宁波舟山港衢山港区和金塘港区等港口规划调整环境影响报告书（二次公示稿）

宁波舟山港衢山港区和金塘港区等港口规划调整方案环境影响报告书（公示稿）宁波舟山港衢山港区和金塘港区等港口规划调整方案环境影响报告书（公示稿）12目 录1 概述11.1评价背景11.2评价范围和内容21.3环境功能区划和评价标准31.4环境保护目标和评价重点102 规划概述与分析162.1 规划调整方案162.2规划调整方案162.3吞吐量与集疏运量预测213 区域环境概况及回顾性评价273.1环境质量现状273.2上一版规划环评审查意见落实情况303.3上一版规划环评建议及措施落实情况313.4区域重要环境保护目标与生态敏感区344.港区生态环境质量现状评价374.1海水水质现状调查与评价374.2沉积物环境质量现状调查与评价374.3海域生态调查与评价384.4海洋生物体质量调查与分析384.5大气环境质量调查与分析384.6噪声环境质量调查与分析395 环境影响识别与筛选405.1规划特点分析405.2区域资源环境特征及问题分析405.3主要环境影响筛选425.4评价指标体系436 环境影响评价457 规划协调性和环境合理性分析517.1资源承载力分析517.2规划协调性、一致性分析527.3规划环境合理性分析558 执行总结578.1评价指标小结578.2规划方案优化调整建议581 概述1.1评价背景宁波舟山港是我国沿海主要港口和国家综合运输体系的重要枢纽，作为浙江省及长江沿线地区重要的海上门户，宁波舟山港在长江三角洲地区经济社会发展、对外开放及国家煤炭、矿石、原油等能源、原材料运输中占据十分重要的地位。同时，宁波舟山港对于推动长江沿线地区工业化、国际化进程，促进东中西三大区域联动，实现国家区域经济协调发展和全面参与经济合作与竞争都具有重要作用。2016年12月5日，由交通运输部和浙江省人民政府联合批复的宁波舟山港总体规划（2014-2030年），为宁波舟山港的高质量发展提供了重要依据和支撑。近年来舟山群岛新区的社会经济发展环境和形势发生了重大变化。2016年中澳现代产业园落户舟山。2016年10月，浙江省、美国波音公司、中国商飞公司在浙江签署战略合作框架协议，明确波音737完工和交付中心落户舟山。2017年甬舟铁路可行性研究工作启动，2018年11月，甬舟铁路的路线走向和建设方案确定了。2017年3月国务院正式印发中国（浙江）自由贸易试验区总体方案，明确提出油品全产业链的发展方向，布局形成大型油品储运基地。为适应社会经济发展环境和新形势的变化，全面落实国家战略和服务地方经济发展，在已批复的宁波舟山港总体规划（2014-2030年）基础上，进一步明确港口发展方向和定位，调整和优化港衢山港区和金塘港区等港口平面布置方案。交通运输部规划研究院受舟山市港航与口岸管理局委托，开展了衢山港区、金塘港区和沈家门港区部分作业区总体规划调整工作。根据中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例中华人民共和国港口法等法规文件的要求，需要对总体规划调整进行环境影响评价工作。为此，舟山市港航和口岸管理局在开展港口规划调整的同时，委托交通运输部规划研究院开展了宁波舟山港衢山港区和金塘港区等港口规划调整方案的环境影响评价工作。1.2评价范围和内容1.2.1评价的范围评价范围包括空间范围和时间范围，根据宁波-舟山港衢山港区和金塘港区等港口规划调整方案中规划港区的地域范围，充分考虑规划区域的各类环境要素的特征及港口规划实施可能造成的环境影响，确定环境影响评价的空间范围和时间范围。（1）空间范围：衢山港区（黄泽作业区和鼠浪湖作业区）、金塘港区（木岙作业区、预留港口发展区、海洋产业及配套码头区）和沈家门港区（朱家尖作业区）所涉及的港界范围、港区周边陆域和海域，以及可能受到港区开发影响的水陆域及环境敏感区域。不同环境要素评价范围见表1.2.1-1。表1.2.1-1 各港区评价标准和分区环境要素评价范围水环境规划港区直接与间接影响范围内水域大气环境港口码头作业区及港界外5km范围内声环境规划港区直接与间接影响区域生态环境规划港区直接与间接影响范围内的陆域、海域风险评价规划港区直接与间接影响范围（2）时间范围：与规划方案一致，基础年为2017年，水平年为2030年。1.2.2评价的内容评价内容包括宁波-舟山港衢山港区和金塘港区等港口规划调整方案中涉及的港区规划对生态环境、水环境、大气环境、声环境、固体废弃物处置、环境风险以及规划方案与有关法律法规及及相关规划、区划的协调性，并提出预防、减缓规划实施负面影响的环境保护措施。具体内容如下： （1）规划的协调性分析，与其他规划和区划的一致性、协调性分析；（2）区域环境现状调查与评价；（3）环境影响预测与评价，包括对生态环境、水环境、大气环境、声环境、固体废弃物处置的评价，规划实施对风景名胜区、海洋保护区、水产种质资源保护区、滨海旅游区、居民区等环境敏感目标的影响；（4）对规划实施的环境风险进行预测，尤其关注污染事故发生后对环境敏感目标的影响；（5）从环境保护角度论证规划的规模和空间布局的环境合理性；（6）提出规划实施的环境保护方案、措施与规划调整建议；（7）制定监测与跟踪评价计划；（8）开展公众参与。