山西冶金制造安全专项整治三年行动实施方案

附件1 3 冶金制造安全专项整治三年行动实施方案 为加强冶金制造企业安全专项整治, 根据 山西省安全生产专 项整治三年行动计划 , 制定本方案。 一、 整治目标 通过实施三年整治行动, 完善和落实重在从根本上消除冶金 制造行业领域生产安全事故隐患的责任链条、 制度成果、 管理办 法、 工作机制和预防控制体系, 扎实推进冶金制造行业安全治理体 系和治理能力现代化。建立完善以安全风险管控和隐患排查治理 为重点的安全预防控制体系和安全生产体制机制, 加强安全生产 源头管理, 推动安全生产科技创新, 强化监管执法能力建设。切实 防范化解安全风险, 较大以上事故得到有效遏制, 冶金制造行业安 全生产整体水平明显提高。 二、 主要任务 ( 一) 严格管控易燃易爆气体重大安全风险。 1 .深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、 建材行业 为重点, 全面开展煤气、 天然气、 氧气、 丙烷、 氢气等易燃易爆气体 管线 排 查 治 理, 企 业 要 严 格 按 照 工 业 企 业 煤 气 安 全 规 程 ( G B 6 2 2 2 -2 0 0 5) 、 城镇燃气设计规范 (G B 5 0 0 2 8-2 0 0 6) 等相关 国家标准和行业标准进行自查自改。重点排查敷设有易燃易爆气 271 体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测报警器, 气体浓 度检测报警装置是否与排气设备、 紧急切断阀连锁, 报警器是否设 在值班室或仪表间进行集中管理监视, 易燃易爆气体管线敷设是 否符合要求, 是否规范设置可靠切断、 放散和泄爆、 抑爆、 控爆等装 置。2 0 2 0年底前, 企业要完成自查自改工作, 并将自查自改情况 和发现的重大隐患及时报送有关监管部门, 监管部门要对重大隐 患实施挂牌督办, 并督促企业彻底整改。2 0 2 1年, 组织开展全省 易燃易爆气体安全整治专项执法活动, 对未规范设置气体浓度检 测报警、 可靠切断、 放散和泄爆装置, 一律停止使用。确保全省机 械、 建材行业使用煤气、 天然气、 氧气、 丙烷、 氢气等易燃易爆气体 的企业达标率1 0 0 %。( 省应急厅负责) 2 .持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专 项治理的经验做法, 组织开展冶金、 有色、 机械铸造行业煤气安全 专项治理。企业要严格按照 工业企业煤气安全规程 、 石油化工 可燃气体和有毒气体检测报警设计标准 ( G B /T 5 0 4 9 3-2 0 1 9) 等 有关标准规范要求, 建立完善煤气浓度检测报警信息系统, 并将报 警信号传输至中控室进行集中管理监视; 在可能发生煤气泄漏、 聚 集的场所以及煤气区域的值班室、 操作室等人员较集中的地方, 规 范设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志; 在煤气分配主管 上支管引接处设置可靠的隔断装置; 煤气水封和排水器的设置、 水 封高度、 给( 加) 水装置等符合标准要求。2 0 2 0年底前, 企业要完 成对标自查、 整改。2 0 2 1年底前, 全省冶金、 有色、 机械铸造企业 371 要实现煤气检测报警信号传输信息化、 通风装置连锁智能化、 紧急 切断装置自动化。( 省应急厅负责) 3 .强化易燃易爆区域检维修作业安全监管。企业要依据 化 学品生产单位特殊作业安全规范 ( G B 3 0 8 7 1-2 0 1 4) , 完善易燃易 爆区域动火、 进入有限空间、 盲板抽堵等危险作业管理制度, 并建 立长效运行机制和管理体系; 严格执行易燃易爆区域危险作业审 批和作业前安全条件确认环节的管控, 严禁未经许可擅自进入易 燃易爆区域作业。特别要强化外协单位作业人员专项培训、 方案 审核、 安全交底和作业现场的监督管理。