各节庆日、节假日举行了群众性文化活动，有乒乓球、象棋比赛、文艺演出、游艺活动等； 草海镇每年都要组织大规模的民间艺术表演队伍在县城进行演出； 其它乡镇在节日期间组织卡拉OK比赛、法律宣传、计生宣传，举办科技培训班，宣传科技种养技术等等。 二、存在问题 (一)认识不足，工作措施不力 从目前的现状看来，仍然没有从根本上解决农村文化工作机构和队伍问题。一是近年来各级政府对经济建设提出了较高的要求，出台了相关的政策和制度，制定了相应的考核量化指标，而文化建设则缺乏相应的政策，文化专干的财政编制得不到落实，有的文化专干工作几十年后仍然是一无所有，连最基本的养老保险都没有，这种现象的存在，严重影响了基层文化干部队伍建设； 二是文化工作相对弱化，没有一套科学的、量化的刚性考核指标； 三是在基层文化建设上，投资的主体不多，融资渠道狭窄，方式单一； 四是投资的数量不足。就目前的情况来看，文化事业发展对经费的实际需求与各级政府对文化建设的实际投入二者之间存在较大的矛盾； 五是投资的范围不大。基层文化活动涵盖的内容很多，涉及的范围很广，具有合作的基础，都能成为合作的对象，从目前的情况看，文化活动几乎没有合作对象。这些问题的存在，说明一些乡镇对文化建设在经济建设中的重要地位和深远作用认识不足，对文化工作的特点把握不够。 (二)人力不足，专干兼职太多 通过调研发现，由于乡镇机构改革，人员大量精简，文化专职干部不专职，身兼数职的现象普遍存在。有的乡镇文化站干部兼任团委书记、计生办主任、妇女主任、办公室主任等多种职务。长时间游离于文化工作之外，单位时间内用于文化工作的时间极少。在精力上、时间上都不可能有效地投入到文化工作中，带来后果是文化工作人力资源隐形不足，事业发展受到影响。 (三)投入不足，经费缺口较大 基层文化事业业务经费严重不足。大多数文化中心没有相应的购书、订阅报刊、开展活动以及开展正常业务工作的办公经费； (四)基础较差，设施设备落后 近年来，随着经济快速发展，农村各项事业日新月异，学校、医院、道路、通讯、广播电视等一大批基础设施得到改建或新建，相比之下，文化基础设施建设严重滞后。整体上看，乡镇文化站房屋面积有增加，但存在分布不均匀，而且防火等级低、功能不齐全等问题。有的乡镇没有按照国家关于在小城镇建设过程中对文化基础设施要采取“先建后拆、边建边拆”的要求，致使部分乡镇文化站没有活动场所。同时一些开展文化活动所必需的如音响、电视机、书桌、报架、图书、报刊等奇缺。 三、几点建议 (一)进一步重视宣传文化站建设 部分乡镇文化站未能完全投入使用，完全发挥其功能，甚至未办理相关证照手续，这与乡镇政府重视不够、支持不足有关。乡镇宣传文化活动中心作为基层贯彻落实宣传文化工作的重要物质载体，各级政府领导必须把文化活动中心的建设管理作为落实“ ”重要思想和科学发展观的重要举措来抓，下大力气搞好文化活动中心的开放和管理工作。文化活动中心要明确领导责任制，制定完善的检查监督制度，务必使文化活动中心在巩固的基础上，每年都有新发展。希望各级领导要提高认识，给予乡镇宣传文化活动中心更多的支持。同时，今后若要再建设新的乡镇宣传文化活动中心，应将当地建设的条件成熟与否和当地政府是否具备高度责任感和热情作为首要条件。 (二)动员社会各方力量关心农村文化建设 由于县乡镇财政收入不高，缺少文化事业的投入，建议采取多种形式鼓励和动员社会各方力量，让热心公益事业的人士出资出力，共同关心、关注农村文化活动中心建设。充分发挥其宣传、教育、娱乐等功能，起到宣传教育中心、文化娱乐中心、科技信息中心和农村科技人才培训中心的作用。 (三)进一步理顺乡镇文化建设的各种关系 首先，村文化工作实行属地管理，明确乡镇文化活动中心的地位。文化专干专职专用，文化经费使用和文化工作人员编制列入县级政府财政预算，确保文化队伍的稳定。新建文化设施所需经费要列入地方财政，建设规模应高于原有的规模。其次，明确对基层文化建设工作的考核。要制定和落实考核措施，要把基层文化建设列入各级政府年度考核目标。在文明乡镇，文明单位考核中，把文化建设作为重要考核内容。第三，切实加强对文化从业人员的培训。逐步实行文化工作人员的从业资格制度，逐步培养，造就出一支政治素质高，懂专长，组织协调能力强的的基层文化人员队伍，适应和促进基层文化事业的发展。 模板,内容仅供参考