千阳县土地利用总体规划（2006 – 2020年）

千阳县土地利用总体规划（2006 2020年）2014年调整完善方案主要内容简介一、概况（一）调整完善必要性为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进“十三五”经济社会持续健康发展，国土资源部、陕西省国土资源厅以及宝鸡市国土资源局部署安排了土地利用规划调整完善工作。根据中华人民共和国土地管理法、宝鸡市市土地利用总体规划（2006-2020年2014年调整完善方案）和千阳县社会经济发展需要，对千阳县土地利用总体规划（20062020年）（以下简称现行规划）进行调整完善。（二）调整完善任务1、开展中期评估。对现行规划实施情况进行中期评估，摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因，提出改进规划调整和管理的建议。2、调整规划目标。依据上级规划下达的规划调控指标，结合经济社会发展的需要，调整完善土地利用总体战略和规划目标，统筹安排县域内各区域和各类用地，重点落实好耕地和基本农田保护任务，合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。3、优化空间布局。在坚持统筹安排的基础上，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对基本农田进行布局优化；根据新型城镇化和生态文明建设的要求，调整和优化建设用地布局；科学安排生产空间、生活空间和生态空间，形成布局合理、集约高效的土地利用空间格局。4、推进“三线”划定。根据调整后的规划主要调控指标和用地布局，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界，并与土地用途分区、建设用地管制分区相衔接。5、更新规划成果。根据规划调整完善结果，形成调整完善后的规划文本、规划说明、规划图件，同步更新规划数据库，并做好质量核查，保持土地规划数据库的现势性。（三）规划范围规划调整范围为千阳县行政管辖区全部土地，包括城关镇、崔家头镇、南寨镇、张家塬镇、水沟镇、草碧镇、高崖镇7镇97个行政村，总人口13.43万人，土地总面积99692公顷。（四）规划期限规划期：2006-2020年；规划基期：2005年；规划调整基准年：2014年；规划目标年：2020年。二、调整完善主要内容（一）土地利用现状2014年，全县土地总面积99691公顷，其中农用地83106公顷，建设用地5182公顷，其他土地11403公顷，分别占总土地面积的83.36%、5.20%和11.44%。1、农用地耕地面积为25910公顷，占农用地总面积的31.18%；主要分布在张家塬镇、草碧镇、高崖镇等镇。园地面积为1120公顷，占农用地总面积的1.35%；主要分布在张家塬镇、南寨镇、水沟镇等镇。林地面积为52927公顷，占农用地总面积的63.68%；主要分布在高崖镇、张家塬镇、南寨镇等镇。牧草地面积为1001公顷，占农用地总面积的1.20%；主要分布在水沟镇、张家塬镇、城关镇等镇。其他农用地面积为2148公顷，占农用地总面积的2.58%。主要分布在草碧镇、张家塬镇、高崖镇等镇。2、建设用地建设用地中，城乡建设用地面积3384公顷，占建设用地总面积的65.30%，其中城镇用地698公顷，农村居民点用地面积2541公顷，采矿用地面积145公顷，分别占城乡建设用地面积的20.62%、75.08%和4.30%。城乡建设用地主要分布在城关镇、张家塬镇、草碧镇等镇。交通水利用地面积1761公顷，占建设用地总面积的33.99%；其中交通运输用地面积为484公顷，水利设施用地面积1277公顷，分别占交通水利用地面积27.48%和 72.52%。交通水利用地主要分布在城关镇、水沟镇等镇。其他建设用地面积为37公顷，占建设用地总面积的0.71%，主要分布在城关镇。3、其他土地全县其他土地面积为11403公顷，其中水域面积1169公顷，自然保留地10234公顷，分别占其他土地面积的10.25%和 89.75%。主要分布在张家塬镇、草碧镇、城关镇等镇。详见附表1。（二）市局下达的规划控制指标根据市级规划下达的全县耕地保有量、基本农田保护任务和建设用地规模“两减一增”指标，将全县规划控制指标予以调整。1、耕地与基本农田保护规模规划调整完善到2020年耕地保有量不低于24560公顷，基本农田保护面积不低于21386公顷，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。2、建设用地控制规模保障重点建设项目用地，合理体调整建设用地总量。调整完善到2020年，建设用地总规模控制在5382公顷以内，城乡建设用地规模控制在3548公顷以内，城镇工矿用地规模控制在1043公顷以内。到2020年，新增建设用地规模控制在632公顷以内，包括20052014年已经使用的432公顷，20152020年新增指标200公顷。到2020年，新增建设占用农用地控制在568公顷，包括20052014年已经使用的413公顷， 20152020年新增指标155公顷。到2020年，新增建设占用耕地控制在455公顷，包括20052014年已经使用的308公顷， 20152020年新增指标147公顷。3、补充耕地规模大力推进土地整治，适度开发宜耕后备资源，通过整治，实现补充耕地任务，确保耕地占补平衡。20062020年，补充耕地义务量和任务量皆为455公顷，其中 20152020年147公顷。