1.3环境功能区划和评价标准1.3.1各环境要素功能区划1.3.1.1海洋功能区划根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），衢山港区黄泽作业区的黄泽山码头区和小衢山预留码头区的海洋功能区划为黄泽山-小衢山港口航运区（B2-10），双子山码头区的海洋功能区划为岱山农渔业区（B2-6），金塘港区规划调整范围及周边海洋的功能区划为金塘工业与城镇用海区（A3-10）和定海港口航运区（A2-9），沈家门港区朱家尖作业区调整范围及周边海洋功能主要为两类，分别为普陀港口航运区（A2-11）和西南涂工业与城镇用海区（A3-17），具体见图1.3.1-1、表1.3.1-1所示。衢山港区金塘港区沈家门港区图1.3.1-1 规划调整港区与海洋功能区划关系图表1.3.1-1 评价范围内的海洋功能区划及评价标准港区代码功能区名称功能区类型海水水质海洋沉积物海洋生物质量衢山港区B2-10黄泽山-小衢山港口航运区港口航运区不劣于第四类不劣于第三类不劣于第三类B2-6岱山农渔业区农渔业区不劣于第二类不劣于第一类不劣于第一类金塘港区A2-9定海港口航运区港口航运区不劣于第四类不劣于第三类不劣于第三类A3-10金塘工业与城镇用海区工业与城镇用海区海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。沈家门港区A2-11普陀港口航运区港口航运区不劣于第四类不劣于第三类不劣于第三类A3-17西南涂工业与城镇用海区工业与城镇用海区海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。1.3.1.2近岸海域环境功能区划根据舟山市近岸海域环境功能区划及其调整方案确定规划调整港区范围的近岸海域环境功能区划。由图1.3.1-2所示，衢山港区属ZSD06，主要使用功能为港口开发、临港经济，水质目标为四类，金塘港区及沈家门港区属ZSD10，主要使用功能为港口开发、临港经济，水质目标为四类。沈家门港区金塘港区衢山港区图1.5.1-2 规划调整港区与近岸海域环境功能区划关系图1.3.1.3大气环境功能区划根据舟山市环境空气质量功能区划分方案，舟山市环境空气质量功能区划分为一类区和二类区，一类区为自然保护区和风景名胜区，其他范围为二类区。本次规划调整范围位于环境空气质量二类功能区内。1.3.1.4环境功能区划根据浙江省岱山县环境功能区划，衢山港区黄泽作业区的黄泽山码头区和双子山码头区属优化准入区岱山衢山环境优化准入区（0921-V-0-3），鼠浪湖作业区属重点准入区岱山衢山环境重点准入区（0921-0-3）根据浙江省舟山市环境功能区划，金塘港区规划调整范围分别属定海金塘环境优化准入区（0901-V-0-7）和定海金塘环境重点准入区（0901-0-4），沈家门港区码头区调整范围属优化准入区普陀朱家尖优化准入区（0901-0-8），北侧发展备用地属生态功能保障区舟山市区海岛生态保障区（0901-1-1）南侧发展备用地属人居环境保障区普陀朱家尖人居环境保障区（0901-1-11），详见图1.3.1-3、1.3.1-4、1.3.1-5及表1.5.1-2所示。衢山港区图1.3.1-3 衢山港区调整范围与环境功能区划关系图金塘港区图1.3.1-4 金塘港区调整范围与环境功能区划关系图沈家门港区图1.3.1-5 沈家门港区调整范围与环境功能区划关系图表1.3.1-2 评价范围内的环境功能区划及评价标准港区代码功能区名称地表水地表水环境质量标准空气环境环境空气质量标准声环境声环境质量标准衢山港区0921-V-0-3岱山衢山环境优化准入区类二级2类0921-0-3岱山衢山环境重点准入区类二级3类金塘港区0901-V-0-7定海金塘环境优化准入区类二级2类0901-0-4定海金塘环境重点准入区类二级3类沈家门港区0901-0-8普陀朱家尖优化准入区类二级2类1.3.2评价标准1.3.2.1 环境质量标准本次评价所采用的各环境要素的评价标准见表1.3.2-1所示。表1.3.2-1 各环境要素的评价标准项目序号标准号标准名称及分类级别环境空气1GB3095- 2012环境空气质量标准二级2GB16297-1996大气污染物综合排放标准（非甲烷总烃）2.0mg/m3水环境3GB8978-1996污水综合排放标准一、二级4GB3838-2002地表水环境质量标准类（COD20，BOD54，氨氮1，mg/L）5GB3097-97海水水质标准二类四类6GB18668-2002海洋沉积物质量标准三类（Hg1，Cd5，Pb250,石油类1500，10-6）7GB18421-2001海洋生物质量标准二、三类声环境8GB3096-2008城市区域环境噪声标准港界三类（昼65，夜55)通道4a（昼70，夜55)1.3.2.2排放标准（1）废气干散货堆场及配套码头装卸、储运过程中产生的粉尘，以及液体散货区油品装卸及储运过程中产生的非甲烷总烃，航空产业园区产生的VOCs（非甲烷总烃、甲苯等）、颗粒物等各自执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；中澳现代产业园区产生的恶臭气体（H2S、NH3等）执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）二级标准；作业机械及运输车辆产生的大气污染物排放应执行应符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控限值；锅炉燃烧废气（SO