企业要加强喷涂作业及 喷涂场所安全风险管控, 生产过程中要优先选用安全、 环保、 具有 良好阻燃性的水性漆料; 要在涂装调漆间和喷涂室规范设置可燃 气体报警与强排风设施连锁装置和防爆电气设备设施, 有效管控 因易燃易爆、 有毒有害气体聚集导致火灾、 爆炸和人员中毒窒息的 安全风险。监管部门要持续深入开展“ 反三违” 专项行动, 特别是 强化对易燃易爆区域动火、 进入有限空间作业和喷涂作业的执法 检查, 对检维修作业环节发生过事故或喷涂场所存在重大隐患的 企业, 加大检查频次, 对同类问题反复出现的依法从重处罚, 倒逼 企业落实安全生产主体责任。2 0 2 2年底前, 冶金制造企业要实现 危险作业规章制度标准化、 现场作业行为规范化, 各类危险作业的 安全风险得到有效管控。( 省应急厅负责) ( 二) 提高工贸企业内部配套危化装置本质安全水平。 1 .开展配套危化装置集中整治。对建成时间早、 未经正规设 471 计或未经具备相应资质的单位进行设计的焦化、 空分、 制酸等生产 装置和煤气储存设施, 企业要委托具有相应资质的设计单位、 评价 机构进行设计诊断和安全条件专项评价; 对配套有L NG、 柴油、 氨 水等用途单一、 风险较小的储存设施, 要进行安全条件专项评价, 编制安全设计诊断和专项评价报告。2 0 2 0年底前, 配套有L NG、 汽油、 柴油、 氨水等储存设施( 不含煤气) 的企业, 要完成专项安全 评价, 并对专家组和评价报告中提出的问题, 严格按照新的法律法 规、 标准规范要求完成整改。2 0 2 1年底前, 配套有焦化、 空分、 制 酸等生产装置和煤气储存设施, 且未依法履行安全设施“ 三同时” 手续或未定期进行安全评价的企业, 要完成安全设施设计诊断和 安全验收评价, 并对设计诊断和安全评价报告中提出的问题, 严格 按照现行法律法规、 标准规范要求完成整改。( 省应急厅负责) 2 .督促落实重大危险源管控措施。涉及煤气、 液氨、L NG、 粗 苯、 液氧等危险化学品重大危险源的企业, 要严格按照标准规范要 求建立完善的不间断信息采集、 监测和自动化控制系统, 配备防泄 漏报警装置, 设置紧急切断、 紧急处置装置和独立的安全仪表系 统, 依法对储罐、 管道、 仪表等成套设备进行检测检验。外部安全 防护距离不足的, 要立即整改。2 0 2 1年底前, 全省冶金制造企业 的重大危险源对标落实风险管控措施率要达到1 0 0 %。( 省应急 厅负责) 3 .推动技术创新提高企业安全管理水平。积极推动企业综 合利用大数据、 人工智能等高新技术, 对配套危化装置各生产环节 571 进行全过程信息化管理和监控。2 0 2 1年底前, 所有工贸企业内部 配套的空分、 制氧( 制氢) 装置, 要在空气纯化装置出口、 空气分离 装置主冷凝蒸发器等重点工艺环节设置连续在线分析和超标报警 装置, 在制氧间、 氧气贮罐间等重要场所设置氧含量定期检测装 置, 在压缩机润滑油系统、 空气分离装置等主要设备上设置油压、 油温报警和连锁控制系统; 所有配套的焦化装置, 都要完善焦炉机 械三大车联锁、 电捕焦油器煤气氧含量在线检测报警及联锁和加 热炉煤气管道低压报警及连锁装置, 并定期进行维护保养, 确保每 一套在线监测报警装置平稳运行。2 0 2 2年底前, 所有涉及“ 两重 点一重大” 生产装置、 储存设施要全部实现全流程自动化控制。 ( 省应急厅负责) 采取有效措施, 严厉查处配套危化装置压力容器、 压力管道、 阀门仪表等特种设备未定期检测检验的违法违规行为, 并对其安 全运行及日常维修保养提出要求。( 省市场监管局负责) ( 三) 提升粉尘爆炸重大安全风险管控能力。 1 .深化粉爆专项治理。以铝镁制品加工、 木器加工和水泥企 业为重点, 持续深化粉尘防爆专项治理。企业要严格按照 粉尘防 爆安全规程 ( G B 1 5 5 7 7 -2 0 1 8) 等有关标准规范要求, 完善粉尘输 送管道中的火花探测和消除火花装置、 惰化防爆工艺设备上的氧 浓度监测报警装置、 袋式除尘器进出风口的压力差监测报警装置, 建立包括清扫范围、 清扫方式、 清扫周期等内容的粉尘清扫制度, 在粉尘作业场所设置安全风险公告栏、 岗位安全风险告知卡。 