船营区学前教育发展三年行动计划.doc

1船营区学前教育发展三年行动计划（2011—2013）学前教育是终身学习的开端，是基础教育的重要组成部分发展学前教育事关儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠基工程加快发展学前教育，满足适龄儿童高质量的入园需求，是十分重要的公益事业，对提高基础教育整体水平和建设和谐船营具有深远的意义为贯彻落实党的十七届五中全会、全国学前教育工作电视会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及《吉林省中长期教育改革与发展规划纲要》，特制定本区学前教育发展三年行动计划一、我区学前教育现状分析我区是吉林市的中心城区，市委市政府所在地，是吉林市的政治、经济、文化、交通、商贸、科技中心全区幅员面积 710.81平方公里，人口 46.3 万，下辖 1 乡 3 镇：11 个街道，1 个省级开发区截止到 2010 年 12 月底，我区共有各类幼儿园 101 所，其中教办幼儿园 2 所，乡镇中心园 4 所，校带幼儿园 13 所，企事业单位幼儿园 2 所，民办园 80 所全区在园幼儿 7550 人，其中城区6163 人，占在园幼儿总数的 89.6%，农村 1387 人近年来，在区委区政府的正确领导下，我们把大力发展学前教育作为重大民生工程来抓，形成了以教办园为龙头，以乡镇中心2园为依托，以校带园和民办园为主体的幼儿教育新格局，基本满足了适龄幼儿入园需求，全区各类幼儿园办园条件持续改善，师资队伍的专业化程度不断提升，幼儿园管理更加规范，保育教育水平进一步提高，幼儿的身心健康及综合素质全面增强。

但我们也要清醒地看到，随着我区社会经济发展步伐的加快，人民群众越来越认识到学前教育的重要性，对学前教育的质量要求日益提高综观我区学前教育的发展现状，明显存在以下问题：1、幼儿园投入不足，办园条件较差，校带幼儿园园舍不独立各园发展不均衡，城乡差别明显农村中心园入园难矛盾突出2、幼儿教师数量不足，整体素质不高，结构不合理，专业性不强公办小学附设幼儿园教师不能纳入正式教师编制，外聘教师多，队伍不稳定3、部分民办幼儿园办园行为不够规范，安全、卫生等各方面存在隐患幼儿教育工作管理力量薄弱，管理人员少取缔无证办园执法困难4、部分幼儿园存在“小学化”倾向，保育教育水平不高看到差距的同时，我们也看到学前教育发展面临的良好机遇国家和省市各级政府高度重视学前教育，高度关注农村教育百姓对优质学前教育的需求日益迫切，城市开发及城镇化步伐的加快促进了学前教育优质资源的逐步扩大，适龄儿童数量的逐年减少使现有的教育资源逐渐能够满足基本的学前教育需求，农村学校布局调整为学前教育的发展提供了良好的物质基础因此，积3极发展学前教育，科学制定学前教育三年行动计划，促进城乡教育的均衡发展具有十分重要的意义二、指导思想和发展原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》要求，认真落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》，以全面普及学前教育为目标，坚持学前教育的公益性和普惠性，实行政府主导下的多方资源整合，深化改革，加快发展，构建和完善新形势下以公办学前教育机构为主体、公办民办并举的办园体制，大力发展公办园及农村幼儿园，积极扶持民办园，努力提高全区学前教育整体发展水平，促进幼儿身心健康成长。

二）发展原则1、坚持“保基本、全覆盖、有质量”将学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入全区经济社会发展规划和公共服务体系，实行全区统筹管理，逐年增加财政投入，优化配置学前教育资源，最大限度的满足广大人民群众对学前教育的需求2、坚持公办民办共同发展坚持政府投入、社会力量参与、家长交费，合理分担教育成本，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境3、坚持科学测算，合理布局根据我区城镇化进程中人口变4化情况，科学测算学龄前儿童数量分布，合理确定幼儿园的布局，加快教办幼儿园和农村乡镇中心幼儿园建设，高质量普及城区学前一年教育，提高学前三年入园率，满足适龄幼儿入园需求4、坚持规模发展与质量提升并重以改革促发展，以创新求提高，扩大学前教育资源，强化师资队伍水平，不断激发办园活力，提高办园效益，努力让更多的学前儿童接受更好的学前教育三、发展目标（一）总体目标：建立“政府主导、教育管理、部门协作、社会参与、城乡统筹、整体推进”的学前教育工作机制，坚持“以公办幼儿园为主体，扶持并规范民办幼儿园”的发展思路，扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络。

