《中国共产党纪律处分条例》讲稿

中国共产党纪律处分条例讲稿同志们：今天我和大家一起就新颁布的中国共产党纪律处分条例进行学习，希望通过这样一次学习，我们都能够进一步增强纪律意识，提高廉洁自律意识，强化遵守党规党纪的自觉性。我们今天学习的内容包括三个部分：条例修订的背景和过程 条例修订后的亮点 条例修订的意义和内容 一、条例修订的背景和过程 1997年2月，中国中央颁布了中国共产党纪律处分条例（试行），对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。但随着我国政治、经济、文化建设和社会形势的不断变化，对党的纪律建设和反腐防腐等也提出了一系列新的要求。于是，从2001年12月开始，中央纪委成立了修订小组，开始了中国共产党纪律处分条例的修订工作，并于2003年12月31日由中共中央正式颁布 在党的十八届五中全会召开前夕，2015年10月18日，中央印发了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，并于2016年1月1日实施。这是党在长期执政和全面依法治国条件下实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措。2018年8月26日中共中央颁布了第三次修改后的中国共产党纪律处分条例，此次纪律条例的修改是在党的十八大以来全面从严治党、加强党的建设的背景下展开的。中国共产党纪律处分条例作为规范党组织和党员行为的基础性法规，对于严明党的纪律、维护党中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。二、条例修订后的亮点 此次条例的修改，按照要求，对征求到的每一条意见和建议都认证研究、细致琢磨、反复论证，力求建议和意见的应用可以达到最大化，并能够经得起实践和历史的检验。此次条例的修改主要是将十八大以来管党治党理论创新和实践创新成果制度化，围绕全面从严治党，加强党的先进性和纯洁性建设，把党章以及党内的其他纪律规定整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律，强调政治纪律的重要性，把中央八项规定转化为纪律规范并把作风建设落到实处，坚持以人为本，解决人民群众最关心最直接最现实的问题。条例共142条，与原条例相比，修改后新增11处，修改65条，整合了2条。修订后政治性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，其特点可以用“一二三四五六七八”来概括：“一个思想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”；“两个坚决维护”，即增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；“三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入条例；“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容；监督执纪四种形态是 一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态; 二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数; 三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数; 四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。五处纪法衔接，即对党纪与国法的衔接在第二十七至三十条、第三十三条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；六个从严，即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分；“七个有之”，即在条例中充实完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；八种典型违纪行为，即对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。三、条例修订的意义和内容 党的十九大后再次修订党纪处分条例，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是将十九大新党章细化具体化的应有之义，也是实现党内法规衔接、增强制度合力的生动体现。从修订的内容来看，新条例的一个显著特点是进一步突出政治性。1.总则：3处增写 增加指导思想，写入以“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”；增写“两个维护”，即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；增写“四个意识”，即“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。2.政治纪律：着重补充完善 共26条，新增5条，修改12条。（1）落实中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定；案列：冯某，某大学历史系教授，党员。一次，受邀回母校为大学生做讲座时，他以“真相”“揭秘”为噱头，大肆宣扬历史很多都不是“真实的历史”，捏造事实，混淆视听。其间，一些学生对此提出异议，他却以“你们啥都不懂”“你们被忽悠了”等理由搪塞过去，继续他的讲座。（2）增加对搞山头主义、拒不执行党中央确定的大政方针，落实党中央决策部署打折扣、搞变通，以及制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定；案例甘肃省委原常委、原副省长虞海燕在担任兰州市委书记期间，把大量酒钢公司的亲信调到兰州市核心部门、核心岗位任职。虞海燕还整合设立了一个叫市委市政府督查室的部门，先后选调141名青年干部进入督查室“锻炼”，提拔使用其中76人到重要岗位工作。