泸州市龙马潭区教育系统突发公共事件应急预案样本.doc

泸州市龙马潭区教诲系统突发公共事件应急预案 第一章 总则一、制定目：为指引全市教诲系统健全突发公共事件应对机制，提高教诲局突发公共事件处置能力，有效防止、及时控制和妥善解决各类突发公共事件，保证师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案二、编制根据：《中华人民共和国教诲法》教诲部《教诲系统突发公共事件应急预案》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省教诲系统突发公共事件应急预案》《泸州市重特大突发事故事件应急解决办法》 《泸州市教诲系统突发公共事件应急预案》等 三、合用范畴：本预案合用于全区学校突发公共事件应急处置工作所指突发公共事件重要涉及： 1、社会安全类突发事件 涉及：校内外涉及师生员工参加各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定事件2、事故劫难类突发事件 涉及：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物崩塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面(冰面)溺水事故；集体活动事故；导致重大损失和影响后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定其他突发劫难事故等。

3、公共卫生类突发事件 导致(也许导致)损害师生员工健康安全事件涉及：校内公共卫生事件；本地发生也许影响学校公共卫生事件 4、自然灾害类突发事件 涉及：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发各种次生及衍生性灾害 5、网络与信息安全类突发事件 涉及：运用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教诲行政部门、学校保密信息，也许导致严重后果事件；各种破坏校园网络安全运营事件等 6、考试安全类突发事件 涉及：教诲系统统一组织国家教诲考试命题、制卷、运送、保管等环节浮现泄密事件；在考试、评卷过程中发生违规事件等 7、其他影响学校安全与稳定突发公共事件 四、工作原则：1、分级负责，属地管理 按“谁主管、谁负责”原则，区教科局和各学校分别成立突发公共事件应急领导小组，各学校重要负责人是“第一负责人”，同步制定应急预案，完善保障办法，加强与关于部门配合协作直属学校发生突发公共事件，由区教科局突发公共事件应急处置工作领导小组领导学校处置；乡镇学校发生突发公共事件，区教科局配合本地党委、政府，协同有关部门进行处置 2、统一指挥，迅速反映 对学校突发公共事件，区教科局与各学校必要完善领导小组内某些工协作，做到群防群控，同步加强与其她职能部门联系沟通，建立迅速反映机制。

一旦发生突发公共事件，要依照事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到迅速反映，对的应对，坚决处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失 3、防止为主，平战结合 要立足防范，强化应急预案对寻常防止工作指引作用加强信息收集和研判，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决增强应急预案针对性和操作性，提高应急反映水平 贯彻应急预案保障办法从制度、组织、物质等方面做好充分准备，保证预案一旦启动即能有效实行 (4)区别性质，处置得当 处置突发公共事件(特别是社会安全类事件)要依照事件类型、级别等因素采用相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序对师生诉求要晓之以理、动之以情按“可散不可聚，可预不可激，可分不可结”原则进行疏导对煽动闹事人员要依法解决，保证社会稳定 五、突发公共事件级别划分突发公共事件按其类型、规模、急迫限度、也许发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、普通事件(Ⅳ级)详细见各类突发公共事件应急处置中事件级别划分第二章 应急组织指挥体系及职责 依照《泸州市龙马潭区教诲系统突发公共事件应急预案》，龙马潭区教科局建立教诲系统突发公共事件应急处置工作领导小组。

一、区教诲系统突发公共事件应急处置工作领导小组如下： 组 长：局党委书记、局长副组长：党委委员副局长成 员：安办、行政办、计财科、人事科、教诲股、党办室、督导室、科技股、招办、技装站等重要负责人下设办公室在安办，由安办主任详细负责寻常工作领导组职责：(1)定期分析形势，加强预警预报工作，指引督促学校做好应急保障工作； (2)完善应急预案和办法，健全突发公共事件应对机制； (3)组织、指引教诲系统突发公共事件应急处置工作，协助乡镇政府处置其所属学校突发公共事件； (4)总结突发公共事件处置经验教训，对失职、失职单位和个人提出责任追究建议；（5)重大问题及时报告、请示区委、区政府及市教诲局 二、区教科局领导小组办公室重要职责 收集分析状况，研究对策，协调并提出解决各类突发公共事件指引意见和详细建议；督促各科室及学校安全应急工作贯彻；总结推广基层工作经验 三、各专项处置工作组重要职责 1、社会安全类突发事件应急处置工作组 由局安办、教诲股详细负责 重要职责：组织、指引突发事件应急处置工作；依照事件性质和级别安排任务；决定成立工作组(调查组)到观场；决定信息报送(发布)内容方式及祈求上级(关于部门)援助事项；督促对事件关于人员责任追究。

