人力资源服务出口基地建设工作方案、申报表.docx

人力资源服务出口基地建设工作方案人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源服务业是为人力资源流动配置提供专业化服务的现代服务业，在促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势、服务经济社会发展方面具有重要作用为加快发展人力资源服务贸易，提升我国人力资源服务业国际化水平，为共建“一带一路”和服务贸易高质量发展提供有力支撑，商务部、人力资源社会保障部将建设一批人力资源服务出口基地（以下简称基地）现制定如下工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦进一步提高人力资源要素配置效率，以共建“一带一路”为重点，以扩大人力资源服务出口规模、提高人力资源服务出口质量和效益为方向，推动我国人力资源服务业走出去，提升我国人力资源服务品牌的国际竞争力和影响力二、发展目标到2025年，基地全国布局基本形成基地人力资源服务出口规模保持增长，产业结构不断优化，走出去迈出重要步伐，形成一批具有国际竞争力的人力资源服务贸易领军企业和知名品牌，新兴信息技术与人力资源服务创新融合不断深化，新业态新模式不断涌现，人力资源服务出口政策体系和监管规则初步形成，基地辐射带动效应持续扩大，推动我国人力资源服务业的整体实力提升。

三、重点任务（一）促进人力资源服务出口有序扩大人力资源服务领域对外开放，引进国际先进人力资源服务项目、技术和管理模式，为外国来华机构和企业提供高水平人力资源服务支持人力资源服务企业开拓国际市场，打造国际知名服务品牌，扩大人力资源服务出口规模二）加强人力资源服务创新实施“互联网+人力资源服务”行动，支持企业创新应用大数据、云计算、区块链等新兴信息技术，推动人力资源服务出口业态创新、模式创新鼓励基地与国际领先人力资源服务机构和企业合作，提升人力资源管理咨询、人才测评、高端人才寻访等高附加值业态服务能力，探索培育互联网、教育、医疗等行业与人力资源服务深度融合的新模式三）培育壮大市场主体鼓励人力资源服务企业提升数字化服务水平，增强企业核心竞争力鼓励基地内人力资源服务企业与其他行业领域融合发展，完善服务模式，提升服务质量加强基地内人力资源服务企业能力建设，组织企业开展国际市场调研，组织举办人才培训，加强境外宣传推介，增强人力资源服务企业国际市场开拓能力四）提高国际投资合作水平开展“一带一路”人力资源服务行动，鼓励有条件的人力资源服务企业在共建“一带一路”沿线国家设立分支机构，构建全球服务网络鼓励社会资本参与基地建设，支持人力资源服务机构多渠道并购重组、延伸产业链和整合资源，开展多种形式的人力资源服务贸易合作。

五）提升公共服务水平建设和完善境内外人力资源服务贸易公共服务平台加强国外人力资源服务贸易管理政策、市场需求等信息收集、分析和共享为基地管理人员及人力资源服务企业从业人员出国出访提供便利服务六）建立健全统计体系进一步整合各部门统计信息，建立基地人力资源服务贸易统计制度框架，组织开展企业数据直报工作，加强统计数据分析和利用，与服务贸易统计体系加强衔接四、保障措施（一）优化营商环境健全促进人力资源服务贸易的政策体系，推动基地所在地政府管理部门加强公共服务，为基地建设营造鼓励创新、包容审慎的政策环境，支持人力资源服务新业态新模式的发展基地管理部门积极为基地发展提供信息、法律、管理咨询等服务二）夯实基础建设加强基地管理制度建设和相关研究，建立适应服务贸易发展的管理体制探索人力资源服务贸易标准化建设，加大标准制修订和宣贯力度完善人力资源服务贸易统计口径、方法，优化统计分类标准和指标体系鼓励有条件的出口基地举办展会、论坛等活动，打造展示交流、对接洽谈平台三）加强人才保障支持基地加强人力资源服务贸易人才培训，充分调动行业从业人员积极性，在人力资源服务贸易从业人员在绩效考核、职称晋升、教育培训等方面予以倾斜。