4、土地集约利用规模严格执行建设用地定额指标，实行土地投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制体系，促进土地集约和节约利用，2020年人均城镇工矿用地规模控制在78公顷以内。（三）土地利用规模结构调整1、合理调整农用地结构农用地从2014年的83106公顷调整到2020年的83241公顷，占全县总土地面积的比重从83.36 %调整到83.50%。规划调整完善期间，农用地面积增加135公顷。（1）耕地调整耕地从2014年的25910公顷调整到2020年的24560公顷，占农用地的比重从31.18%调整到29.50%。规划调整完善期间，耕地净减少1350公顷。（2）园地调整园地从2014年的1120公顷调整到2020年的1475公顷，占农用地的比重从1.35%调整到1.17%。规划调整完善期间，园地净增加690公顷。（3）林地调整林地从2014年的52927公顷调整到2020年的53357公顷，占农用地的比重从63.69%调整到64.46%。规划调整完善期间，林地净增加731公顷。（4）牧草地调整牧草地从2014年的1001公顷调整到2020年的1354公顷，占农用地的比重从1.20%调整到1.63%。规划调整完善期间，牧草地净增加353公顷。（5）其他农用地调整其他农用地从2014年的2148公顷调整到2020年的2195公顷，占农用地的比重从2.58%调整到2.64%。规划调整完善期间，其他农用地净增加47公顷。2、优化调整建设用地结构建设用地从2014年的5182公顷调整到2020年的5382公顷，占全县总土地面积的比重从5.20%调整到5.40%。规划调整完善期间，建设用地面积增加200公顷。（1）城乡建设用地调整城乡建设用地从2014年的3384公顷调整到2020年的3548公顷，占建设用地的比重从65.30%调整到65.92%。规划调整完善期间，城乡建设用地净增加164公顷。城镇用地从2014年的694公顷调整到2020年的813公顷，占城乡建设用地的比重从20.51%调整到22.91%。规划调整完善期间，城镇用地净增加119公顷。农村居民点用地2014年为2541公顷，2020年仍为2541公顷，占城乡建设用地的比重从75.09%调整到71.62%。规划调整完善期间，农村居民点用地规模没有发生变化。采矿用地从2014年的145公顷调整到2020年的188公顷，占城乡建设用地的比重从4.28%调整到5.30%。规划调整完善期间，采矿用地净增加43公顷。其他独立建设用地从2014年的4公顷调整到2020年的6公顷，占城乡建设用地的比重从0.12%调整到0.17%。规划调整完善期间，其他独立建设用地净增加2公顷。（2）交通水利用地调整交通水利用地从2014年的1761公顷调整到2020年的1768公顷，占建设用地的比重从33.89%调整到32.85%。规划调整完善期间，交通水利用地净增加7公顷。（3）其他建设用地调整其他建设用地从2014年的37公顷调整到2020年的65公顷，占建设用地的比重从0.71%调整到1.21%。规划调整完善期间，其他建设用地净增加28公顷。3、 适当调整其他土地结构其他土地从2014年的11403公顷调整到2020年的11068公顷，占全县总土地面积的比重从11.44%调整到11.09%。规划调整完善期间，其他土地面积减少335公顷。（四）重点项目落实情况详见表2。13表1 千阳县规划目标指标表单位：公顷指标名称规划基期年2005规划调整基准年2014调整后规划目标年2020指标属性一、总量指标1、耕地保有量249132591024560约束性2、基本农田保护面积253332370721386约束性3、园地面积509311201475预期性4、林地面积284805292653357预期性5、牧草地面积5193 1001 1354预期性6、建设用地总规模483351825382预期性7、城乡建设用地规模320033843548约束性8、城镇工矿用地规模4868431043预期性9、交通水利用地183417981834二、增量指标20092014年20052020年1、新增建设用地规模432632预期性2、新增建设占用农用地规模413568预期性3、新增建设占用耕地规模308455约束性4、整理复垦开发补充耕地义务量308455约束性5、整理复垦开发补充耕地任务量预期性三、效率指标（单位：平方米/人）人均城镇工矿用地10578约束性表2 千阳县重点建设项目调整表 单位：公顷项目类型项目名称建设性质建设年限项目用地涉及镇备注总规模其中新增建设用地其中占用耕地一、交通G344石家营至千阳公路改建工程改建201520200.970.971.2崔家头镇、南寨镇、城关镇千（阳）灵（台）公路改建改建2015202043.243.238张家塬镇、草碧镇G344千阳县城连接线公路改建工程改建201520200.10.10.1城关镇X219线陕甘界方地口至千阳公路改建项目改建201520202.012.012.47城关镇、张家塬镇、高崖镇崔家头镇公路建设改建201520201.521.521.52崔家头镇陇福路东台山至陈仓界公路改建工程改建201520200.220.220.27城关镇崔家头至王家坳公路改建工程改建201520200.110.110.11崔家头镇崔家头至新兴公路改建工程 改建201520200.220.220.27崔家头镇、南寨镇、张家塬镇、城关镇陇千南线公路改建工程改建201520