2、事故劫难类突发事件应急处置工作组由局安办、计财股详细负责 重要职责：组织、指引突发事件应急处置工作；依照事件性质和级别安排任务；决定成立工作组(调查组)到现场；决定信息报送(发布)内容方式及祈求上级(关于部门)援助事项；督促对事件关于人员责任追究 3、公共卫生类突发事件应急处置工作组 由教诲股、局安办详细负责 重要职责：在卫生部门指引下，组织突发事件应急处置工作；依照事件性质和级别安排任务；决定成立工作组(调查组)到现场；决定信息报送内容方式及祈求上级(关于部门)援助事项；督促对事件关于人员责任追究4、自然灾害类突发事件应急处置工作组 由计财股、局安办详细负责 重要职责：在区政府应急部门指引下，配合有关部门开展工作；依照事件性质和级别安排任务；决定成立工作组（调查组)到现场；决定信息报送内容方式及祈求上级(关于部门)援助事项；督促对事件涉及人员责任追究 5、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组 由技装站、局安办详细负责 重要职责：通过技术手段对各级教诲机构网络实行有害信息监控；及时制止重大有害信息在校园网大面积传播；处置校园网遭受大范畴袭击和其她严重事故。

6、考试安全类突发事件应急处置工作组由招生办详细负责 重要职责：组织、指引突发事件应急处置工作；依照事件性质和级别安排任务；决定成立工作组(调查组)到现场；决定信息报送(发布)内容方式；督促对事件关于人员责任追究第三章 信息报送和防止预警工作 一、信息报送原则 1、迅速：学校发生(发现)突发公共事件，必要在第一时间向本地政府和上级教诲行政部门报告 2、精确：信息内容必要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；事件发展变化状况应及时续报 3、区教科局领导小组信息传递、报送由区教科局办公室负责 二、信息报送机制 1、紧急报告系统局安办或详细负责部门接到学校突发事件报告后，依照事件类型、规模、急迫限度和也许发展趋势，及时告示有关领导、工作人员，并与事发学校和本地政府联系，进一步核算状况事件涉及外籍人员和港澳台同胞，应及时报告外事部门 2、文献报送系统 报告内容要有书面材料，并依照有关预案和领导批示开展工作重大信息，要及时书面报告区委、区政府和市教诲局 三、信息报送重要内容 1、事件发生基本状况(涉及时间、地点、规模、涉及人员、破坏限度以及人员伤亡状况等)； 2、事件因素、性质判断和影响限度、发展趋势预计； 3、学校、本地政府及关于部门已经采用办法； 4、公众及媒体等方面反映； 5、事件处置过程和成果； 6、其她需要报送事项。

四、防止预警工作 1、各学校要把突发公共事件防止工作分解贯彻到详细部门，明确责任，完善办法，同步加强与公安、卫生、工商、文化、城管、建设等部门配合协作 2、结合寻常管理工作，不断完善应急预案，同步加强人员培训，努力提高指挥和实战能力 3 、随时做好人力、物力和财力等方面保障准备工作 4、详细预警工作见各类应急处置有关内容第四章 应急预案启动原则和响应程序 一、特别重大事件(Ⅰ级)应急响应 教科局和学校及时启动相应预案，重要负责人及时到现场组织协调，全力进行应急处置教科局同步将状况报告区委、区政府和市教诲局，通报其她关于部门 二、重大事件(Ⅱ级)应急响应 教科局和学校及时启动相应预案，重要负责人及时到现场组织协调，全力进行应急处置教科局同步将状况报告区委、区政府和市教诲局，通报其她关于部门 三、较大事件(Ⅲ级)应急响应 教科局和学校启动应急预案，重要负责人及时到现场，在本地政府统一领导下组织、协调各项工作教科局相应应急处置工作组到现场协调、指引 四、普通事件(Ⅳ级)应急响应 教科局指引学校进行处置工作；必要时，教科局派工作组到现场。

学校重要负责人到场组织应急处置工作，视状况决定与否启动应急预案教科局不启动应急预案 五、预案启动 应急预案由教科局应急工作领导小组组长决定启动，一旦启动必要及时执行第五章 应急保障 一、信息保障 学校要健全突发公共事件信息收集、报送、解决机制，保持通讯设施完好，保证信息传递及时畅通 二、物资保障 各学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排，保证紧急状况下物资及时足额到位教科局要安排一定应急物资储备，合理存储，保证紧急状况下必须 三、资金保障 各学校每年应在经费预算中安排一定应急保障资金，专款专用，同步要努力改进应急队伍工作条件和设施装备 四、人员保障 各学校要采用必要办法，保证应急领导小构成员随时到位在岗，同步应组建内部突发公共事件应急处置队伍，依照德才兼备和专兼结合原则，不断优化构造，保证核心时能发挥作用 五、培训演习保障 要采用办法，督促应急领导小构成员熟悉自己职责，学习相应应急处置知识；要加强应急队伍培训工作，定期进行演习，提高迅速反映和协同作战能力第六章 社会安全类突发事件应急处置 一、社会安全类突发事件级别确认与划分 按照《国家大规模群体性事件应急预案》、教诲部《教诲系统突发公共事件应急预案》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《泸州市教诲系统突发公共事件应急预案》规定，依照我区教诲系统群体性事件类型、规模、急迫限度和也许发展趋势等，划分为四个级别（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）。

Ⅰ级(特别重大事件)：汇集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实行打、砸、抢等，引起地区、行业性连锁反映，形成严重影响社会稳定大规模群体性事件；针对师生员工各类恐怖袭击事件；视其状况需要应作为Ⅰ级事件对待其他事件Ⅱ级(重大事件)：汇集事件失控，校园网上浮现大范畴串联、煽动和蛊惑信息，校内汇集规模迅速扩大并浮现多校串联趋势；校内浮现未经批准大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教诲教。