供给侧结构性改革解读.ppt

新常态下中国经济供给侧结构性改革为为 什么什么是什么是什么干什么干什么怎么干怎么干为什么形形 势势 倒逼倒逼战战 略略 判断判断责责 任任 担当担当形势倒逼GDP增 长 率 GDP增长率PPIPMI货币政策与财政政策年份 2012 2013 2014 2015 2016财政赤字（亿元） 8300 12000 13500 16200 21800赤字占GDP比重（ %）1.56 2.06 2.12 2.39 3%货币供应量 M2（亿元）974149 1106525 1228375 1392278 1573274M2/GDP 1.82 1.88 1.93 2.06 2.182012年以后财政政策适当增加适当增加 财财 政赤字和国政赤字和国 债规债规 模，保持必要的支出力模，保持必要的支出力结结 合税制改革完善合税制改革完善 结结 构性减税政策，促构性减税政策，促 进经济结进经济结 构构 调调 整整优优 化化 财财 政支出政支出 结结 构，保障和改善民生构，保障和改善民生推推 动经济发动经济发 展方式展方式 转变转变 ，提高，提高 经济发经济发 展展 质质 量和效益量和效益2015年，年， 发发 改委推出改委推出 11大大 类类 重大工程包年底，重大工程包年底， 累累 计计 完成投完成投 资资50564亿亿 元元战略判断经济发 展新常 态从高速增 长转为中高速增 长经济结 构不断优 化升 级从要素 驱动 、投资驱动转 向 创 新驱动三期叠加增 长 速度 换 档期 结 构 调 整 阵 痛期 前期刺激政策消化期2014年 11月2013年判断依据不可能不可能•高速增高速增 长长 面面 临临生生 产产 要素供要素供 给给约约 束束•严严 重重 资资 源、生源、生态态 、、 环环 境境 问题问题•国国 际经济际经济 形形 势势不利不利不必要不必要•按照按照 目前目前 速度速度 ，，可以可以 实现实现 2020年年GDP比比 2010年翻年翻一倍的一倍的 战战 略目略目 标标•根据日本和根据日本和 四小四小龙龙 的的 经验经验 ，， 经济经济增速增速 应该应该 降降不容易不容易•警惕中等收入国家警惕中等收入国家陷阱，陷阱， 经济经济 增增 长长 保保持在合理区持在合理区 间间年份 15 14 13 12 11 10 09 08 07 2006净 出口对 GDP贡献（ %）-0.2 1.7 -2.4 1.7 -8.2 -11.5 -42.8 2.7 10.8 15.2国 际贸 易 对经济 增 长 的 贡献准准 备备 了两桌了两桌 饭饭 ，就来了一，就来了一桌客人，使桌客人，使 劲劲 吃也吃不完吃也吃不完中等收入陷阱鲜鲜 有中等收入的有中等收入的 经济经济 体成功地体成功地 跻跻 身身 为为 高收入国家，高收入国家，这这 些国家往往陷入了些国家往往陷入了 经济经济 增增 长长 的停滞期，既无法在工的停滞期，既无法在工资资 方面与低收入国家方面与低收入国家 竞竞 争，又无法在尖端技争，又无法在尖端技 术术 研制方研制方面与富裕国家面与富裕国家 竞竞 争争这这 个个 时时 期，期， 经济经济 快速快速 发发 展展 积积 累的矛盾集中爆累的矛盾集中爆 发发 ，原，原有增有增 长长 机制和机制和 发发 展模式无法有效展模式无法有效 应对应对 由此形成的系由此形成的系 统统性性 风险风险 ，， 经济经济 增增 长长 容易出容易出 现现 大幅波大幅波 动动 或陷入停滞或陷入停滞中国在全球制造中的位置制造业水平 特征 国家第一梯 队 全球科技 创 新中心 美国第二梯 队 高端制造 领 域 欧盟、日本第三梯 队中低端制造 领 域通 过 要素成本 优势参与国 际 分工新 兴 国家第四梯 队 资 源 输 出 OPEC、非洲、拉 美掉入陷阱的拉美国家现象贫 