支持各类高校开展人力资源服务贸易教学研究，培养专业人才发挥行业协会作用助推行业发展、促进行业自律五、申报要求（一）申报主体各地方可以国家级人力资源服务产业园以及人力资源服务贸易基础较好的省级人力资源服务产业园为主体进行申报各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团首轮推荐的申报主体原则上不超过1个二）申报条件一是基地人力资源服务业发展基础扎实，已集聚一批具有较强国际市场开拓能力的企业，人力资源服务出口业绩较好，具备进一步发展的基础和条件二是基地所在地政府将人力资源服务业发展列入地区发展规划，建立有效工作机制或考核机制，因地制宜出台扶持政策三是基地所在地政府明确基地的管理或运营单位，并配备完整、专业化的管理队伍三）申报程序1. 省级商务主管部门会同人力资源社会保障主管部门组织本地区符合条件的主体进行申报，经省级商务和人力资源社会保障主管部门初审后上报商务部和人力资源社会保障部2. 商务部、人力资源社会保障部共同制定基地认定和评价具体办法，指导第三方机构组织专家对各地报送的申报材料进行评审，形成专家评审意见3. 商务部、人力资源社会保障部根据专家评审意见，研究确定候选基地名单，在商务部和人力资源社会保障部政府门户网站公示5个工作日。

4. 经公示无异议或异议不成立的，由商务部、人力资源社会保障部联合发布公告，公布“人力资源服务出口基地”名单六、组织实施商务部、人力资源社会保障部牵头负责基地认定、评审、评价和相关管理工作加强统筹协调，会同相关部门研究解决基地发展中的新问题新情况，总结基地发展经验，适时向全国推广基地所在地各级人民政府要进一步发挥自主性和积极性，加大基地政策创新和支持力度，促进人力资源服务贸易转型升级建立基地考核评价机制，定期对基地建设情况进行总结评估，为基地高质量和可持续发展提供保障附表人力资源服务出口基地申报表一、联系方式申报单位联系人联系方式二、基地概况基地名称基地类型□行政区类基地 □产业园类基地地理位置描述基地内人力资源服务企业主要业务类型□人力资源招聘□劳务派遣□人力资源服务外包□人力资源管理咨询□人力资源培训□人才测评□高级人才寻访（猎头）□人力资源信息软件□其他（请注明服务类型） 三、基地基本统计数据一级指标二级指标2019年2020年产业发展情况人力资源服务企业数量（家）从业人员总数（人）人力资源服务企业营业收入（万元）服务贸易情况开展人力资源服务贸易企业数量（家）在境外有分支机构的人力资源服务企业数量（家）人力资源服务贸易出口额（万美元）人力资源服务贸易进口额（万美元）人力资源服务贸易服务人数（人次）人力资源服务贸易服务用人单位数（家次）服务支持和政策保障制定人力资源服务产业（贸易）发展规划（是/否）制定促进人力资源服务贸易发展的政策（是/否）组织和支持人力资源服务企业参加国际性节展等活动（场次/家）四、基地内典型人力资源服务贸易企业情况（2020年）企业名称企业性质从业人员数(人)营业收入(万元)服务贸易出口额(万美元)服务贸易进口额(万美元)服务人数(人次)服务用人单位数(家次)五、申报单位申明申报单位郑重声明如下：1. 提交的数据、文件、资料真实、准确、完整、有效；2. 申报单位提交的所有复印件与原件完全一致；3. 申报单位承诺接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。

申报单位盖章 申报日期： 年 月 日六、地方主管部门推荐意见推荐意见： （商务部门盖章） （人力资源部门盖章） 2021年 月 日 2021年 月 日 说明：1.人力资源服务贸易，指一国的法人在本国境内以及境外国家或地区向境外的法人或自然人提供人力资源服务的贸易行为；2.人力资源服务贸易企业，指在本国境内以及境外国家或地区从事向境外的法人或自然人提供人力资源服务贸易的企业；3.企业性质，一般为国有企业、民营企业、港澳台及外资企业；4.从业人员，指人力资源服务企业在册的自有工作人员，不包含派遣人员和外包人员。