城管执法与构建和谐社会的汇报珍藏版.docx

20城管执法与构建和谐社会的汇报 (4) 珍藏版 城管执法与构建和谐社会的汇报城市管理是一项复杂的社会系统工程，涉及到城市生活的方方面面和千家万户，包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系正确理顺和处理好城市管理中的各种关系，对于提高城市管理水平、优化发展环境、构建和谐社会起着关键性的作用通过城市管理和执法的实践证明，要做好城市管理工作必须正确处理好以下六大关系：一、要正确处理发展经济与城市管理的关系，确立加强城市管理也是发展生产力的观念从广义上来说，城市管理就是对城市社会、经济、文化、金融等等各类活动的管理就狭义的城市管理而言，城市管理是指对城市规划、建设、环境、卫生、园林绿化、市政设施、市容秩序等实施的管理活动说过：发展是硬道理，一个现代化的城市不仅应该有繁荣的经济，而且应该通过强有力的城市管理营造良好的市容环境，促进经济的发展经济发展了，城市建设、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然会相应提高，从而形成良性循环加强城市管理，营造优美的城市环境，既可使城市功能得到充分发挥，又可提高市民素质，必将增加城市的吸引力和辐射力，带动城市所在地区的发展这就是通常所说的环境也是生产力比如在，市长xxxx将城市管理提升到经营城市的高度，通过多元化投资的城市建设，美化、绿化、净化城市环境，再辅之以严格的管理，塑造城市品牌，有力促进了经济的发展。

因此，城市人民____和有关部门要要牢固树立加强城市管理就是发展生产力的观念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平二、要正确处理城市建设和管理的关系，确立建管分离，建管并重的观念城市建设是城市管理的基础，一个城市没有建设就没有发展，就没有良好的基础设施，搞好城市管理就无从谈起城市管理则是一个城市经济、社会发展和文明程度的综合体现俗话说得好：一个城市三分建设，七分管理，城市建设得再好，如果管理不好，城市功能就不能得到充分发挥，城市的经济效益、环境效益和社会效益也不能充分体现城市建设和城市管理有着各自的特点和运行规律，在社会主义市场经济条件下，建设是市场行为为主，管理则主要是____行为从效果上看，建设的成效明显易见，而管理则因其动态性、社会敏感性强、领导要求高等特点，一时难以见成效，或见效后难以长期保持因此，要求城市____必须牢固确立建管分离，建管并重的观念但目前由于体制等诸多原因，重建设轻管理的现象很普遍特别是在建设和管理发生矛盾时，往往是重建设，轻管理，难以强化城市管理工作因此，要管好城市必须要建管分离实行建管分离、强化城市管理有诸多好处一是有利于充分发挥各自作用，提高工作效率，____门集中精力抓建设，管理部门则可专一于城市管理工作。

二是有利于克服建管一家时重建轻管、以建代管思想对城市管理工作的影响三是有利于建管两家互相制约、互相促进四是管理部执法人员避免受到行政领导和复杂的人际关系干扰，有利于严格执法五是可避免管理经费挪用、侵占，有利于城管经费专用于城管工作三、要正确处理加强城市管理与提高市民素质的关系，确立城市管理的核心就是提高市民素质的观念提高市民素质是以人为本的重要依托，是现代城市管理的精髓任何一个城市都不是单纯靠管出来的而是靠市民共同参与创造出来的城市管理以人为本的口号提出已久，但在实际工作中，往往重视的是加强表象管理，忽视了抓根本----提高市民素质，一味对市民实施粗暴生硬的管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败因此，城市管理工作必须将加强管理和提高市民素质并重，提高市民自觉遵守城管法规和维护市容环境的责任感从某种意义上讲，市民素质的高低决定城市管理水平和城市文明程度的高低四、要正确处理严管重罚与文明执法关系，确立文明公正执法的城管形象城市管理工作是规范人的行为的一项系统工程整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现虽然以人为本是城市管理的精髓，但严管重罚在城市管理中必不可少。

城管工作中，对轻度违章行为可以只是予以纠正，对重度违章或屡教不改者必须施以重罚对违章者的惩罚本来就是规范人的行为的有效手段，城市管理如此，其它社会活动也是如此，特别是对那些只图私利、明知故犯、屡教不改的违章者，必须依法严管重罚否则，不但我们的法律和管理行为会显得苍白无力，而且由于市民的从众心理，城管工作极易陷入无序和混乱的失控状态张家港、、新加坡、等城市之所以能够经常保持良好的市容环境秩序，除了市民素质高、文明程度高外，与其严管重惩有着直接关系但是我们说的严管重罚是依法而为的，是在文明执法的基础上严管重罚文明执法，除要求执法者在执法过程中语言文明、行为得体、态度严肃外，更重要的是要求执法行为是依法而为城管执法工作中首先必须戒除有法不依、执法不公、违法执法、以言代法、以权压法外，还必须防止越权执法，弃法不为和办人情4。