富分化民主乱象福利陷阱腐 败 多 发产业结 构不能 转 型升 级过 度城市化社会公共服 务 短缺社会 动荡金融体系抗外部干 扰 能力差原因经济经济 政策偏差政策偏差经济 社会 未能 协调发展民粹主 义 盛行殖民地 历 史理论解释：后发优势与后发劣势后后 发优势发优势落后国家落后国家 可以可以 模仿模仿 发发 达国家达国家 的的 技技 术术 和管理，和管理， 少走弯路少走弯路，， 实现经济实现经济 快速增快速增 长长后后 发发 劣劣 势势落后国家落后国家 倾倾 向于模仿向于模仿 发发 达国家的技达国家的技 术术 和管理，而和管理，而 不不 模模仿仿 其其 制度，制度， 因此因此 短期短期 经济经济 增增 长长 会会 强强 化制度模仿惰性，化制度模仿惰性，留下留下 长长 期增期增 长隐长隐 患患跨越 “ 中等收入陷阱 ” 的亚洲国家与中国的比较下中等 上中等 GDP增速新加坡 1969： 812美元 /人1978： 3193美元 /人1990： 11864美元 /人 9%香港 1969： 825美元 /人1977： 3429美元 /人1988： 10609美元 /人 8.6%韩 国 1976： 874美元 /人1987/3627美元 /人1994： 10275美元 /人 8.9中国 1998： 825美元 /人2008： 3441美元 /人2015： 8016美元 /人 9.3%经济快速增长国家的 5大普遍特征事实对对 外开放和利用世界外开放和利用世界 经济经济维维 持宏持宏 观经济稳观经济稳 定定保持高保持高 储储 蓄率和投蓄率和投 资资 率率运用市运用市 场场 配置机制配置机制有一个有一个 坚坚 定、可信定、可信 赖赖 且有能力且有能力的政府的政府世界银行增长委员会省份 人均 GDP(美元 )GDP增速（ %）2015 2014 2013 2012 2011北京市 1.62 6.7 7.3 7.7 7.7 8.1天津市 1.69 9.4 10 12.5 13.8 16.4内蒙古自治区 1.16 7.5 7.8 9 11.5 14.3辽 宁省 1.07 2.7 5.8 8.7 9.5 12.2上海市 1.59 6.8 7 7.7 7.5 8.2江 苏 省 1.34 8.5 8.7 9.6 10.1 11浙江省 1.19 8 7.6 8.2 8 9福建省 1.03 9 9.9 11 11.4 12.3广 东 省 1.03 7.9 7.8 8.5 8.2 10中国 经济发 达地区掉入“中等收入陷阱 ”的可能性日韩经济增长阶段性变化日本 1955-1970年 1971-1991年 1992-2008年GDP增 长 率（ %） 9.7 4.5 1韩 国 1966-1988年 1989-2002年 2003-2015年GDP增 长 率（ %） 10.0 6.9 3.7 国家国家 经济经济 发发 展展 方式方式转变转变 的年份的年份 GDP年均增年均增长长 速度速度 (％％ ) EA/EB 粗放型粗放型 发发 展期展期经历时间经历时间 (年年 )美国美国 1950～～ 1960 3.3 大于大于 1 100英国英国 1970～～ 1980 2.0 大于大于 1 200日本日本 1970～～ 1980 4 大于大于 1 100新加坡新加坡 1980～～ 1993 7.9 大于大于 1 20～～ 25韩韩 国国 1990～～ 1995 7.9 大于大于 1 30～～ 40 若干国家 经济 增 长转 型期情况年份年份 一产比重（一产比重（ %））二产比重（二产比重（ %））三产比重（三产比重（ %））2006 10.7 47.4 41.92007 10.4 46.7 42.92008 10.3 46.8 42.92009 9.9 45.7 44.42010 9.6 46.2 44.22011 