至 2013 年底，全区新增 1000 个公办幼儿教育学位，充分发挥省市示范幼儿园的辐射作用，建设以教办幼儿园为中心、以乡镇公办中心幼儿园为重点、以校带园及民办园为主体、以村级办园为基础的规范化标准化幼儿园，高质量普及城区学前一年教育完成农村乡镇标准化中心幼儿园建设，有效利用布局调整后的空置校舍办好学前班、幼儿园，改善村小幼儿园办园条件，使农村学前一年教育入园率达到 100%，基本满足适龄幼儿入园需求全区幼儿学前三年入园率达到 90%以上严格审批和年检制度，杜绝无证办园建立并完善幼儿教师队伍补充机制，提高幼5儿教师专业素质，教师资质合格率达到 100%，学历合格率达到100%，专科以上学历达到 70%以上，公办幼儿园教师专科以上学历达到 80%以上，继续教育培训率达到 100%逐步完善区域协作的教研模式，坚持以人为本，提升保育教育水平，促进幼儿身心健康成长，养成良好行为习惯，综合素质全面提高，为幼儿的终身发展奠定良好的基础二）年度目标：2011 年，新建教办幼儿园 1 所，乡镇标准化中心园 1 所，新增幼儿学位 300 个，学前一年入园率达到 95%，学前三年入园率达到 85%2012 年，新建乡镇标准化中心园 2 所，校带园 1 所，教办幼儿园 1 所；新增幼儿学位 400 个，学前一年入园率达到 97%，学前三年入园率达到 87%；2013 年，结合城市开发项目，新建幼儿园 2 所，新建校带园2 所，其中民族幼儿园 1 所，新增学位 300 个，学前一年入园率达到 100%，学前三年入园率达到 90%。

具体建设项目详见“船营区学前教育三年行动计划规划建设项目表”）船营区学前教育三年行动计划规划建设项目表项目名称规划在 园幼儿规划 教工建设类型占地面 积（平建筑面 积（新规划 班型建设 年限规划 总投教学 装备6数人数方米建平方 米）资万 元资金 万元教育二园36041异地新建 （动迁）4860318212201154020大绥河中 心校附设 独立幼儿 园36041原地新建4860338212201158020小计72082 9720656424 112040越北镇中 心校幼儿 园27031异地新建 （动迁）378024819201242015欢喜乡中 心校幼儿 园27031异地新建 （动迁）378024819201242015中凯幼儿 园36041新建4860318212201254020十四小27031异地新建 （动迁）378024819201242015小计1170134 162001062539 180065越秀幼儿 园36041新建4860318212201354020回小27031原地新建378024819201342015小计63072 8640566321 96035合计2520288 487722285284 3880140四、工作任务1、实施幼儿园标准化建设工程，加大力度改善公办幼儿园办园条件，扩大民办幼儿园的办园规模，从而扩大优质幼儿教育资源。

