公共机构节能工作

2013年公共机构节能工作 业务指导培训,培 训 内 容,第一部分 ：法律、法规,深入贯彻公共机构节能条例 加快推进节约型机关建设,一、充分认识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性（1）,我国经济发展现状和基本国情 能源资源短缺，人均占有量少 经济高速发展，耗能增大 资源利用率低，浪费严重 人口压力大，生态环境脆弱,一、充分认识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性（2）,推进公共机构节能，是扩内需、保增长的重要组成部分。 推进公共机构节能，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要示范作用。 推进公共机构节能，是加强党风廉政建设的必然要求。,二、公共机构节能条例主要内容,2008年7月23日，国务院第18次常务会议审议通过了公共机构节能条例，并已与2008年10月1日起实施。条例的制定实施，标志着政府机构节能工作纳入了法制化轨道。,公共机构是什么？,公共机构：全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织 总则第二条 国家机关：包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等 事业单位：包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行业以及事业性单位 团体组织：全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织,公共机构节能是什么？,公共机构节能：公共机构通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源的活动 总则第三条 基础：加强用能管理 措施：必须是技术上可行、经济上合理的 目的：降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源（少用、不浪费、提高效率）,公共机构节能条例的主要内容（1）,共六章，43条，主要规定了五个方面的内容 （一）公共机构节能管理体制 1.三个层次的管理体制和协调机制 2.公共机构节能工作主管部门：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构 3.公共机构节能工作管理的实现方式：推进、协调、指导、监督 4.分工配合，相互协调的管理体系：教科文卫体等系统各级主管部门的职责,公共机构节能条例的主要内容（2）,（二）公共机构节能规划的编制和实施 1.规划的编制主体 2.规划的主要内容 3.规划目标的分解落实 4.公共机构节能计划的制定实施,公共机构节能条例的主要内容（3）,（三）公共机构节能管理的基本制度 1. 节能目标考核评价制度 2.能耗计量与监测制度 3.能耗统计与报告制度 4.能耗定额制度 5.用能产品设备政府采购制度 6.建设项目节能评估和审查制度 7. 能源审计制度,公共机构节能条例的主要内容（4）,（四）公共机构节能的具体措施 1.推行低成本、无成本节能措施 2.设置能源管理岗位 3.采用合同能源管理方式 4.物业服务企业的选择 5.节能改造的实施 6.重点用能设施设备的运行规范 7.公务车辆节能,公共机构节能条例的主要内容（5）,（五）公共机构节能的监督和保障 1.明确节能监督检查的主体、内容和要求 2.对公共机构违反条例的行为，规定了责令限期整改、下达节能整改意见书、予以通报以及对有关责任人员给予处分等非经济行处理措施 3.对公共机构违反其他法律应当承担的法律责任，作了衔接性规定,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,1.制度说明 为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，特制定本制度。,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,2.制度说明 本制度是国管局对公共机构能源资源消耗信息统计工作的基本要求，属政府部门统计调查，其中所规定的指标涵义、调查范围、调查表式、统计代码等严格按照国家有关标准制定。 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应根据本制度认真组织实施。,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,3.主要法律依据 中华人民共和国节约能源法第二十七条、第四十九条 中华人民共和国统计法第七条 、第九条 公共机构节能条例第十四条、第十五条,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,4.统计范围 1.公共机构的定义 公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等。 事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位。 团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,5.公共机构确定方法 各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等全部属于公共机构。 各部门所属单位是否属于公共机构，应以该单位是否使用财政性资金来确定。 事业单位和团体组织中属全额拨款、差额补贴使用财政性资金的单位属公共机构。经费自理的单位则不属于公共机构。,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,6.职责分工 全国公共机构能源资源消耗统计工作在国管局的统一部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。 国管局负责全国公共机构能源资源消耗统计工作。 中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关的能源资源消耗统计工作由国管局负责。 县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,7.报表形式： 本制度设置了基础表和综合表。 基础表 公共机构基本信息 公共机构能源资源消耗状况 综合表 公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况 公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况 公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,8.