9.5 46.1 44.32012 9.5 45.0 45.52013 9.4 43.7 46.92014 9.2 42.7 48.12015 9 40.5 50.5我国三次产业结构变动情况中国发达省份的经济增长速度与质量年份 2011 2012 2013 2014省市 排名 增 长 率（ %） 排名 增 长 率（ %） 排名 增 长 率（ %） 排名 增 长 率（ %）广 东 28 10 28 8.2 28 8.5 23 7.8浙 江 29 9 29 8.0 29 8.3 24 7.6上 海 30 8.2 31 7.7 30 7.7 26 7.0北 京 31 8 30 7.7 31 7.7 25 7.3“去产能 ”行业固定资产投资情况（亿元）年份年份 2014 2013 2012 2011黑色金属黑色金属 4781.3 5098.67 5167.13 5160.6有色金属有色金属 5813.8 5550.28 4531.39 3720.3 煤炭开采煤炭开采 4684.47 5212.57 5370.24 4907 商品房销售与库存销 售面积销 售 额待售面 积单 价责任担当2015年 11月中央 财经领导 小 组 第十一次会 议 ：加 强 供 给侧结 构性改革12月中央 经济 工作会 议 ： 明年及今后一个 时 期，要在适度 扩 大 总 需求的同时 ，着力加 强 供 给侧结 构性改革2016年 1月 4日人民日 报发 表 权 威人士专访 “供 给侧结 构性改革引 领 新常 态 ”1月 26日，中央 财经领导 小 组 第 12次会议 研究供 给侧结 构性改革方案经济下行压力下的中央决心经济经济 下行下行 压压 力大，力大， 经济发经济发 展展 质质 量提升量提升，不会断崖式下跌，中央有定力，不会断崖式下跌，中央有定力调结调结 构要主构要主 动动 ，， 谁谁 不主不主 动谁动谁 吃吃 亏亏投投 资资 仍是主力仍是主力 军军 ，消，消 费费 要有新政策，要有新政策，归归 根到底靠根到底靠 创创 新、新、 转转 方式、方式、 调结调结 构构宏宏 观调观调 控把握好分寸，控把握好分寸， 处处 理好理好 稳稳 增增 长长，， 调结调结 构、防构、防 风险风险 、化解、化解 过过 剩剩 产产 能、能、改善生改善生 态环态环 境、改善民生之境、改善民生之 间间 的关系的关系不抓 紧转变 ， 总 有一天会走 进 死胡同推 进 供 给侧结 构性改革，是 问题 倒逼、必 经 关口窗口期不是无休止的， 问题 不会等我 们 ，机遇更不会等我 们 。

今天不以 “壮士断腕 ”的改革促 发 展，明天就可能面 临 更大的痛苦所以，供 给侧结 构性改革是不得不 迈过 的坎，是不得不 闯过 的关， 这项 改革拖不得、等不起，必 须 加快步伐、加 紧 推 进 ，避免 “病情 ”越来越 严 重在推 进过 程中，要勇于做得罪人的事，否 则过 得了初一 过 不了十五， 结 果延 误 了窗口期，把包袱留 给 后面，将来会得罪天下老百姓是什么认识误 区理 论阐释历 史回 顾结论供供 给侧给侧结结 构性构性改革改革推推 进进 供供 给侧给侧结结 构性改革构性改革就是就是 实实 行需行需求求 紧缩紧缩搞新的搞新的 “计计 划划经济经济 ”美国的美国的 “供供 给给学派学派 ”“转变经济转变经济增增 长长 方式方式 ”的的新提法新提法认识误区认识误区原材料资 本品 中 间产 品消费品理论阐释：供求是分工的两个侧面交 换劳动分工生 产B交 换 =市 场生 产A 生 产 工具31理论阐释：分工发展潜力决定经济增长空间1 23 4理论阐释：影响供求平衡的因素供求平衡货币消 费欲望生产时 空 错 位心理影响理论阐释：针对供求失衡的药方生 产交 换分配消 费马 克思主 义凯 恩斯国家反周期干 预经济 自由主 。