结合城镇化建设及城市改造开发建设项目，根据我区人口分布情况和流动趋势、适龄幼儿数量预测及分布，科学设置并调整幼儿园布局，满足适龄幼儿入园需求，城乡幼儿园布局更加合理科学大力发展公办幼儿园通过新建教办幼儿园、每个乡镇建设7设一所标准化中心幼儿园、改建或扩建学校附设幼儿园、结合城市规划和城乡小学撤并后留下的校舍和小学富余校舍举办幼儿园或学前班等办法，推进公办幼儿园的标准化建设2011—2013年，全区拟新建公办幼儿园 4 所，其中民族幼儿园 1 所，新建校带园 1 所，新建乡镇公办中心幼儿园 3 所，总建设面积 22852 平方米，建设投资 4020 万元扩大民办幼儿园办园规模2011 年，对我区公民办幼儿园进行合理布局规划，适当撤并规模过小的民办园，取缔关闭不具备办学资质的幼儿园；2012 年，积极引导扶持民办园办学，鼓励优秀民办幼儿园举办分园；与城市小区开发项目有机结合，兴建 1—2 所成规模上档次的民办园；对民办园实行分类定级管理，创建一批区级优质园；2013 年，进一步优化我区幼儿教育办学格局，并采取奖励措施，激励创建首批民办示范幼儿园2、实施幼儿教师队伍专业发展工程，加强幼儿教师队伍建设，提升幼儿教师整体素质。

按照区学前教育三年建设规划及学校附设独立幼儿园计算编制，以及三年来教职工正常减员的需求，我区将多种途径加强幼儿教师队伍建设，实行幼儿教师资格准入制度，建立科学的幼儿教师补充机制，拓宽选拔、引进教师的渠道，面向社会招聘教师程序化，有计划有步骤地解决幼儿专任教师不足问题，形成幼儿教师年龄结构、学历层次、性别比例科学合理的教师队伍进一步加大幼儿教师队伍培训工作力度，提高幼儿教师职业道德素养和专业素质，促进幼儿教师的专业8发展3、深入开展“幼儿园绿色教育行动计划”，遵循幼儿身心发展规律，坚决防止“小学化”“成人化”倾向，坚持科学保教方法，提高保育教育水平，保障幼儿快乐健康成长 强化对各幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步规范幼儿园的安全、卫生、收费等管理，不断提高各类幼儿园的办园水平，促进幼儿身心健康成长，培养幼儿形成良好的行为习惯，为幼儿的终身发展奠定基础五、保障措施（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理1、充分认识学前教育的重要性要充分认识学前教育的重要性，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设整体规划，落实城镇小区配套建设幼儿园政策，扩大资源，加快普及，坚持政府主导，完善体制，切实解决“入园难”“入园贵”问题，为建设和谐船营、宜居船营奠定良好的基础。

2、明确学前教育的管理职责区政府根据经济社会发展状况，制订并实施学前教育事业发展规划，保证经费投入，不断改善公办幼儿园办园条件，鼓励并扶持社会各界参与举办各类学前教育机构；教育部门加强幼儿园审批与管理，科学布局，努力提高幼儿园保育教育质量，充分调动社区和社会各界的积极性，多渠道筹资发展学前教育，不断扩大学前优质教育资源，满足百姓对学前教育的需求；各乡（镇）政府负责统一规划本乡（镇）的学前教育机9构布局，办好中心幼儿园，有效利用布局调整后的富余校舍办好村办幼儿园，普及农村学前一年教育，提高学前三年入园率3、建立有效的学前教育管理机制成立由区政府主管领导任组长，教育、财政、发改、人事、公安、消防、卫生、计生、建设等部门主要领导为成员的学前教育领导小组，通力协作，统筹管理全区的学前教育建立相关职能部门为成员单位的学前教育联席会议制度，每年至少召开一次会议，研究学前教育建设、管理工作，及时解决学前教育事业发展中出现的问题各成员单位精选执法骨干组成联合执法小组，建立健全联合执法机制，依法查处违规办园行为，取缔无证办园明确部门职责分工教育局成立幼儿教育科，充实学前教育管理人员，完善审批及管理各项制度，加强对幼儿园保教工作的指导；编办要根据国家相关文件要求，结合实际核定公办幼儿园教职工编制，采取有效措施及时补充公办幼儿园师资；发改局要把学前教育纳入全区经济和社会发展规划；物价局要加强对幼儿园收费的管理；财政局要制定支持学前教育发展的财税优惠政策；建设局和国土局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划用地；卫生局要监督指导幼儿园卫生防疫、膳食营养与卫生保健工作；综治。