广东电子政务发展现状、问题及对策探析.doc

广东电子政务发展现状、问题及对策探析 摘要：电子政务作为我国政务办公未来发展的趋势，是建设高效率政府、提高民主监督实效、普及信息应用技术的重要手段随着我国电子政务建设的不断发展和深入，我国省级政府电子政务已经取得了初步的成效，但其中仍然存在不少问题需要探讨、分析和解决，才能有效的完善电子政务建设，促进政府行政事务变得更加高效、透明、公开、廉洁和信息共享本文围绕广东省电子政务的发展方向来展开，首先阐述了我国省级电子政务发展现状，其次针对影响广东省电子政务发展的主要因素及其原因进行分析，最后提出了一些相应的解决对策，以期改善和加强广东省电子政务的建设，更好地促进电子政务功能发挥关键词：省级政府；电子政务； 目录一、前言 1（一）选题背景 1（二）选题意义 1二、广东省电子政务建设现状 2（一）电子政务的内涵 2（二）广东省电子政务发展历程 2（三）广东省级电子政务的发展状况 2三、广东省电子政务建设中存在的问题 4（一）对电子政务的作用和地位认识不足 4（二）电子政务建设资金使用不合理 4（三）电子政务信息安全防护薄弱 5（四）电子政务发展不平衡 6（五）信息资源开发能力不足 6四、广东省电子政务建设存在的问题造成的原因分析（一）广东电子政务发展起点比较低 5（二）广东省电子政务人员行政素质较低 6（三）安全存在隐患，制约了电子政务的发展 6（四）标准化程度低，政务信息资源开发利用滞后 6（五）思想观念滞后，电子政务受到人文环境的约束 6五、改进广东省电子政务的合理化建议 7（一）解放思想观念，加大宣传引导力度 7（二）加快经济发展，确保电子政务建设资金的高效投入和使用 7（三）完善电子政务信息安全保障 7（四）提高行政人员的素质 8（五）整合信息资源，做好信息服务工作 9五、结论 10参考文献 115广东省电子政务建设的现状与对策研究一、前言（一）选题背景近年来，随着信息时代的到来以及计算机技术的日益发展，政府网络化、电子化办公显得越来越重要。

目前，我国的电子政务建设已经有近十年的时间，并取得了迅速的发展，全国绝大多数地区都已建成了电子政务基础网络平台、办公自动化系统以及政府门户网站等为代表的一系列电子政务项目，从最初以提高政府效率为要求到现在以服务社会公众为中心，电子政务不仅融入到政府工作的方方面面，也逐渐成为公民获取各种政府信息服务和综合服务的重要载体，我国电子政务总体框架雏形基本形成截止至2010年7月，我国以GOV.CN结尾的政府电子政务网站项目已经达到51997个，其中在2008年更是增势强劲，全年增长率高达81.6%截止至2011年3月，通过全球最大的中文搜索引擎搜索GOV.CN的数量已达4900多万个结果这其中省级政府的电子政务项目在数量上和质量上，都一定程度地代表了我国电子政务的发展，尤其近几年在政府网站绩效评估的推动下发展迅猛，取得了令人瞩目的成就，但由于我国社会、经济发展不平衡及很多方面的基础相对薄弱，因此，无论是从政府改革与社会经济信息化的需要，还是从电子政务的发展实际来看，我国电子政务发展虽已进入高速发展阶段，但仍然有许多理论和实践问题需要研究分析，也有许多实际困难亟需面对和解决二）选题意义作为我国电子政务工程推广的领头羊，广东省级政府的电子政务项目起到了模仿带头和试验田的作用，它们的发展情况和方向对于研究我国电子政务工作发展方向的可能性和可行性具有重要意义，对我国电子政务功能的完善也有着重大的促进作用。