报表关系 (1)横向： 主要指同级人民政府公共机构之间的工作关系 (2)纵向： 主要指上下级人民政府 管理机关事务工作的机 构之间的关系,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,横向 1.公共机构基本信息公共机构能源资源消耗状况 各级国家机关向本级人民政府管理机关事务的机构报送 各级国家机关部门所属公共机构向上一级管理部门报送 2.公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况 各级国家机关汇总本部门公共机构能源资源消耗情况,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,横向（本级公共机构） 各公共机构填写基础表上级主管部门 各主管部门汇总填写部门汇总表本级机关事务管理部门,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,纵向 公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况 按照行政区划汇总本地区内公共机 构能源资源消耗情况 公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况 按照行业分类汇总本地区公共机构 能源资源消耗情况,一·公共机构能源资源消耗统计制度介绍,9.报送要求： 本制度要求按期逐级报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。 统计制度第二部分“报表目录”中对各基础表和综合表的报告期别、填报范围、报送单位、报送方式、报送日期等内容及表式作了明确规定。 报送各部门及县级以上人民政府管理机关事务工作机构的周期、范围和方式，应在本部门、本地区公共机构能源资源消耗统计实施方案中予以明确。,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表头部分) 单位名称(盖章)： 组织机构代码： 单位地址： 邮政编码： 电话号码： 传真号码： 电子信箱： 单位性质： 行业代码：,二·报表填报示例,单位名称(盖章)：贺州市机关事务管理局 组织机构代码：* 单位地址：贺州市贺州大道1号 邮政编码：542899 电话号码：0774-5133363 传真号码：0774-5133360 电子信箱：swjjnb126com 单位性质：01 行业代码：S9421,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表头部分) 单位名称 填写本单位全称。报送时，单位名称上加盖公章后报表生效。 例如：“贺州市机关事务管理局” “贺州市八步区机关事务管理局” “贺州市民政局”,二·报表填报示例,组织机构代码 按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写，可从本单位人事管理部门或综合事务管理部门查询获取。 单位地址 填写本单位完整的通讯地址。 例如： 贺州市机关事务管理局：贺州市贺州大道1号 邮编：524899 电话号码、传真号码、电子信箱 填写各公共机构能耗统计负责人办公电话、传真号码及电子信箱。 为便于工作沟通联系，请详实填写此内容。,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表头部分) 单位性质 应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。分类代码如下： 01 国家机关 02 事业单位 其中：021 教育事业 022 科技事业 023 文化事业 024 卫生事业 025 体育事业 026 其他 03 团体组织,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表头部分) 行业代码 各公共机构行业代码按照国民经济行业分类国家标准（GB/T 4754-2002）填写，详见统计制度附录三。各公共机构要严格对应本单位行业类别查询并填写。 例如： 教育部：S9421 北京大学：P8441 北京大学附属第一医院：Q8511,20 年第 月（季度）,单位负责人： 统计负责人： 统计员： 填报日期： 20 年 月 日,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表格部分) 1.建筑面积 公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工住宅等。,二·报表填报示例,2.用能人数 公共机构用能人数主要指统计周期内的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。 【示例】 某学校在编教职员工400人，聘用公勤、保障人员100人，注册学生1500人。2009年7、8月份，教职员工和公勤、保障人员有200人仍在校工作，另学校的组织了300人的课外培训班。9月份，注册学生和教职员工全部返校。该校第三季度（每月暂按30日计）用能人数的计算方法为： 第一步：7、8月份用能人数情况：A= （200人300人）×60日 = 30000人·日 第二步：9月份用能人数情况： B=（500人1500人）×30日 = 60000人·日 第三步：该学校第三季度用能人数：C=【AB】÷90日=1000人。,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表格部分) 公车数量 1.公车数量，指统计周期内属于本单位公务活动使用的所有公车数量。具体包括编制内的车辆、单位自购车辆和由本单位支付油耗费用的租（借）用车辆。 2.公车编制数量，指有关主管部门核定的配置数量。,二·报表填报示例,公共机构基本信息 (表尾部分) 表尾部分 1.单位负责人指本单位主管节能工作的领导。 2.统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导。 3.统计员指本单位具体负责能耗统计工作的人员。,二·报表填报示例,公共机构基本信息 填报主体 本表填报主体是所有公共机构。 报送要求 公共机构基本信息表 由各公共机构按期填写，由单位负责人审核并加盖单位公章后，与 公共机构能源资源消耗状况一起报送同级人民政府管理机关事务工作的机构或上一级主管部门,公共机构能源资源消耗状况表格 单位名称(盖章)： 组织机构代码 ：,二·报表填报示例及说明,公共机构能源资源消耗状况 (表格部分) 能耗量和费用从能源资源供应部门出具的有效票据或从计量装置上读取、采集。 电耗数据 采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。 水耗数据 自来水消耗数据从自来水供应部门获取；有自备井水的，按照自备井实际水消耗情况获得水耗数据