虞海燕让亲信金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些青年干部灌输效忠观念，培植个人势力，严重损害了甘肃省特别是兰州市的政治生态。案例中国环境科学研究院原院长孟伟将中国环境科学研究院视为“自留地”，把科研经费当成自己的“钱袋子”。把新中国成立以来投资最大的水污染治理科技项目当成了“唐僧肉”，许多承担该课题的单位都以各种方式向孟伟进行了利益输送。把中央的大政方针隔在了环科院的围墙之外，在院里自行其是、另搞一套，严重破坏了该院的政治生态。选人用人上，孟伟不是以推进事业为出发点，而是看是否“圈里人”、听不听话、对自己有无帮助。为提拔使用“自己人”，孟伟不惜采取改变测评范围、量身定制岗位等违规手段。孟伟的司机苗某，人称环科院“二院长”，经常打着孟伟的旗号替人办事收钱，初步查明，苗某涉嫌受贿犯罪，数额巨大。曾有多人向孟伟反映苗某有问题，但孟伟称“谁说苗某不好就是对我有意见”，并违规将苗某聘任为中国环境科学研究院物业公司副经理。在中国环境科学研究院控股的北京某环评公司脱钩改制过程中，擅自变更脱钩方案，帮助某私营环保企业承接了甲级环评资质和相关业务，事后收受该企业实际控制人数百万元的好处费。2005年12月，孟伟在明知某科技公司正在全力推动上市的情况下，却以“上市无望”为由，未履行任何审批手续即将中国环境科学研究院持有的该公司股份折价转让，造成国有资产巨大损失，孟伟本人则从该公司得到了巨额回报。案例招远市农业局原局长王兴田在组织核查其有关问题线索期间，向核查组提出更改核查方式等无理要求，被拒绝后，王兴田心怀不满，产生报复心理。随后，在县市换届考察前夕，王兴田主观臆造该核查组负责人多封举报信，同时为了混淆视听，又编造该市多名党员干部举报信，独自或委托他人匿名寄送有关单位，严重干扰换届秩序，造成不良影响。（3）增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定；案例山东省委原常委、济南市委原书记王敏常常把“守纪律讲规矩”挂在嘴上，为了树立自己的形象，王敏将许多纪律和规矩写在文章里、讲在会议上。说起用人，他讲“坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题”；说到反腐，他讲“要始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子，不论涉及到谁，都要一查到底、坚决惩处”。这些义正言辞的讲话，表面上热热闹闹、振振有词。就在他落马当天，还在全市领导干部大会上作廉政警示教育报告。可他内心却视党纪如无物，私底下疯狂敛财，对中央八项规定精神置若罔闻，甚至在中央党校学习期间，潜入济南一家房地产公司总经理赵某在北京的会所吃喝玩乐。2005年，王敏结识济南一家房地产开发公司总经理赵某，从此拉开了相互利用、权钱交易的“二人转”序幕。在王敏的力挺下，赵某的生意顺风顺水，财源广进。基于为赵某提供了诸多便利，王敏向其索贿的底气十足，俨然把赵某当成了自家的“钱袋子”和“提款机”。赵某则对王敏“知恩图报”，先后向其行贿现金、房产、名人字画等钱物累计达人民币1800余万元。以利相交，利尽则散；以权相交，权尽则弃。赵某被捕后，王敏害怕与其经济交往被牵出，惶惶不可终日，极度煎熬，几乎崩溃。他在忏悔书中说：“夜夜难以入睡，几乎天天半夜惊出一身冷汗，醒来就再也睡不着，总想不知道什么时候就出事。白天常常魂不守舍，省委通知开会，怕在会场被带走；上班时怕回不了家；上级领导约去谈工作，也怕是借题下菜。开会时在台上坐着，往往心不在焉，只得强打精神撑着；一个人时，唉声叹气，多次用拳头敲打自己的脑袋，发泄胸中压力。”即便如此，王敏仍心存侥幸，总觉得赵某不会将他供出来，直至被带走接受组织调查那一天，还对其抱有幻想。（4）增加干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定等。案例中央巡视组巡视中国石化时，曾任中国石化股份有限公司董事长的苏树林已担任福建任省长，但依然“关注”着巡视组的一举一动，巡视组要了什么材料，看了什么账目，找了什么人，他都千方百计地打听。还安排人员协调删帖，把大额发票换成小额发票，把原来的经办人调离，销毁、修改资料该，统一口径妄图干扰巡视工作，阻止巡视组发现问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，这是最根本的政治纪律和政治规矩，是条例修订的出发点和落脚点。新修订的条例作出的以上规定，有利于推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止。与此同时，在政治纪律部分，为了维护民族团结稳定，新条例要求对组织、利用宗教活动破坏民族团结的首要分子从严处理；为了坚定党员理想信念，新条例新增一条，对党员信教问题进行明确规定：对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名。3.组织纪律，进一步完善组织原则。（1）针对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出明确规定。案例安徽省天长市张浦镇兴隆村两委借集体名义违规，多名村干部“抱团”优亲厚友。几年来，在申报低保和危房改造名单时，村干部们心照不宣地“互相帮助”，将自己的亲友混入总名单中。村两委讨论申报人员名单成了走过场，明知有人不符合条件，却无一人提反对意见，将低保、危房改造政策变成了村干部的特权、福利。对于这种行为，在新的条例中要进行处分。（2）搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。（第七十五条增写）案例辽宁贿选案，在辽宁省委换届、省人大常委会换届、全国人大代表换届这三次选举中，连续出现违规提名、身份造假、拉票贿选。辽宁省委原常委苏宏章、省人大常委会原主任王阳、郑玉焯，都是通过拉票贿选当选。郑玉焯授意多名下属帮助其拉票，其中部分下属采取送美元、手机、苹果平板电脑等财物的贿赂方式拉票，共涉及辽宁省人大常委会及省内11个市的76名省人大代表。（3）在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为（第七十六条改写）案例