671 2 0 2 0年底前, 涉及有煤粉制备工艺的水泥、 碳素企业, 要严格按照 有关规程标准要求, 在除尘器、 煤粉仓、 磨尾、 煤粉系统的管道等处 规范设置防爆( 泄爆) 阀, 在煤磨进出口设置温度监测装置, 在煤粉 仓、 除尘器上设置温度和C O超限监测报警和自动灭火装置。 2 0 2 1年底前, 所有木器加工企业要严格按照规范标准在干式除尘 系统规范设置泄爆、 隔爆、 惰化、 抑爆等控爆设施, 粉尘爆炸危险场 所的2 0区全部使用防爆电气设备设施, 与砂光机连接的风管要规 范设置火花探测报警装置。2 0 2 2年底前, 涉及金属粉尘、 煤粉尘、 木粉尘的企业要全面完成以安全风险管控和隐患排查治理为重点 的安全预防控制体系建设。( 省应急厅负责) 2 .开展粉尘防爆专项培训和执法行动。要充分发挥电视、 网 络、 报纸等传媒的作用, 积极采取举办粉尘爆炸基础知识讲座、 制 作粉尘爆炸微电影和事故警示教育片、 组织粉尘爆炸知识竞赛等 方法手段, 深入开展粉尘爆炸安全宣传教育, 切实提高企业主要负 责人对抓好粉爆场所安全管理重要性的认识, 增强企业安全管理 人员的责任感和紧迫感, 全面提高涉爆粉尘企业自主管理能力。 2 0 2 2年, 各级监管部门要以粉尘作业场所1 0人及以上企业为重 点, 聚焦除尘系统防爆、 防范点燃源措施、 粉尘清理处置等重点环 节, 开展有针对性的专项执法, 严厉打击违法违规行为, 坚决遏制 粉尘爆炸重特大事故。( 省应急厅负责) ( 四) 强化企业安全生产源头治理。 1 .严格安全设施设计审查和竣工验收监督核查。省应急厅 771 要严格对省有关部门审批、 核准或者备案建设项目的安全设施设 计审查, 强化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查, 建立纠错 机制, 及时纠正偏差, 提升安全设施设计审查质量; 严禁采用国家 明令淘汰、 禁止使用的工艺、 设备和不具备安全生产条件的旧设备 设施。各级要加强对新( 改、 扩) 建设项目安全设施竣工验收活动 和验收结果的监督核查, 确保建设项目安全生产源头无缺陷。 2 0 2 0 -2 0 2 2年, 所有金属冶炼建设项目安全设施设计审查率和安 全设施竣工验收监督核查率达到1 0 0 %, 其他行业新( 改、 扩) 建设 项目安全设施“ 三同时” 抽查率不少于5 0 %。( 省应急厅负责) 采取有效措施, 严厉打击采用国家明令淘汰、 禁止使用的落后 工艺、 设备等违法违规行为。( 省工信厅负责) 应急管理和生态环境部门要加强沟通协调, 建立工作机制, 督 促企业新( 改、 扩) 建环保设备设施符合安全标准规范要求。( 省应 急厅、 省生态环境厅按职责分工负责) 2 .推动相关地方标准制修订工作。推动出台 钢( 铁) 水罐无 损检测规范 危险场所电气防爆安全检测技术规范 工贸企业有 限空间作业安全规范 等地方标准, 及时堵塞、 弥补安全生产区域 性漏洞和缺陷, 实现金属冶炼企业熔融金属吊运、 涉爆粉尘企业爆 炸危险场所电气防爆安全检测和工贸企业有限空间作业有关法律 法规、 标准规范系统、 配套, 提高冶金制造企业安全生产基础保障 能力。( 省应急厅、 省市场监管局按职责分工负责) 3 .强化企业业务技能培训。督促企业依法对一线员工进行 871 业务技能培训, 特别要强化新入厂、 转岗、 复岗员工的安全知识和 业务技能培训, 真正使每一名员工熟知自身岗位的危险有害因素、 安全操作规程、 安全防范措施及紧急情况下的应急处置措施, 熟练 掌握设备设施、 作业工( 器) 具、 劳动防护用品的操作( 使用) 技能, 全面提高企业自身防范事故的能力。( 省应急厅负责) ( 五) 实施安全监管能力提升工程。 1 .加强监管人员业务培训。利用应急管理部组织省际交叉 互检、 专项执法检查等时机, 组织基层监管人员进行示范性执法培 训; 及时总结分析监管执法工作经验, 定期通