本文结合当前广东省电子政务项目的现状与相关数据，分析了广东省在电子政务推广中存在的问题及应该进行改进的方面，以期提高电子政务在我国的完善程度二、广东电子政务建设现状（一）广东电子政务的内涵这个部分可以保留广东电子政务是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，从而实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间同部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务 国家经济贸易委员会办公厅电子政务课题组.电子政务实用读本[M].北京:中共中央党校出版社, 2002年.（二）广东电子政务发展历程这个部分压缩，然后直接顺接下面那个部分我国于上世纪80年代开始了电子政务的发展历程，经历了从最初的办公自动化到真正意义上的电子政务发展过程，并在国家信息化及发展电子政务的相关政策下，取得了重大进展和显著成效 （三）广东省级电子政务的发展状况1.省级政府门户网站体系基本形成目前，我国省级政府门户网站体系基本形成，全国23个省，4个直辖市,5个自治区均建立起门户网站据相关调查显示，所有的网站都有有关政务公开的项目，有73.9%的网站有相关便民服务和招商引资方面的内容，65.1%的网站中明确列出了办事指南，大部分网站都有本地概况的结束，采购招标、网站介绍、特殊内容分别占到39.1%、43.5%、69.6%。

总体来看，我国省级政府门户网站建设内容比较齐全，已具备基本雏形 王丽芳.我国省级政府门户网站现状的实证分析[J].电子政务,2003(13).图1 我国省级政府门户网站功能调查2.电子政务发展快速，但与发达国家相比存在很大差距从上世纪80年代起，国家开始大力推动信息技术的应用及广东省电子政务的建设，并经历了以下四个阶段：办公自动化阶段（准备阶段）、“三金工程”阶段（启动阶段）、“政府上网工程”阶段（展开阶段）、“三网一库”阶段（发展阶段），有效地拉动了我国电子政务发展目前，我国电子政务已经进入发展阶段，但由于我国电子政务基础较为薄弱，信息电子化程度不高，地区发展不平衡，导致我国电子政务与发达国家相比还有很大差距3.互联网普及率持续增长，但电子政务发展水平不容乐观截止到2010年6月，我国总体网民规模已达4.2亿，比2009年低增加3600万人；互联网普及率达到31.8%其中宽带网民规模为3.6亿，使用电脑上网的群体中宽带普及率已经达到98.1%但由于我国人口基数大，互联网普及率在全球排名中仅位于第87位图2 中国网民规模与普及率 CNNIC.第26次中国互联网络发展状况统计报告.2010年7月此外，在联合国经济和社会事务部最近发布的《2008年度全球电子政务调查报告：从电子政务到整体治理》报告显示，通过对联合国1492个会员国电子政务状况及公民参与程度两个方面调查中，我国在全球电子政务发展水平排名仅为第65位，北欧国家包揽前三名，由此可以看出，我国电子政务发展水平不容乐观。

广东省关于电子政务建设情况调查结果（三）电子政务信息安全防护薄弱目前，由于各国对政府网站信息安全缺乏足够认识，安全体系建设十分薄弱，应急响应能力十分脆弱在我国由于信息安全问题，各地政府网站频遭篡改，严重制约了电子政务的发展据国家计算机网络应急技术处理协调中心监测，2010年中国大陆有近3.5万个网站被黑客篡改，数量较2009 年下降21.5%，但其中被篡改的政府网站高达4635个，比2009年上升67.6%中央和省部级政府网站安全状况明显优于地市以下级别的政府网站，但仍有约 60%的部委级网站存在不同程度的安全隐患政府网站安全性不高不仅影响了政府形象和电子政务工作的开展，还给不法分子发布虚假信息或植入网页木马以可乘之机，造成更大的危害四）电子政务发展不平衡首先，我国电子政务发展的不平衡性表现在东部地区发展较快，呈现出良好发展趋势，西部内部地区发展缓慢如浙江、江苏、广东等东部省份，由于具有大量的人力、物力和技术资源，大多已经过渡到成熟发展阶段，能够利用网络技术的优势，迅速获取相关资源提供所需服务而西部内部很多省份由于资金、技术有限，导致电子政务难以有效开展据2008年工业和信息化部、中国软件评测中心、中国信息化绩效评估中心对我国政府网站进行的绩效评估数据显示，在涉及办事、信息公开、公众参与、网站性能、日常保障及用户满意度等综合水平方面，总分排名前四位的分别是：北京78.12分、上海72.6分、浙江65.07分、海南64.96分，东部综合得分明显比西部要高。

数据来源:2008年政府网站绩效评估报告.。